界面新聞?dòng)浾?| 黃景源
界面新聞編輯 | 彭朋
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。
界面新聞了解到，近日，上海市高級(jí)人民法院（下稱上海高院）未成年人與家事案件綜合審判庭正式揭牌成立，該庭承擔(dān)審理依法管轄的未成年人與家事案件、監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)法院未成年人與家事案件審判、指導(dǎo)開(kāi)展未成年人審判延伸等工作。
上海高院還發(fā)布了《上海法院全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》）。
《行動(dòng)方案》提出，在民事、行政審判中，上海法院將增強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的教育和訴訟引導(dǎo)，妥善處理涉未成年人監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、探望、侵權(quán)糾紛等民事案件，強(qiáng)化行政行為合法性及合理性審查。在刑事審判中，上海法院將依法預(yù)防和懲治未成年人犯罪，從嚴(yán)打擊暴力傷害、性侵、拐賣、虐待等侵害未成年人犯罪。
《行動(dòng)方案》提出，不姑息縱容對(duì)于主觀惡意大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的違法犯罪行為，法院將通過(guò)“合適成年人”參與刑事訴訟等方式，保障未成年被告人程序及實(shí)體權(quán)益。
同時(shí)，法院還將推動(dòng)刑、民、行銜接，探索涉未成年人公益訴訟案件審理，強(qiáng)化涉未成年人個(gè)人信息、食品藥品安全、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的綜合治理。
上海是中國(guó)特色現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，1984年10月，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院率先成立了中國(guó)首個(gè)“少年犯合議庭”，40年來(lái)經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，形成了法庭教育、社會(huì)調(diào)查、兒童權(quán)益代表人等一系列具有全國(guó)首創(chuàng)性的特色審判機(jī)制。
上海高院刑事審判庭庭長(zhǎng)周欣介紹稱，近10年來(lái)，上海法院強(qiáng)化源頭治理，判處的未成年人罪犯人數(shù)下降幅度達(dá)85%。累計(jì)對(duì)2100余件案件開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，對(duì)2500余件涉未成年人案件的當(dāng)事人實(shí)施心理干預(yù)，對(duì)5300余件涉未成年人民事案件開(kāi)展社會(huì)觀護(hù)。
“審判庭的成立，標(biāo)志著中國(guó)少年司法保護(hù)進(jìn)入3.0時(shí)代?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院黨委副書(shū)記、法學(xué)研究所所長(zhǎng)姚建龍表示，但是，當(dāng)前未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域仍存在一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
最高法公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)共判處未成年人罪犯1.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)77.67%；未成年人犯罪案件重刑率為8.5%，高于一般刑事案件7.7%。
北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何挺也指出，應(yīng)當(dāng)將低齡未成年人犯罪的關(guān)注從嚴(yán)刑峻法轉(zhuǎn)移到前端預(yù)防。何挺認(rèn)為，應(yīng)從低齡未成年人犯罪的具體數(shù)據(jù)支持、案件具體情況掌握、刑法適用效果評(píng)估角度強(qiáng)化研究。同時(shí)，應(yīng)落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)法律、強(qiáng)化未成年人警務(wù)建設(shè)、細(xì)化分級(jí)干預(yù)措施。
姚建龍認(rèn)為，當(dāng)前，社會(huì)對(duì)未成年人存在誤解和偏見(jiàn)，將“熊孩子”標(biāo)簽化，忽視其身心發(fā)育的特殊性。部分人士對(duì)“教育為主、懲罰為輔”的原則存在質(zhì)疑，主張對(duì)未成年人犯罪采取更嚴(yán)厲的懲罰措施。與此同時(shí)，未成年人案件審理主要依據(jù)刑法、刑訴法等成年人案件的法律，缺乏專門的未成年人司法制度。
“未成年人身心發(fā)育的特殊性決定了其需要特殊的司法保護(hù)。”姚建龍建議，司法部門要加強(qiáng)少年法庭的獨(dú)立性，避免家事案件對(duì)少年司法造成沖擊，并借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，探索建立獨(dú)立的未成年人司法體系。
上海市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)沈敏表示，對(duì)于困境兒童的保護(hù)，不能僅停留在出現(xiàn)問(wèn)題后的緊急干預(yù)，更應(yīng)該注重關(guān)口前移，做到早期介入。