界面新聞記者 | 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，加強和改進未成年人權(quán)益保護，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理。

界面新聞了解到，近日，上海市高級人民法院（下稱上海高院）未成年人與家事案件綜合審判庭正式揭牌成立，該庭承擔(dān)審理依法管轄的未成年人與家事案件、監(jiān)督指導(dǎo)下級法院未成年人與家事案件審判、指導(dǎo)開展未成年人審判延伸等工作。

上海高院還發(fā)布了《上海法院全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作行動方案》（下稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，在民事、行政審判中，上海法院將增強未成年人權(quán)益保護的教育和訴訟引導(dǎo)，妥善處理涉未成年人監(jiān)護、撫養(yǎng)、探望、侵權(quán)糾紛等民事案件，強化行政行為合法性及合理性審查。在刑事審判中，上海法院將依法預(yù)防和懲治未成年人犯罪，從嚴打擊暴力傷害、性侵、拐賣、虐待等侵害未成年人犯罪。

《行動方案》提出，不姑息縱容對于主觀惡意大、情節(jié)惡劣、危害嚴重的違法犯罪行為，法院將通過“合適成年人”參與刑事訴訟等方式，保障未成年被告人程序及實體權(quán)益。

同時，法院還將推動刑、民、行銜接，探索涉未成年人公益訴訟案件審理，強化涉未成年人個人信息、食品藥品安全、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的綜合治理。

上海是中國特色現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，1984年10月，上海市長寧區(qū)人民法院率先成立了中國首個“少年犯合議庭”，40年來經(jīng)過不斷探索實踐，形成了法庭教育、社會調(diào)查、兒童權(quán)益代表人等一系列具有全國首創(chuàng)性的特色審判機制。

上海高院刑事審判庭庭長周欣介紹稱，近10年來，上海法院強化源頭治理，判處的未成年人罪犯人數(shù)下降幅度達85%。累計對2100余件案件開展社會調(diào)查，對2500余件涉未成年人案件的當(dāng)事人實施心理干預(yù)，對5300余件涉未成年人民事案件開展社會觀護。

“審判庭的成立，標(biāo)志著中國少年司法保護進入3.0時代。”上海社會科學(xué)院黨委副書記、法學(xué)研究所所長姚建龍表示，但是，當(dāng)前未成年人司法保護領(lǐng)域仍存在一些問題與挑戰(zhàn)。

最高法公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國共判處未成年人罪犯1.2萬人，同比增長77.67%；未成年人犯罪案件重刑率為8.5%，高于一般刑事案件7.7%。

北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長何挺也指出，應(yīng)當(dāng)將低齡未成年人犯罪的關(guān)注從嚴刑峻法轉(zhuǎn)移到前端預(yù)防。何挺認為，應(yīng)從低齡未成年人犯罪的具體數(shù)據(jù)支持、案件具體情況掌握、刑法適用效果評估角度強化研究。同時，應(yīng)落實現(xiàn)有相關(guān)法律、強化未成年人警務(wù)建設(shè)、細化分級干預(yù)措施。

姚建龍認為，當(dāng)前，社會對未成年人存在誤解和偏見，將“熊孩子”標(biāo)簽化，忽視其身心發(fā)育的特殊性。部分人士對“教育為主、懲罰為輔”的原則存在質(zhì)疑，主張對未成年人犯罪采取更嚴厲的懲罰措施。與此同時，未成年人案件審理主要依據(jù)刑法、刑訴法等成年人案件的法律，缺乏專門的未成年人司法制度。

“未成年人身心發(fā)育的特殊性決定了其需要特殊的司法保護。”姚建龍建議，司法部門要加強少年法庭的獨立性，避免家事案件對少年司法造成沖擊，并借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗，探索建立獨立的未成年人司法體系。

上海市民政局黨組成員、副局長沈敏表示，對于困境兒童的保護，不能僅停留在出現(xiàn)問題后的緊急干預(yù)，更應(yīng)該注重關(guān)口前移，做到早期介入。