廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院 連平 劉濤 馬泓 陳兵 羅奐劼 黎昆 劉澤凡

7月15-18日，舉世矚目的二十屆三中全會在北京召開，會議審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。會后發(fā)布的公報53次提到“改革”，指出面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。會議全面部署了經(jīng)濟體制、科技體制、財稅金融體制等方面的重要改革措施，著力打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，釋放了一系列重要和積極的改革信號。

看點1：加快建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

會議提出，“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障?！倍髨蟾嬷幸蔡岢觥皹嫿ǜ咚缴鐣髁x市場經(jīng)濟體制”并作出戰(zhàn)略部署?？梢?，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是基于當前國內外發(fā)展形勢和新時代新征程的使命任務提出的重大戰(zhàn)略舉措。這一戰(zhàn)略舉措不僅對于加快構建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、夯實全面建設社會主義現(xiàn)代化國家等目標的實現(xiàn)具有重要意義，也為中國式現(xiàn)代化了提供強大動力和制度保障。會議指出，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。要構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度。要實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既要明確市場在資源配置中所起的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。一方面要充分利用市場機制配置資源的有效性和優(yōu)勢，另一方面要正確定位政府在中國社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，提高政府行為的有效性和政府服務的質量。

未來，可能會從多個方面加快推進建設全國統(tǒng)一大市場。從“立”的角度要抓好“五個統(tǒng)一”：強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一；推進市場設施高標準聯(lián)通；打造統(tǒng)一的要素和資源市場；推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一；推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。從“破”的角度要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為?！肮兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”是中國社會主義市場經(jīng)濟體制的主要特色，是中國社會主義市場經(jīng)濟體制區(qū)別于其他市場經(jīng)濟制度的主要標志。一方面要做大做強做優(yōu)公有經(jīng)濟和國有企業(yè)，加快推動國企改革；另一方面要大力支持和正確引導非公經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展，在制度和法律層面保障公有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟、國有企業(yè)與民營企業(yè)平等競爭，共同發(fā)展。

看點2：健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制改革

公報提出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”“要健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制”。習近平總書記對新質生產(chǎn)力作出了系統(tǒng)性的闡述，“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。新質生產(chǎn)力由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力?！迸c傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質生產(chǎn)力更加重視科技創(chuàng)新、技術進步和智力資源等對生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質量的全面提升，具有技術創(chuàng)新導向，是信息化、數(shù)字化和智能化時代的重要標志。簡言之，新質生產(chǎn)力是一種集“創(chuàng)新+質優(yōu)”于一體的先進生產(chǎn)力。

公報提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”。未來需要深化教育綜合改革，深化人才發(fā)展體制機制改革。結合近期政策動向來看，深化科技體制改革的重點可能包括四個方面：一是深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，提高科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度。二是深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，提升科技創(chuàng)新投入效能。三是形成以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機制，完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度。四是繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進一步打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融連接通道，健全企業(yè)技術創(chuàng)新政策體系，為企業(yè)提供更加精準的指導和服務，加速推進成果轉化應用。

看點3：新一輪財稅體制改革增強地方財政可持續(xù)性

公報提出，“統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革”“深化財稅體制改革”。改革開放以來，我國經(jīng)歷了1994年和2014年兩輪規(guī)模較大的財稅體制改革。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，現(xiàn)行財稅體制逐步暴露出不少問題和風險：財權財力不斷上收至中央，事權不斷下移至地方；地方稅收入在稅收總收入中的占比持續(xù)下降，部分地方政府財政收入減少，財政支出面臨較大壓力；中央對地方、省對省以下各級政府的轉移支付規(guī)?？焖倥蛎洠绊懾斦Y金的使用、配置效率及可持續(xù)性；宏觀稅負結構不合理，企業(yè)承擔了相對較重的稅負；一些新興領域，如數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)仍是稅收征管的盲區(qū)。在我國推動高質量發(fā)展的背景下，中央謀劃推進新一輪財稅體制改革，有助于健全和完善中國式現(xiàn)代財政制度，充實地方財力，有效降低地方債務風險，充分調動地方政府促進經(jīng)濟、社會、民生等各項事業(yè)均衡發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

結合改革趨勢來看，新一輪財稅體制改革的重點有可能涵蓋以下方面：一是重新劃分地方財權和事權。例如，擇機將基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、高等教育、跨省重大基礎設施項目建設等“中央與地方共同財政事權”中的一部分上移，升級為“中央財政事權”。二是健全轉移支付分類管理機制。推動修改預算法，完善轉移支付法律制度，優(yōu)化一般性轉移支付、共同財政事權轉移支付和專項轉移支付的比重，推進中央和省、省和省以下轉移支付制度改革，提高財政資金使用效率和配置效率。三是穩(wěn)定宏觀稅負。不再推行大規(guī)模的全面減稅降費政策，而以結構性精準減稅為主，重點加強對科技創(chuàng)新、地區(qū)均衡發(fā)展、經(jīng)濟高質量發(fā)展等方面的稅收支持，適時對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開征服務稅。四是優(yōu)化稅制結構。提高所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅比重，進一步推進增值稅稅率簡并，擴大消費稅覆蓋范圍，加強對超高收入個人所得稅的調節(jié)。五是完善中央與地方分稅制體系。短期內，建立健全以共享稅作為過渡的地方稅體系，重點是推動消費稅征收從生產(chǎn)端向批發(fā)零售端后移，成為中央和地方共享稅，同時優(yōu)化調整企業(yè)和個人所得稅的央地分成比例；中長期來看，進一步合理配置地方稅權，積極培育財產(chǎn)類、部分最終消費和勞務服務類等地方稅源，建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系，不斷充實、壯大地方財力。

看點4：以深化金融體制改革保障經(jīng)濟高質量發(fā)展

公報強調，“深化金融體制改革”。金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。近年來，我國金融業(yè)增加值占比不斷提升，金融在支持實體經(jīng)濟、防范化解金融風險等方面取得重要階段性成果。但與金融強國和中國式現(xiàn)代化建設的目標要求相比，金融服務實體經(jīng)濟的質效不高，金融行業(yè)“資金空轉”“關聯(lián)套利”等現(xiàn)象不同程度存在，金融領域風險隱患仍然較多。推進金融體制改革向縱深發(fā)展，既是推動我國金融業(yè)轉型升級的突破口和著力點，也是解決當前我國金融領域突出問題的重要路徑，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要保障，事關中國式現(xiàn)代化建設的全局和根本。

未來，深化金融體制改革將有七個著力點：一是建立健全科學穩(wěn)健的金融調控體系。重點是加快建設現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率匯率市場化改革，健全市場化利率形成、調控和傳導機制。二是構建完備有效的金融監(jiān)管體系。全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，有序推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，探索更具包容、審慎、專業(yè)的新型監(jiān)管方式。三是形成結構合理的金融市場體系。完善由銀行體系、債券市場、股票市場、風險投資體系等組成的全方位、多層次的金融市場體系，促使間接融資和直接融資比例合理，金融資源配置效率高。四是強化分工協(xié)作的金融機構體系。推動各類金融機構在規(guī)模、結構、區(qū)域布局上更加優(yōu)化。加強大型商業(yè)銀行的主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動中小銀行回歸本源和主業(yè)，健全公司治理和內部管理，支持培育一流投資銀行和投資機構，進一步發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能。五是完善多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務體系。圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，強化金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，優(yōu)化資金供給結構，推動把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、糧食和能源安全等國家重大戰(zhàn)略實施。六是全面深化資本市場改革。健全多層次資本市場體系，拓展優(yōu)化資本市場跨境互聯(lián)互通機制。加強金融基礎設施建設，提高債券市場的定價能力。完善上市公司各環(huán)節(jié)監(jiān)管，進一步提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標準，全面完善減持規(guī)則體系，強化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，制定上市公司市值管理指引，建立健全不同板塊差異化的退市標準體系。培育壯大長期投資力量，完善適配長期投資的基礎制度。加強資本市場法治建設，修訂證券投資基金法、證券公司監(jiān)督管理條例，加快制定上市公司監(jiān)督管理條例、公司債券管理條例、不動產(chǎn)投資信托基金管理條例等。七是推動金融高水平雙向開放。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，深化外匯領域改革開放，穩(wěn)步擴大金融市場制度型開放。增強上海國際金融中心的競爭力，鞏固提升香港國際金融中心地位。積極參與國際金融監(jiān)管改革，推動和引領綠色金融、數(shù)字金融等新興領域國際規(guī)則標準制定，提高我國在國際金融規(guī)則標準制定中的話語權和影響力。

看點5：加快城鄉(xiāng)要素流動推動新型城鎮(zhèn)化建設

公報提出“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。十八大提出我國要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，2023年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.16%，十年間提升了12.43個百分點。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也是農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的過程，當前我國城鎮(zhèn)戶籍率為48.3%，低于常住人口城鎮(zhèn)化率。長遠來看，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和勞動生產(chǎn)率提高，農(nóng)村人口轉城鎮(zhèn)市民的空間依然很大。

為了有效促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，未來可能在以下三個重點領域展開：一是加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程。進一步放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，各地將因地制宜制定具體落戶辦法，完善全國公開統(tǒng)一的戶籍管理政務服務平臺，提高戶籍登記和遷移便利度。二是開拓鄉(xiāng)村建設多元化融資渠道，引導城市資金入鄉(xiāng)。鼓勵各級財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。逐步提高地方土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。在依法依規(guī)和遵守市場化原則前提下，推動農(nóng)村金融機構擴大信貸投放，運用支農(nóng)至小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導大型商業(yè)銀行下沉服務重心、加強信貸支持。三是促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟，構建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為補充的多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

看點6：深化土地制度改革提升土地要素配置效率

公報提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革”。土地是財富之母，十一屆三中全會以來，土地制度改革對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了至關重要的作用。從1982年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權利，解放農(nóng)村生產(chǎn)力；到十八大鼓勵土地承包經(jīng)營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步。時至今日，中央決定深化土地制度改革，目標是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

結合近些年農(nóng)村宅基地改革試點經(jīng)驗，新一輪土地制度改革總體基調將圍繞提升土地要素配置和使用效率展開，重點可能在以下四個方面：一是健全土地流轉價格形成機制。啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，落實土地出讓收入支農(nóng)政策，逐步盤活農(nóng)村以土地為主的存量資產(chǎn)，完善農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，助力鄉(xiāng)村全面振興。二是穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。鼓勵有條件的農(nóng)村宅基地進入農(nóng)村土地流通市場，加快推進房地一體的宅基地使用權確權登記頒證，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現(xiàn)形式。三是整合盤活農(nóng)村零散閑置土地。在不觸及耕地紅線、充分保障農(nóng)民宅基地合法權益的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，保障鄉(xiāng)村基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，提升鄉(xiāng)村建設水平。四是推進農(nóng)村集體建設用地改革。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全智能標準廠房和倉儲保鮮等設施，完善檢驗檢測、商貿流通、農(nóng)村產(chǎn)權交易等平臺。

看點7：健全綠色低碳發(fā)展機制促進可持續(xù)發(fā)展

公報提出，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。要完善生態(tài)文明基礎體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制”。我國已提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。我國大力推進綠色低碳轉型發(fā)展，并取得顯著成效；2012年至2023年，單位GDP能耗下降26.8%。通過健全綠色低碳發(fā)展機制與綠色轉型，促使工業(yè)企業(yè)提升生產(chǎn)效率與降低能耗，提升經(jīng)濟效益與競爭力；并推動節(jié)能環(huán)保、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

未來我國健全綠色低碳發(fā)展機制，一是推動能源消費結構優(yōu)化。2013年到2023年，我國能源消費結構持續(xù)優(yōu)化；煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，風電、太陽能發(fā)電等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%?？刂苽鹘y(tǒng)化石能源消費總量，繼續(xù)推動非石化能源發(fā)展，促進能源消費結構向清潔低碳加快轉變。二是支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展風電、光伏等低碳制造業(yè)。2023年，我國新能源汽車年銷量達到949.5萬輛，?同比增長37.9%；光伏組件產(chǎn)量達到518GW，位居世界首位。三是加快工業(yè)綠色轉型。實施工業(yè)能效提升與推行清潔生產(chǎn)，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動工業(yè)領域設備更新；建設綠色工廠，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，我國鋼鐵、電解鋁等重點行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比例將超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升。四是強化財稅金融等政策支持。制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制。

看點8：深化改革在發(fā)展中保障和改善民生

公報提出，“完善基本公共服務制度體系，完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務體系”。民生之計，關乎群眾福祉和社會和諧。黨的十八屆三中全會以來，以習近平總書記為核心的黨中央始終將持續(xù)增進民生福祉、促進社會公平正義放在社會體制改革的重要地位。十幾年來，我國民生領域改革取得幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老友所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的巨大成就。然而也要認識到，我國地域廣闊、人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、公共財政實力、居民收入水平等存在明顯差距，造成了各區(qū)域間民生資源仍普遍面臨著發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。民生領域統(tǒng)籌層次低、標準不一致、數(shù)據(jù)不互通也造成了民生治理服務碎片化的問題。健全完善民生領域的體制機制，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，既是人民對美好生活向往的出發(fā)點和落腳點，也在穩(wěn)定預期、擴大內需、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展等多方面發(fā)揮著重要作用。

新一輪的民生領域改革重點主要包括以下五方面：一是完善收入分配制度。充分發(fā)揮初次分配的基礎作用，加大稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)力度，建立健全第三次分配機制，構建多層次分配協(xié)調配套的制度體系。二是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞社保、財稅、金融等方面繼續(xù)支持民營經(jīng)濟、中小企業(yè)等各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗。加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)新增長點。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，提升創(chuàng)業(yè)質量。三是落實更公平的社會保障制度。一方面，擴大社保覆蓋面，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，讓人民群眾更多更公平分享改革發(fā)展成果。另一方面，提升社保統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步推進企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，不斷增強社會保障公平性。四是推動以“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展為核心的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推廣“三明經(jīng)驗”，通過“騰空間、調結構、保銜接”的路徑，實現(xiàn)管理藥品價格、豐富醫(yī)保支付手段、完善醫(yī)院績效考核、優(yōu)化醫(yī)院收入和醫(yī)生薪酬結構等多方面的聯(lián)動改革，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體系以治病為中心轉向以人民健康為中心。五是健全人口發(fā)展支持和服務體系。以“一老一小”為重點，持續(xù)完善生育政策，優(yōu)化托育領域服務，構建基本養(yǎng)老服務體系和保障機制，提高養(yǎng)老服務供給能力和可及化水平，建立覆蓋全生命周期的人口服務體系。

看點9：以更高水平開放型經(jīng)濟新體制提升開放能力

會議提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制?！苯陙?，高水平對外開放中最突出的特點之一是外貿結構的進一步優(yōu)化。深入外貿數(shù)據(jù)內部來看，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新主體激發(fā)了我國外貿的新動能。以“新三樣”為代表的新產(chǎn)品走向全球。以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)在海外廣受歡迎。以民營企業(yè)為代表的新主體蓬勃發(fā)展。除了結構不斷優(yōu)化，近十年來對外開放還表現(xiàn)為貨物貿易質效穩(wěn)步提升，實際利用外資持續(xù)增長，境外直接投資量質齊升和服務貿易進出口額不斷提高等四個方面。

會議指出，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，要穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質量共建“一帶一路”機制。要更積極主動實施更大范圍和更寬領域的市場開放；順應世界大勢建立科技創(chuàng)新開放合作體制機制；以自身的高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化為全球和平發(fā)展和世界現(xiàn)代化作出新貢獻；建設全國統(tǒng)一大市場，打造具有穩(wěn)定國內大循環(huán)和推動國內國際雙循環(huán)的雙重功能。依托超大規(guī)模市場建設全國統(tǒng)一大市場，可以推進科技創(chuàng)新、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、擴大內需、吸引外資，通過暢通國內大循環(huán)進一步提升對外開放的質量和水平；不斷加強國家區(qū)域戰(zhàn)略深度融合，擴大合作范圍，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展；促進“沿?！焙汀皟汝憽薄ⅰ跋驏|”和“向西”協(xié)同開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局；培育更多內陸開放高地，提高中西部和東北地區(qū)對外開放水平；以制度創(chuàng)新為重點，推動自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港建設；提升生產(chǎn)性服務業(yè)比重。

報告撰寫團隊成員：

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學家 連平 

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院副院長 劉濤 

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員 馬泓

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員 陳兵 

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院高級研究員 羅奐劼

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院高級研究員 黎昆 

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員 劉澤凡