界面新聞?dòng)浾?| 黃景源
界面新聞編輯 | 彭朋
步入重度老齡化的上海，再出養(yǎng)老政策。
7月15日，上海市政府官網(wǎng)正式印發(fā)《上海市推進(jìn)養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》（下稱《行動(dòng)方案》）。
《行動(dòng)方案》提出，到2027年，上海將創(chuàng)建1個(gè)養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育5-10家龍頭企業(yè)。完善提升5-10個(gè)居家適老化改造、家庭照護(hù)床位等養(yǎng)老科技應(yīng)用場(chǎng)景。初步建成市級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，年均服務(wù)老年人超過(guò)500萬(wàn)人次。
上海是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，也是中國(guó)老齡化程度最高的大型城市。
上海市民政局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上老年人口568.05萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?7.4％；80歲及以上高齡老年人口81.64萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?.4％。
2023年中國(guó)老年用品市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元，產(chǎn)品種類和數(shù)量已具備一定規(guī)模。國(guó)內(nèi)開展養(yǎng)老相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)49萬(wàn)余家。
此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》明確，上海將支持相關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)跨界研制養(yǎng)老科技產(chǎn)品；引導(dǎo)符合條件的專精特新企業(yè)進(jìn)入上海專精特新專板規(guī)范培育；同時(shí)圍繞重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批鏈接社區(qū)、機(jī)構(gòu)和家庭，提供線上線下服務(wù)的平臺(tái)型領(lǐng)軍企業(yè)。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，到2027年，上海將創(chuàng)建1個(gè)養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園。上海市科委表示，上海將依托“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，創(chuàng)建特色鮮明、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用顯著的養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園，打造養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
《行動(dòng)方案》提出，上海將加強(qiáng)智能傳感、信息通信、人工智能等技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品，提高老年人生活品質(zhì)。
例如，研發(fā)用于語(yǔ)音、人臉、情感、動(dòng)作識(shí)別和環(huán)境感知的人工智能模型與算法，研發(fā)具身智能、生成式人工智能等新技術(shù)，提高養(yǎng)老科技產(chǎn)品自主感知、自主學(xué)習(xí)、自主決策、自主執(zhí)行等能力。研發(fā)抗干擾及高精度數(shù)據(jù)處理算法等技術(shù)，提高可穿戴設(shè)備用柔性傳感器的體溫、血氧、心電等感知能力。
上海將重點(diǎn)聚焦生活輔助、健康服務(wù)、康復(fù)輔助、安全監(jiān)護(hù)、照護(hù)服務(wù)、情感慰藉六大類養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)。包括具有體溫、血氧、心電等實(shí)時(shí)感知的可穿戴設(shè)備，無(wú)感防跌倒監(jiān)護(hù)儀等智能監(jiān)護(hù)設(shè)備，康復(fù)機(jī)器人、外骨骼機(jī)器人等健康促進(jìn)設(shè)備以及智能仿生機(jī)器寵物、陪伴（社交）機(jī)器人等產(chǎn)品。
根據(jù)新華社的報(bào)道，截至今年3月，17家央企、64家省屬國(guó)企已在智慧健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老金融、抗衰老產(chǎn)業(yè)、老年用品制造等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局。
在今年的上海老博會(huì)上，界面新聞注意到，以養(yǎng)老科技產(chǎn)品與創(chuàng)新技術(shù)為展示內(nèi)容的展商比例已達(dá)25%。智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)、毫米波雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、便攜式智能穿戴裝備、智能康復(fù)輔具等專業(yè)產(chǎn)品逐年遞增。
《行動(dòng)方案》提出上海要加快適老化智能場(chǎng)景落地，推進(jìn)護(hù)理機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人等養(yǎng)老科技產(chǎn)品使用。
在適老化改造領(lǐng)域，2019年底，上海開始“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的新型居家環(huán)境適老化改造試點(diǎn)，截至2023年底，上海已為逾2.1萬(wàn)戶老年人提供改造，改造項(xiàng)目清單涵蓋衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室等七大日常生活場(chǎng)景，產(chǎn)品庫(kù)已擴(kuò)展到約9個(gè)品類、350種產(chǎn)品。今年，上海還將完成6000戶居家環(huán)境適老化改造。
今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，成為我國(guó)首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大，目前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右。到2035年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬(wàn)億元左右。
為培育養(yǎng)老市場(chǎng)，上海提出通過(guò)“五五購(gòu)物節(jié)”，上海老博會(huì)等渠道，促進(jìn)老年人購(gòu)買和使用養(yǎng)老科技產(chǎn)品。同時(shí)在養(yǎng)老科技產(chǎn)品展示體驗(yàn)基地和老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)，推廣養(yǎng)老科技新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)相關(guān)部門將自主研制的養(yǎng)老科技產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，拓展將養(yǎng)老科技研發(fā)試驗(yàn)和產(chǎn)品納入保險(xiǎn)范圍。