界面新聞記者 | 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

菲律賓執(zhí)法部門近日查封了一家專為電信詐騙犯提供“換臉”服務的醫(yī)療機構。

據《亞洲本周》早些時候報道，菲律賓總統(tǒng)反有組織犯罪委員會（以下簡稱PAOCC）的發(fā)言人卡西歐（Winston Casio）透露，2024年5月接獲線報后，警方在移民部門的協(xié)助下突擊搜查了一家位于大馬尼拉地區(qū)帕賽市馬卡帕加爾大道的地下醫(yī)院。

該醫(yī)院從外部看與普通診所無異，內部約有400平方米大小，植發(fā)、植牙工具、美白靜脈滴注設備、血液透析機等專業(yè)整容儀器一應俱全。警方還當場逮捕了兩名來自越南、一名來自中國的醫(yī)生，以及一名中國籍藥劑師和一名越南籍護士。

醫(yī)院的經營者和工作人員均未獲得作為外籍專業(yè)人員在菲行醫(yī)的工作執(zhí)照，也不要求客戶提供身份證、護照等證明，專門為逃犯、非法滯留者、電詐人員和在離岸博彩運營商工作的罪犯提供整容手術服務，以逃避追捕。

另外，警方還在大馬尼拉地區(qū)監(jiān)控到至少兩家類似的機構，規(guī)模至少為前者的4倍，可能還有“相當數量”的非法醫(yī)療機構遍布全國各地。執(zhí)法機構計劃在近幾周內繼續(xù)采取行動。

非法整容醫(yī)療已成為該國離岸博彩黑產鏈條的一部分，但直到最近才被重點監(jiān)控。截至7月6日，菲律賓政府取消了約298個離岸博彩運營商的營業(yè)執(zhí)照，目前有42家運營商持有效執(zhí)照，絕大多數集中在大馬尼拉地區(qū)。離岸博彩被認為是菲律賓電信詐騙和人口販運的溫床。

為振興經濟，杜特爾特總統(tǒng)在2016年上臺后授權菲律賓娛樂和博彩公司（PAGCOR）監(jiān)管全國的離岸博彩公司，開放離岸博彩市場。PAGCOR成立于上世紀中葉老馬科斯時代，由總統(tǒng)辦公室直接領導。政府的新政策之下，獲得牌照的離岸博彩公司每年要向PAGCOR繳納其利潤5%-20%的監(jiān)管稅。

根據菲財政部的數據，政府在2020年坐擁72億比索（約合1.2221億美元）的博彩稅收。博彩園區(qū)的出租，也帶旺了當地的房地產業(yè)。有房地產中介估計，如果徹底取締離岸博彩公司，政府將減少約89億比索（約合1.51億美元）的租金。

在貪婪和欲望的驅使之下，菲律賓的離岸博彩業(yè)逐漸衍生出一個黑色產業(yè)鏈條——非法支付、洗錢、色情、個人信息倒賣，以及最近被重點監(jiān)控的非法整容醫(yī)療等。而綁架、勒索的從業(yè)者，其下手的目標往往是人生地不熟的外國游客或外企人員。

菲律賓擁有豐富的旅游資源和投資價值，其人口規(guī)模超過1.1億，也是電商、醫(yī)療、安防等行業(yè)不可忽視的龐大市場。今年迄今，菲律賓已接待國際入境者達317.37萬人次，其中排前五的輸出國分別為韓國、美國、中國、日本和澳大利亞。

直到最近幾個月，中國公民在菲律賓被欺騙、綁架、謀殺等惡劣事件仍頻頻發(fā)生，宣告著杜特爾特政府后期打擊與離岸博彩相關犯罪的政策失效。杜特爾特的繼任者小馬科斯在2022年6月上臺后即宣布關閉175家離岸博彩公司，并遣返4萬名中國籍從業(yè)者。

據CNN報道，菲律賓離岸博彩業(yè)在新冠疫情前最多時曾雇傭30多萬中國籍人士。中國駐菲律賓使館近日透露，2018年以來，菲律賓執(zhí)法部門累計遣返近3000名涉案中國公民。僅過去一年，中方就協(xié)助菲方取締了5個離岸博彩園區(qū)。

另據當地華人媒體報道，今年6月，丹拉省班班市“80后”女市長艾麗斯·郭（Alice Guo）的真實身份被官方證實為中國籍公民郭華萍。她因參與離岸博彩運營商Lucky South 99經營而被停職。Lucky South 99被牽扯進加密貨幣投資詐騙、人口販運等一系列犯罪事件中。

6月底，一位中國醫(yī)藥行業(yè)的海外市場主管和一位美籍華人同行一同被騙到菲律賓后不幸遇害。綁匪在向受害者家人索要贖金時稱其在當地賭博時輸了錢。菲律賓反綁架組和刑事偵查組已經展開聯(lián)合行動，展開持續(xù)調查，但至今未透露其他案情細節(jié)。

內外輿論壓力之下，菲律賓國會擬定立法禁止離岸博彩運營商開展業(yè)務。今年2月12日，眾議院博彩和娛樂委員會通過了兩項相關法案，目前參議院正在審議。

完全取締離岸博彩業(yè)，無異于一下子砍掉政府的“搖錢樹”。PAOCC主張建立過渡機制，以逐步淘汰離岸博彩運營商。該機構的主任杰伊·艾森（Jay Ison）則呼吁政府和企業(yè)為弱勢群體增加就業(yè)機會。