界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
菲律賓執(zhí)法部門(mén)近日查封了一家專(zhuān)為電信詐騙犯提供“換臉”服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
據(jù)《亞洲本周》早些時(shí)候報(bào)道，菲律賓總統(tǒng)反有組織犯罪委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PAOCC）的發(fā)言人卡西歐（Winston Casio）透露，2024年5月接獲線報(bào)后，警方在移民部門(mén)的協(xié)助下突擊搜查了一家位于大馬尼拉地區(qū)帕賽市馬卡帕加爾大道的地下醫(yī)院。
該醫(yī)院從外部看與普通診所無(wú)異，內(nèi)部約有400平方米大小，植發(fā)、植牙工具、美白靜脈滴注設(shè)備、血液透析機(jī)等專(zhuān)業(yè)整容儀器一應(yīng)俱全。警方還當(dāng)場(chǎng)逮捕了兩名來(lái)自越南、一名來(lái)自中國(guó)的醫(yī)生，以及一名中國(guó)籍藥劑師和一名越南籍護(hù)士。
醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)者和工作人員均未獲得作為外籍專(zhuān)業(yè)人員在菲行醫(yī)的工作執(zhí)照，也不要求客戶提供身份證、護(hù)照等證明，專(zhuān)門(mén)為逃犯、非法滯留者、電詐人員和在離岸博彩運(yùn)營(yíng)商工作的罪犯提供整容手術(shù)服務(wù)，以逃避追捕。
另外，警方還在大馬尼拉地區(qū)監(jiān)控到至少兩家類(lèi)似的機(jī)構(gòu)，規(guī)模至少為前者的4倍，可能還有“相當(dāng)數(shù)量”的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地。執(zhí)法機(jī)構(gòu)計(jì)劃在近幾周內(nèi)繼續(xù)采取行動(dòng)。
非法整容醫(yī)療已成為該國(guó)離岸博彩黑產(chǎn)鏈條的一部分，但直到最近才被重點(diǎn)監(jiān)控。截至7月6日，菲律賓政府取消了約298個(gè)離岸博彩運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，目前有42家運(yùn)營(yíng)商持有效執(zhí)照，絕大多數(shù)集中在大馬尼拉地區(qū)。離岸博彩被認(rèn)為是菲律賓電信詐騙和人口販運(yùn)的溫床。
為振興經(jīng)濟(jì)，杜特爾特總統(tǒng)在2016年上臺(tái)后授權(quán)菲律賓娛樂(lè)和博彩公司（PAGCOR）監(jiān)管全國(guó)的離岸博彩公司，開(kāi)放離岸博彩市場(chǎng)。PAGCOR成立于上世紀(jì)中葉老馬科斯時(shí)代，由總統(tǒng)辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)。政府的新政策之下，獲得牌照的離岸博彩公司每年要向PAGCOR繳納其利潤(rùn)5%-20%的監(jiān)管稅。
根據(jù)菲財(cái)政部的數(shù)據(jù)，政府在2020年坐擁72億比索（約合1.2221億美元）的博彩稅收。博彩園區(qū)的出租，也帶旺了當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)業(yè)。有房地產(chǎn)中介估計(jì)，如果徹底取締離岸博彩公司，政府將減少約89億比索（約合1.51億美元）的租金。
在貪婪和欲望的驅(qū)使之下，菲律賓的離岸博彩業(yè)逐漸衍生出一個(gè)黑色產(chǎn)業(yè)鏈條——非法支付、洗錢(qián)、色情、個(gè)人信息倒賣(mài)，以及最近被重點(diǎn)監(jiān)控的非法整容醫(yī)療等。而綁架、勒索的從業(yè)者，其下手的目標(biāo)往往是人生地不熟的外國(guó)游客或外企人員。
菲律賓擁有豐富的旅游資源和投資價(jià)值，其人口規(guī)模超過(guò)1.1億，也是電商、醫(yī)療、安防等行業(yè)不可忽視的龐大市場(chǎng)。今年迄今，菲律賓已接待國(guó)際入境者達(dá)317.37萬(wàn)人次，其中排前五的輸出國(guó)分別為韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)、日本和澳大利亞。
直到最近幾個(gè)月，中國(guó)公民在菲律賓被欺騙、綁架、謀殺等惡劣事件仍頻頻發(fā)生，宣告著杜特爾特政府后期打擊與離岸博彩相關(guān)犯罪的政策失效。杜特爾特的繼任者小馬科斯在2022年6月上臺(tái)后即宣布關(guān)閉175家離岸博彩公司，并遣返4萬(wàn)名中國(guó)籍從業(yè)者。
據(jù)CNN報(bào)道，菲律賓離岸博彩業(yè)在新冠疫情前最多時(shí)曾雇傭30多萬(wàn)中國(guó)籍人士。中國(guó)駐菲律賓使館近日透露，2018年以來(lái)，菲律賓執(zhí)法部門(mén)累計(jì)遣返近3000名涉案中國(guó)公民。僅過(guò)去一年，中方就協(xié)助菲方取締了5個(gè)離岸博彩園區(qū)。
另?yè)?jù)當(dāng)?shù)厝A人媒體報(bào)道，今年6月，丹拉省班班市“80后”女市長(zhǎng)艾麗斯·郭（Alice Guo）的真實(shí)身份被官方證實(shí)為中國(guó)籍公民郭華萍。她因參與離岸博彩運(yùn)營(yíng)商Lucky South 99經(jīng)營(yíng)而被停職。Lucky South 99被牽扯進(jìn)加密貨幣投資詐騙、人口販運(yùn)等一系列犯罪事件中。
6月底，一位中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的海外市場(chǎng)主管和一位美籍華人同行一同被騙到菲律賓后不幸遇害。綁匪在向受害者家人索要贖金時(shí)稱(chēng)其在當(dāng)?shù)刭€博時(shí)輸了錢(qián)。菲律賓反綁架組和刑事偵查組已經(jīng)展開(kāi)聯(lián)合行動(dòng)，展開(kāi)持續(xù)調(diào)查，但至今未透露其他案情細(xì)節(jié)。
內(nèi)外輿論壓力之下，菲律賓國(guó)會(huì)擬定立法禁止離岸博彩運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展業(yè)務(wù)。今年2月12日，眾議院博彩和娛樂(lè)委員會(huì)通過(guò)了兩項(xiàng)相關(guān)法案，目前參議院正在審議。
完全取締離岸博彩業(yè)，無(wú)異于一下子砍掉政府的“搖錢(qián)樹(shù)”。PAOCC主張建立過(guò)渡機(jī)制，以逐步淘汰離岸博彩運(yùn)營(yíng)商。該機(jī)構(gòu)的主任杰伊·艾森（Jay Ison）則呼吁政府和企業(yè)為弱勢(shì)群體增加就業(yè)機(jī)會(huì)。