記者 王珍
國家稅務(wù)總局黨委書記、局長胡靜林周五在《學(xué)習(xí)時報》上發(fā)表了題為《高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐》的署名文章，在稅費征管方面，文章強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)稅收制度改革及稅費政策優(yōu)化，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，以堵漏增收并守牢不收“過頭稅費”的底線。
文章指出，持續(xù)深化依法治稅是打造效能稅務(wù)的基本方法之首。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各類經(jīng)營主體對稅務(wù)部門執(zhí)法的要求日益提高，迫切需要在更高水平上推進(jìn)依法治稅。為此，應(yīng)加大力度推動稅收領(lǐng)域立法，加快稅收征管法的修訂進(jìn)程，以增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法的剛性和精準(zhǔn)性。同時，持續(xù)加強(qiáng)稅法普及宣傳，以高水平法治助力高效能治理。
在依法治稅的基礎(chǔ)上，文章進(jìn)一步指出稅務(wù)部門應(yīng)積極順應(yīng)數(shù)字時代的發(fā)展浪潮，將海量數(shù)據(jù)資源和強(qiáng)大算法算力作為核心競爭力和新質(zhì)生產(chǎn)力。通過“用數(shù)據(jù)、找問題、堵漏洞、防風(fēng)險、增效能”的工作策略，稅務(wù)部門可以深度應(yīng)用數(shù)據(jù)資源，推動稅務(wù)管理和稅費治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。在這一過程中，稅務(wù)部門應(yīng)深度融入數(shù)字中國建設(shè)，不斷拓寬數(shù)據(jù)來源、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，并充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，提升“以數(shù)治稅”的能力和水平。
文章強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)從嚴(yán)治稅是確保稅務(wù)工作高效運(yùn)行的關(guān)鍵。稅務(wù)系統(tǒng)隊伍龐大、層級多、鏈條長且工作專業(yè)性強(qiáng)，一旦治稅不嚴(yán)或責(zé)任落實不到位，就可能導(dǎo)致內(nèi)部問題頻發(fā)甚至引發(fā)外部風(fēng)險。因此，必須持續(xù)健全責(zé)任落實機(jī)制，強(qiáng)化全系統(tǒng)的責(zé)任意識并激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。通過“事事明責(zé)、人人盡責(zé)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的機(jī)制建設(shè)，確保從嚴(yán)治稅的要求落實到每項工作中去，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)成為每位干部的行為自覺。
文章還表示，不斷提升稅務(wù)部門在稅費征管、便民服務(wù)和風(fēng)險防控方面的能力和水平是打造效能稅務(wù)的重要任務(wù)。在稅費征管方面，要深入推進(jìn)稅收制度改革及稅費政策優(yōu)化，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管以堵漏增收并守牢不收“過頭稅費”的底線。在便民服務(wù)方面，要持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，不斷豐富稅費服務(wù)供給并提升服務(wù)的智能化、精細(xì)化、個性化水平。在風(fēng)險防控方面，要清醒認(rèn)識稅務(wù)部門面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)并樹牢風(fēng)險意識和底線思維，通過綜合施策、舉一反三和久久為功來健全風(fēng)險防范化解工作體系并維護(hù)國家稅收安全和稅務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
以下為文章全文
作者 國家稅務(wù)總局黨委書記、局長胡靜林
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，具有強(qiáng)大的真理力量和實踐偉力。全國稅務(wù)系統(tǒng)要堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首要位置，自覺運(yùn)用這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法指導(dǎo)稅務(wù)工作實踐，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)鐵軍，奮力譜寫高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐新篇章。
著力強(qiáng)化垂直管理，深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，在堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”中砥礪稅務(wù)忠誠
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)帶頭做到“兩個維護(hù)”是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。作為垂直管理單位，各級稅務(wù)部門都是中央和國家機(jī)關(guān)的組成部分，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，將深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)作為堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體行動，把稅務(wù)鐵軍“鐵”的風(fēng)范體現(xiàn)到維護(hù)黨中央權(quán)威上來。
從稅務(wù)機(jī)關(guān)的屬性看，稅務(wù)部門既有貫徹落實黨中央決策部署的“最先一公里”，又有直接服務(wù)廣大人民群眾的“最近一公里”，在維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通上更有基礎(chǔ)和條件，更應(yīng)不折不扣。要堅決迅速、一貫到底抓好習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及黨中央決策部署的貫徹落實，在堅定維護(hù)黨中央權(quán)威上走在前、作表率。從稅收工作的屬性看，稅收既與國家相伴而生，具有鮮明的政治屬性，也包含著提高資源配置效率、調(diào)節(jié)收入分配的經(jīng)濟(jì)屬性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。立足政治和全局高度，把稅收工作的政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。從干部隊伍的屬性看，稅務(wù)干部隊伍是黨執(zhí)政興國隊伍的重要組成部分，必須旗幟鮮明講政治。特別是90%以上的稅務(wù)干部工作在基層，處在稅費征管、服務(wù)和執(zhí)法一線，經(jīng)常與納稅人繳費人打交道，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)更有其重要性和必要性。切實加強(qiáng)黨對稅務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決糾治發(fā)生在納稅人繳費人身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。
當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)還存在一些問題，既有思想上的誤區(qū)，也有執(zhí)行上的偏差。要常態(tài)化開展政治機(jī)關(guān)意識教育、對黨忠誠教育，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、落實垂直管理要求等作為教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，引導(dǎo)廣大稅務(wù)黨員干部始終做到旗幟鮮明講政治。結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際，不斷完善稅務(wù)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)制度機(jī)制，健全對稅務(wù)系統(tǒng)各條線各領(lǐng)域加強(qiáng)垂直管理的制度措施。用好考核評價這把標(biāo)尺，將貫徹落實黨中央決策部署情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的基本依據(jù)。對在貫徹落實中打折扣、搞變通、不作為甚至背道而馳的，要動真碰硬予以嚴(yán)肅處理。
著力打造效能稅務(wù)，深入推進(jìn)稅費業(yè)務(wù)建設(shè)，在更好履行部門職責(zé)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)稅務(wù)擔(dān)當(dāng)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了事關(guān)新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會主義法治建設(shè)的一系列重大問題，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想。同時，習(xí)近平總書記先后對稅收工作發(fā)表系列重要講話、作出系列重要指示批示，為破解稅收改革發(fā)展難題提供了強(qiáng)大思想武器和不竭動力源泉。稅務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，牢牢把握高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐這一主線，堅持以科學(xué)精細(xì)、務(wù)實高效的管理理念打造效能稅務(wù)，堅定不移推動黨中央決策部署落地見效。
堅決當(dāng)好黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，這是打造效能稅務(wù)的根本要求。黨中央、國務(wù)院高度重視提升行政效能，特別是習(xí)近平總書記高度重視抓落實工作，先后提出切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、進(jìn)一步提高政府效率和效能等重要論述，為各單位各部門抓執(zhí)行促落實提效能提供了根本遵循。要按照提高行政效能的要求，以深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、深入踐行“兩個維護(hù)”的實際行動，堅持不懈提升稅務(wù)行政效能，傾心盡力服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。
持續(xù)深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅，這是打造效能稅務(wù)的基本方法。依法治稅是稅務(wù)工作的生命線和基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各類經(jīng)營主體對稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的要求越來越高，迫切需要在更高水平上推進(jìn)依法治稅。加大力度推動稅收領(lǐng)域立法，加快進(jìn)度推進(jìn)稅收征管法修訂，不斷增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法剛性和精準(zhǔn)性，持續(xù)加強(qiáng)稅法普及宣傳，以高水平法治助力高效能治理。稅務(wù)部門要在稅收治理中掌握主動、提高效能，必須積極順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展浪潮，把海量數(shù)據(jù)資源和強(qiáng)大算法算力作為核心競爭力和新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持“用數(shù)據(jù)、找問題、堵漏洞、防風(fēng)險、增效能”工作策略，以數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用推動稅務(wù)管理、稅費治理的科學(xué)化精細(xì)化智能化。深度融入數(shù)字中國建設(shè)，堅持向數(shù)據(jù)要治理效能，在不斷拓寬數(shù)據(jù)來源、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，用好用足現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，不斷提高“以數(shù)治稅”能力和水平。推進(jìn)從嚴(yán)治稅關(guān)鍵在抓好責(zé)任落實。稅務(wù)系統(tǒng)隊伍大、層級多、鏈條長，稅務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)，一旦治稅不嚴(yán)，某個環(huán)節(jié)上責(zé)任落實不到位，有的干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)，都有可能導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)“管涌”，繼而引發(fā)外部“塌方”。持續(xù)健全“事事明責(zé)、人人盡責(zé)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的責(zé)任落實機(jī)制，強(qiáng)化全系統(tǒng)的責(zé)任意識，激發(fā)全系統(tǒng)的擔(dān)當(dāng)精神，把從嚴(yán)治稅的要求落實到每項工作，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)成為每位干部的行為自覺。
不斷提升稅務(wù)部門稅費征管、便民服務(wù)、風(fēng)險防控的能力和水平，這是打造效能稅務(wù)的重要任務(wù)。打造效能稅務(wù)，要落實在實際行動上、體現(xiàn)在實際成效上。提升稅費征管之效，深入推進(jìn)稅收制度改革及稅費政策優(yōu)化，聚焦重點稅種、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點事項等強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，切實堵漏增收，把該收的稅費依法依規(guī)收上來，同時守牢不收“過頭稅費”的底線，把握好工作時度效，切實為各類經(jīng)營主體健康規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。提升便民服務(wù)之效，持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，不斷豐富稅費服務(wù)供給，讓各項工作更有“人情味”、更“接地氣”，特別是聚焦“高效辦成一件事”，持續(xù)完善新電子稅務(wù)局功能，提前把各項服務(wù)工作做細(xì)致、做到位、做周延，切實解決不同群體的難點堵點，不斷提升稅費服務(wù)的智能化、精細(xì)化、個性化水平。提升風(fēng)險防控之效，清醒認(rèn)識稅務(wù)部門面臨風(fēng)險易發(fā)多發(fā)高發(fā)的挑戰(zhàn)，切實樹牢風(fēng)險意識和底線思維，在綜合施策、舉一反三、久久為功中，進(jìn)一步健全完善稅務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險防范化解工作體系，織牢織密風(fēng)險防控之網(wǎng)，堅決維護(hù)國家稅收安全和稅務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
著力構(gòu)建嚴(yán)管體系，深入推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，在堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍中鍛造稅務(wù)鐵軍
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，開辟了百年大黨自我革命新境界。習(xí)近平總書記圍繞全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作出一系列重要論述，既宣示了我們黨刀刃向內(nèi)深入推進(jìn)自我革命的堅定決心，也標(biāo)志著我們黨對管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識的深化和飛躍。稅務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，把全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)治稅有機(jī)貫通起來，進(jìn)一步健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，努力實現(xiàn)管黨治黨和管稅治稅互促共進(jìn)，以徹底的自我革命精神鍛造過硬稅務(wù)鐵軍。
從嚴(yán)管思想。黨員干部只有把牢思想“總開關(guān)”，才能在大是大非面前旗幟鮮明、在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，真正把興黨本領(lǐng)、強(qiáng)國本領(lǐng)和治稅本領(lǐng)學(xué)到手。經(jīng)常對照習(xí)近平總書記闡明的“四個能不能”重要標(biāo)準(zhǔn)，即能不能堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、能不能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、能不能嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、能不能堅持黨和人民事業(yè)高于一切，強(qiáng)化自檢自警自勵，把堅定理想信念作為終身課常修常煉，切實做到忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于黨的稅務(wù)事業(yè)。扎實修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，正確對待新征程上面臨的安與危、是與非、公與私、義與利、得與失等考驗，進(jìn)一步錘煉堅強(qiáng)黨性，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
從嚴(yán)管工作。堅持把嚴(yán)的要求貫穿工作始終，圍繞管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人，抓好責(zé)任落實。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神作為“第一要事”，持續(xù)健全并深化抓落實閉環(huán)機(jī)制，著力推動不折不扣落地見效。緊盯發(fā)票管理、出口退稅、稅務(wù)稽查等違規(guī)違紀(jì)違法問題較為突出的重點領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督治理，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求、更有力的機(jī)制和舉措，強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督制約，督促其帶好頭、履好職。
從嚴(yán)管作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)事業(yè)成敗?！敖t易，救末者難”，如果對干部的監(jiān)督管理不抓早抓小，對苗頭性傾向性問題不及時解決，必然會讓一些“疥癬之疾”演變成“心腹之患”。要進(jìn)一步壓實稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織特別是支部書記、紀(jì)檢委員、黨小組組長的日常管理監(jiān)督責(zé)任，引導(dǎo)廣大稅務(wù)黨員干部“勿以惡小而為之”。牢固樹立實事求是、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，持續(xù)落實“四下基層”工作制度，切實為基層減負(fù)，把干部從形式主義、官僚主義的桎梏中解脫出來，把更多精力投入到稅收改革發(fā)展上來。
從嚴(yán)管紀(jì)律。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。要持續(xù)對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步扛牢壓實責(zé)任、精心組織推動、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、抓好統(tǒng)籌結(jié)合，確保稅務(wù)系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實、見行見效。通過一級抓一級、層層抓落實，教育引導(dǎo)和示范帶動廣大稅務(wù)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，既嚴(yán)于律己，又嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，實現(xiàn)律己與律人互促共進(jìn)。堅持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一，既嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，又堅持“三個區(qū)分開來”，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，營造公平公正、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。以深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅持刀刃向內(nèi)，努力把紀(jì)檢隊伍建設(shè)成為守紀(jì)的標(biāo)桿模范，既充分發(fā)揮紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督作用，又撬動各職能部門加強(qiáng)對條線的監(jiān)督管理，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更大合力。
使命召喚擔(dān)當(dāng)，責(zé)任催人奮進(jìn)。全國稅務(wù)系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺，以學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的紀(jì)律自覺，進(jìn)一步扛牢稅務(wù)使命責(zé)任、深化稅務(wù)改革發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)更多稅務(wù)力量。