界面新聞記者 | 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
經(jīng)中國駐菲律賓使館2024年7月2日確認，近日一名中國醫(yī)療行業(yè)高管在菲遭綁架后不幸遇害。一同被害的還有一名美籍華人。目前，中國公安部、美國聯(lián)邦調查局（FBI）正配合菲律賓警方反綁架大隊對該案進行調查。
菲律賓的治安一直被詬病，曾被稱為亞洲“綁架之都”。早在上世紀90年代末，菲律賓的綁架犯罪就已非常猖獗，在發(fā)展更加落后的南部棉蘭佬地區(qū)治安形勢惡劣，反政府武裝多出沒于此，綁架、爆炸、兇殺等暴力犯罪和恐怖襲擊時有發(fā)生。
2010年8月23日，一輛載有25名外國乘客的旅游大巴在馬尼拉被當?shù)厍熬烊藛T劫持，在經(jīng)歷10個小時的警匪對峙之后，中國香港游客中8人死亡、6人受傷。阿基諾總統(tǒng)在任內一直拒絕對此事道歉。直到8年之后，時任總統(tǒng)杜特爾特在香港會見菲律賓勞工時正式作出了道歉。
2024年6月2日，3名中國公民和1名馬來西亞公民乘坐私家車被馬尼拉當?shù)鼐旖壖懿⑺饕H金，所幸兩名中國人最終逃脫。最終有4名警察被捕，其中一人還是警長。
即使支付了贖金，人質的安全也無法得到保證。為了躲避追捕，綁匪往往選擇殺害人質。殘忍的手法不僅給受害者家屬帶來了痛苦，也給其他外國人帶來了巨大的心理壓力。
根據(jù)《菲律賓星報》的報道，2023年該國至少報告92起綁架案件，其中約30%涉及中國公民，包括游客和在菲長期居住和工作的華人。分析人士指出，菲律賓犯罪率高企與其貧富差距、高失業(yè)率和執(zhí)法不力等因素有關。
作為東盟成員，菲律賓的官方人口統(tǒng)計為1.17億（2023年），是中國各行業(yè)出海的重要目的地。首都馬尼拉人口1348萬，2023年的經(jīng)濟產(chǎn)出占全國的60%，同時也是重要的交通樞紐和貿易港口，人員流動密集、成分復雜，面臨較高恐怖威脅和安全風險。
現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯于2022年6月上臺至今，菲律賓仍面臨著高通脹、高債務、高失業(yè)率、糧食和電力價格居高不下等問題。華南地區(qū)安防設備公司的外派商務人員強森（化名）對界面新聞表示，因為存在大量未登記人口，菲律賓的實際人口規(guī)?？赡芨嫶螅巯埋R尼拉的物價水平甚至比中國一線城市還高，高昂的生活成本和較低的收入水平對治安環(huán)境造成了不利影響，馬尼拉街邊流離失所的人依然隨處可見。
長期經(jīng)濟狀況不佳造成菲律賓貧困和失業(yè)人口眾多，選擇出國的勞工規(guī)模達1180萬，其中女性主要從事家政，男性則集中在中東國家的建筑行業(yè)。今年初，惠譽旗下BMI公司發(fā)布的調查顯示，受勞務市場輕微萎縮影響，今年菲律賓平均失業(yè)率預計上升至6.3%。
而對于菲律賓的本土武裝組織來說，綁架是其主要收入來源。他們甚至以此作為與政府談判的籌碼。此外，菲律賓政府內部還存在嚴重的腐敗、警察不作為等問題。當?shù)厝吮唤壖芎?，其家人寧愿支付贖金也不愿報警。因為如果警方中有人與綁架者勾結，報警的后果會很嚴重。
在國際非政府組織“透明國際”（Transparency International）發(fā)布的2023年清廉指數(shù)（Corruption Perceptions Index）中，菲律賓的得分為34分，比2022年增加了1分，在180個國家中排名115位。
作為美國的前殖民地，菲律賓至今仍保留著部份舊法規(guī)。該國有120多萬支合法注冊的槍支，平民中的非法槍支比警方還要多。今年3月，國家警察總署修訂《綜合槍支彈藥管制法》的實施細則和條例，所有公民被允許合法持有半自動步槍。批評者指出，如此寬松的槍支管制政策會導致該國槍支暴力泛濫。
不過，政府長期打擊犯罪的努力似乎收到了一定的效果。6月4日，菲律賓國家警察發(fā)布報告稱，2024年1月1日至5月17日期間，全國犯罪率指數(shù)下降至12937起，相比去年同期降幅為18.30%。
在此背景下，菲律賓在城市安全、金融機構、商用大樓、百貨零售業(yè)、遠程監(jiān)控等領域對安防設備有著較高需求。前述安防設備從業(yè)人員強森駐扎菲律賓市場已一年多，客戶主要為政府部門及大企業(yè)。通過多年來市場大浪淘沙，目前中國廠商的電子及科技產(chǎn)品因其高性價比及易用性，在菲律賓市場擁有極高滲透率。
除了防范犯罪，自然災害也安防設施的重要應用領域。菲律賓群島地形以山地為主、東臨太平洋，每年地震、臺風等自然災害頻發(fā)。
從菲律賓（馬尼拉）國際安防展覽會招商信息可以看出，當?shù)貙Ξa(chǎn)品的需求包括視頻監(jiān)控防范系統(tǒng)、防暴安全檢查器材、安全報警器材、社會安全防范系統(tǒng)、生物識別、人體安全防護裝備、反恐裝備、防偽技術與產(chǎn)品等。