記者 王珍

在第十四屆人大常委會第十次會議上，審計署審計長侯凱在作《國務院關于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》時指出，2021年至2023年8月，66個縣挪用了19.51億元的學生營養(yǎng)餐補助資金，用于償還地方債務和其他支出。

圍繞社會普遍關注的教育、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面，本次審計報告公布了一些民生資金管理和使用上存在的問題。在農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金審計方面，國務院重點審計了13省159縣2021年至2023年8月補助資金231.37億元，占抽審縣同期補助總金額的91%，發(fā)現(xiàn)三大主要問題：

一是資金被挪用，直接用于解決地方政府的財務困境。有的被直接挪用，66縣將19.51億元用于償還政府債務、基層“三?！保?/span>?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出）等支出。有的被變相擠占，41縣和1533所學校等通過壓低供餐標準、虛構(gòu)采購業(yè)務等變相截留擠占2.7億元。有的被串通套取，5縣教育部門與中標供應商合謀通過供應商分紅、捐贈等方式套取4216.02萬元，用于發(fā)放福利等。

二是部分供餐單位違規(guī)經(jīng)營。147家供應商和部分學校食堂等供餐單位違規(guī)經(jīng)營，偷工減料、以次充好供餐。

三是餐食采購招標和供餐監(jiān)管等不夠規(guī)范嚴格。25縣通過違規(guī)直接指定、設置不合理條款等方式，確定52家供應商向2605所學校供餐。78戶企業(yè)或個人通過違規(guī)借用資質(zhì)、偽造資料、圍標串標等方式，中標35縣的101個營養(yǎng)餐項目。監(jiān)管權(quán)力尋租，相關監(jiān)管部門和77所學校的工作人員，在供餐監(jiān)管等過程中涉嫌徇私枉法，謀取個人利益。

在就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金審計方面，審計署重點審計了193個地區(qū)的就業(yè)補助資金350億元、失業(yè)保險基金613億元。9省對10.9萬人應發(fā)未發(fā)社會保險補貼等，24省386家單位通過虛構(gòu)勞動關系等騙取套取各類補貼1.3億元。

在鄉(xiāng)村振興方面，審計署圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務和增加農(nóng)民收入中心任務，重點審計了11省73個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，抽審幫扶項目4232個、資金479.21億元。發(fā)現(xiàn)16縣未按要求將2.36萬名群眾納入排查范圍；649人被虛報完成幫扶但實際未采取任何措施。在引入社會資本下鄉(xiāng)方面，相關社會資本方拖欠11.11萬戶農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費等2.13億元，將農(nóng)民所投資金等1843.65萬元卷款“跑路”，收購農(nóng)產(chǎn)品時惡意壓價等560.64萬元。

針對上述問題，審計署建議，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生，落實好財政投入責任，盡快補齊農(nóng)村基礎設施和基本公共服務短板。用心用情用力落實好暖民心行動，督促地方壓實農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作的主體責任，確保每一分錢都吃到學生嘴里；兜實兜牢低收入人口常態(tài)化幫扶，嚴格落實促進農(nóng)民增收致富各項舉措，切實保障農(nóng)民土地承包、集體資產(chǎn)收益等財產(chǎn)權(quán)益。

此外，要嚴肅查處各類違反財經(jīng)紀律問題。糾正把違反財經(jīng)紀律問題視為單位行為而忽視追究個人責任的傾向，對財經(jīng)紀律嚴重松弛、問題相對多發(fā)的地區(qū)和單位開展專項整治，依法依規(guī)查處曝光一批，形成強大震懾，避免破窗效應。審計署表示將持續(xù)督促，年底前報告全面整改情況。