界面新聞記者 | 高菁
又一中企的海外投資受到鋰資源“國有化”影響。
6月24日晚間，贛鋒鋰業(yè)(002460.SZ)公告，旗下控股子公司贛鋒國際貿易(上海)有限公司(下稱上海贛鋒)、Bacanora Lithium Limited(下稱Bacanora)、Sonora Lithium Ltd(下稱Sonora)上月就墨西哥頒布的一系列法律法規(guī)及相關舉措，向國際投資爭端解決中心(下稱ICSID)提請仲裁程序，已于近日被正式登記。
贛鋒鋰業(yè)稱，墨西哥的上述法律法規(guī)及相關舉措將鋰資源國有化，影響了公司位于墨西哥的Sonora鋰粘土項目的運營，并導致公司在墨西哥注冊的三家控股子公司(下稱墨西哥子公司)持有的礦產特許權被取消。
上海贛鋒、Bacanora和Sonora此次向ICSID發(fā)起的仲裁，要求墨西哥賠償它們因墨西哥違反相關“促進和互惠保護投資的協(xié)定”而遭受的損害，包括利息，并支付所有相關仲裁成本及費用。
根據公告，ICSID秘書長已正式登記了本次仲裁事項，下一步是組成仲裁庭，并在書面和口頭兩個階段向仲裁庭介紹各方的立場，尚未開庭審理或作出裁決。贛鋒鋰業(yè)表示，本次仲裁事項尚未開始審理，裁決結果以及實際賠付金額存在不確定性。
針對上述事宜，界面新聞聯系贛鋒鋰業(yè)，對方表示，子公司向ICSID提請仲裁，旨在保護其墨西哥項目的合理權益。
贛鋒鋰業(yè)為全球鋰行業(yè)龍頭，掌握多處優(yōu)質鋰礦，分別涉及澳大利亞、阿根廷、愛爾蘭、墨西哥、馬里，以及中國青海、江西等地。
2022年8月，贛鋒鋰業(yè)通過收購Bacanora公司，獲得了該公司旗下的主要資產墨西哥Sonora項目。該項目為全球最大的鋰資源項目之一，總鋰資源量為約合882萬噸碳酸鋰當量。按照計劃，項目一期投產后將形成年化2萬噸氫氧化鋰產能。
贛鋒鋰業(yè)曾表示，其能夠開發(fā)該項目是基于一系列根據墨西哥法律授予的特許權，并由墨西哥子公司實體持有。該公司相應地通過在英國和加拿大設立和運營的實體全資擁有墨西哥子公司。
然而，2022年4月及2023年5月，墨西哥政府批準了礦業(yè)法修正案，禁止鋰礦特許權，將鋰礦列為戰(zhàn)略領域，并將從事鋰礦開采經營的專有權授予一家國有實體。
贛鋒鋰業(yè)當時表示，由于Sonora項目的特許權是在礦業(yè)法改革頒布之前授予的，故不會受到這些改革的影響，“這與墨西哥憲法的規(guī)定一致，該憲法認可合法性和法律不溯及既往原則。”
墨西哥擁有全球最大的鋰黏土資源。由于其礦業(yè)政策與監(jiān)督框架的不確定性，使得墨西哥鋰礦乃至整個礦業(yè)發(fā)展受到制約。
五礦證券顯示，墨西哥擁有全球鋰資源總量的2%，大多集中于Sonora州，由于該國并未推進系統(tǒng)性的鋰資源勘探，因此鋰儲量、潛力尚未可知。
據參考消息，墨西哥總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾去年年初在Sonora州宣布一項法令，以將墨西哥的鋰國有化，整合為“國家財產”。洛佩斯強調，國有化后，外國人將無法再開采鋰，“石油和鋰屬于國家，屬于墨西哥人民?！甭迮逅拐f。
在此背景下，去年8月，墨西哥礦業(yè)總局(DGM)向贛鋒鋰業(yè)墨西哥子公司發(fā)出取消其在墨西哥持有的Sonora鋰粘土項目的九個礦產特許權的決議通知，使得贛鋒鋰業(yè)對Sonora鋰粘土項目的原定計劃受到影響。
墨西哥礦業(yè)總局認為，贛鋒鋰業(yè)墨西哥子公司并未達到最低投資要求。而贛鋒鋰業(yè)認為，根據墨西哥法律的要求，其已經履行了最低投資義務，且墨西哥子公司的礦山開發(fā)投資實際遠大于墨西哥法律規(guī)定的最低投資義務。
“取消特許權的決議違反了墨西哥法律及國際法，因為這些決議是武斷的，缺乏事實和法律依據，并且侵犯了本公司及其子公司的基本盡職程序權利?！壁M鋒鋰業(yè)此前在2023年半年度報告中表示。
根據墨西哥媒體Expansion報道，Sonora項目負責人Peter Secker在去年10月接受采訪時表示：“他們給我們的原因是我們在許可證上的支出不足，因此他們將取消許可證。顯然，我們將盡我們所能采取一切法律行動來捍衛(wèi)這一點。正如我所說，我們在Sonora花費了數千萬美元，所以我們不認為取消我們的特許經營權是合法的?！?/span>
收到取消特許權通知后，上海贛鋒及墨西哥子公司于去年11月向經濟部提起行政復議，對上述決議提出質疑，但經濟部作出了維持原墨西哥礦業(yè)總局發(fā)出的取消礦產特許權的決定。
今年年初，贛鋒鋰業(yè)墨西哥子公司又向行政司法聯邦法院提交行政訴訟申請，要求撤銷九個特許權的取消決議，目前該行政訴訟申請已被受理，尚待解決。
除墨西哥外，智利、玻利維亞等國家也存在著礦權國有化的聲音，鋰資源乃至其他金屬資源的海外投資風險加大。
近期，另一鋰業(yè)巨頭天齊鋰業(yè)(002466.SZ)也陷入鋰資源被國有化紛爭中。
5月31日，天齊鋰業(yè)(002466.SZ)參股公司智利化工礦業(yè)公司(下稱SQM)與智利國家銅業(yè)公司簽署了合伙協(xié)議，雙方計劃成立合資公司。
2025-2030年，智利政府將通過智利銅業(yè)公司、智利生產促進局和其他有關財政機構獲得合資公司70%的經營利潤；2031年起，該比例將升至85%。也就是說，SQM鋰業(yè)務的大部分利潤，將歸于智利政府。
天齊鋰業(yè)在5月21日委托智利律師向智利金融市場委員會提交請求，其要求SQM就與智利銅業(yè)公司達成合伙協(xié)議一事召集特別股東大會，并需要在股東大會上以三分之二投票權批準交易。該請求已于本月被駁回。