界面新聞記者 | 高菁
又一中企的海外投資受到鋰資源“國有化”影響。
6月24日晚間，贛鋒鋰業(yè)(002460.SZ)公告，旗下控股子公司贛鋒國際貿(mào)易(上海)有限公司(下稱上海贛鋒)、Bacanora Lithium Limited(下稱Bacanora)、Sonora Lithium Ltd(下稱Sonora)上月就墨西哥頒布的一系列法律法規(guī)及相關(guān)舉措，向國際投資爭端解決中心(下稱ICSID)提請仲裁程序，已于近日被正式登記。
贛鋒鋰業(yè)稱，墨西哥的上述法律法規(guī)及相關(guān)舉措將鋰資源國有化，影響了公司位于墨西哥的Sonora鋰粘土項目的運營，并導(dǎo)致公司在墨西哥注冊的三家控股子公司(下稱墨西哥子公司)持有的礦產(chǎn)特許權(quán)被取消。
上海贛鋒、Bacanora和Sonora此次向ICSID發(fā)起的仲裁，要求墨西哥賠償它們因墨西哥違反相關(guān)“促進和互惠保護投資的協(xié)定”而遭受的損害，包括利息，并支付所有相關(guān)仲裁成本及費用。
根據(jù)公告，ICSID秘書長已正式登記了本次仲裁事項，下一步是組成仲裁庭，并在書面和口頭兩個階段向仲裁庭介紹各方的立場，尚未開庭審理或作出裁決。贛鋒鋰業(yè)表示，本次仲裁事項尚未開始審理，裁決結(jié)果以及實際賠付金額存在不確定性。
針對上述事宜，界面新聞聯(lián)系贛鋒鋰業(yè)，對方表示，子公司向ICSID提請仲裁，旨在保護其墨西哥項目的合理權(quán)益。
贛鋒鋰業(yè)為全球鋰行業(yè)龍頭，掌握多處優(yōu)質(zhì)鋰礦，分別涉及澳大利亞、阿根廷、愛爾蘭、墨西哥、馬里，以及中國青海、江西等地。
2022年8月，贛鋒鋰業(yè)通過收購Bacanora公司，獲得了該公司旗下的主要資產(chǎn)墨西哥Sonora項目。該項目為全球最大的鋰資源項目之一，總鋰資源量為約合882萬噸碳酸鋰當(dāng)量。按照計劃，項目一期投產(chǎn)后將形成年化2萬噸氫氧化鋰產(chǎn)能。
贛鋒鋰業(yè)曾表示，其能夠開發(fā)該項目是基于一系列根據(jù)墨西哥法律授予的特許權(quán)，并由墨西哥子公司實體持有。該公司相應(yīng)地通過在英國和加拿大設(shè)立和運營的實體全資擁有墨西哥子公司。
然而，2022年4月及2023年5月，墨西哥政府批準(zhǔn)了礦業(yè)法修正案，禁止鋰礦特許權(quán)，將鋰礦列為戰(zhàn)略領(lǐng)域，并將從事鋰礦開采經(jīng)營的專有權(quán)授予一家國有實體。
贛鋒鋰業(yè)當(dāng)時表示，由于Sonora項目的特許權(quán)是在礦業(yè)法改革頒布之前授予的，故不會受到這些改革的影響，“這與墨西哥憲法的規(guī)定一致，該憲法認可合法性和法律不溯及既往原則。”
墨西哥擁有全球最大的鋰黏土資源。由于其礦業(yè)政策與監(jiān)督框架的不確定性，使得墨西哥鋰礦乃至整個礦業(yè)發(fā)展受到制約。
五礦證券顯示，墨西哥擁有全球鋰資源總量的2%，大多集中于Sonora州，由于該國并未推進系統(tǒng)性的鋰資源勘探，因此鋰儲量、潛力尚未可知。
據(jù)參考消息，墨西哥總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾去年年初在Sonora州宣布一項法令，以將墨西哥的鋰國有化，整合為“國家財產(chǎn)”。洛佩斯強調(diào)，國有化后，外國人將無法再開采鋰，“石油和鋰屬于國家，屬于墨西哥人民?！甭迮逅拐f。
在此背景下，去年8月，墨西哥礦業(yè)總局(DGM)向贛鋒鋰業(yè)墨西哥子公司發(fā)出取消其在墨西哥持有的Sonora鋰粘土項目的九個礦產(chǎn)特許權(quán)的決議通知，使得贛鋒鋰業(yè)對Sonora鋰粘土項目的原定計劃受到影響。
墨西哥礦業(yè)總局認為，贛鋒鋰業(yè)墨西哥子公司并未達到最低投資要求。而贛鋒鋰業(yè)認為，根據(jù)墨西哥法律的要求，其已經(jīng)履行了最低投資義務(wù)，且墨西哥子公司的礦山開發(fā)投資實際遠大于墨西哥法律規(guī)定的最低投資義務(wù)。
“取消特許權(quán)的決議違反了墨西哥法律及國際法，因為這些決議是武斷的，缺乏事實和法律依據(jù)，并且侵犯了本公司及其子公司的基本盡職程序權(quán)利?！壁M鋒鋰業(yè)此前在2023年半年度報告中表示。
根據(jù)墨西哥媒體Expansion報道，Sonora項目負責(zé)人Peter Secker在去年10月接受采訪時表示：“他們給我們的原因是我們在許可證上的支出不足，因此他們將取消許可證。顯然，我們將盡我們所能采取一切法律行動來捍衛(wèi)這一點。正如我所說，我們在Sonora花費了數(shù)千萬美元，所以我們不認為取消我們的特許經(jīng)營權(quán)是合法的?！?/span>
收到取消特許權(quán)通知后，上海贛鋒及墨西哥子公司于去年11月向經(jīng)濟部提起行政復(fù)議，對上述決議提出質(zhì)疑，但經(jīng)濟部作出了維持原墨西哥礦業(yè)總局發(fā)出的取消礦產(chǎn)特許權(quán)的決定。
今年年初，贛鋒鋰業(yè)墨西哥子公司又向行政司法聯(lián)邦法院提交行政訴訟申請，要求撤銷九個特許權(quán)的取消決議，目前該行政訴訟申請已被受理，尚待解決。
除墨西哥外，智利、玻利維亞等國家也存在著礦權(quán)國有化的聲音，鋰資源乃至其他金屬資源的海外投資風(fēng)險加大。
近期，另一鋰業(yè)巨頭天齊鋰業(yè)(002466.SZ)也陷入鋰資源被國有化紛爭中。
5月31日，天齊鋰業(yè)(002466.SZ)參股公司智利化工礦業(yè)公司(下稱SQM)與智利國家銅業(yè)公司簽署了合伙協(xié)議，雙方計劃成立合資公司。
2025-2030年，智利政府將通過智利銅業(yè)公司、智利生產(chǎn)促進局和其他有關(guān)財政機構(gòu)獲得合資公司70%的經(jīng)營利潤；2031年起，該比例將升至85%。也就是說，SQM鋰業(yè)務(wù)的大部分利潤，將歸于智利政府。
天齊鋰業(yè)在5月21日委托智利律師向智利金融市場委員會提交請求，其要求SQM就與智利銅業(yè)公司達成合伙協(xié)議一事召集特別股東大會，并需要在股東大會上以三分之二投票權(quán)批準(zhǔn)交易。該請求已于本月被駁回。