界面新聞記者 | 蔡星卓

界面新聞編輯 | 劉海川

共同社消息稱，被日本岸田政府定位為本屆國會“招牌政策”的少子化對策相關(guān)法，在2024年6月5日的參院全體會議上憑借多數(shù)贊成獲得通過，正式成為法律。

這意味著，日本政府將增加兒童津貼和育兒休假津貼，并提升嬰幼兒照護服務(wù)水平。據(jù)報道，作為經(jīng)濟支援，兒童補貼的發(fā)放將延長至高中生年齡段，并取消收入限制。從第三個孩子開始，每月補貼倍增至3萬日元（約合人民幣1386元）。這些政策將從2024年10月開始實施。

此外，育兒休假津貼方面，從2025年4月開始，若父母雙方都取得14天以上育兒休假，還將育兒休假津貼以28天為上限提高至工資的實際10成。另外，托育服務(wù)也將加強。不受父母就業(yè)狀況影響，能利用托育設(shè)施的相關(guān)制度將針對出生后6個月至未滿3歲的幼童，從2026年4月起在日本全國啟動。

為確保財源，在公共醫(yī)療保險費中增加征收的“兒童?育兒支援金”將于2026年度創(chuàng)設(shè)，并針對廣泛的年齡層。據(jù)報道，政府將于2026年度征收總額6000億日元（約合人民幣277億元）的支援金。之后依次增加，2028年度實現(xiàn)1萬億日元（約合人民幣461億元）。個人負擔額根據(jù)加入的公共醫(yī)療保險和收入而變化。關(guān)于公司員工等人群的“被用者保險”、個體戶等人群的“國民健康保險”、75歲以上的“后期高齡者醫(yī)療制度”，政府將根據(jù)年收入分別估算。每月負擔額在50日元（約合人民幣2元）至1650日元（約合人民幣76元）之間，存在差異。

不過，有觀點認為，雖然擴充兒童補貼等的少子化對策相關(guān)法已被通過，恐怕仍難以逆轉(zhuǎn)少子化的趨勢。日本厚生勞動省2024年6月5日公布了2023年的人口動態(tài)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。受到未婚和晚婚的影響，每名女性一生所生孩子的推定人數(shù)“合計特殊出生率”（總和生育率）為1.20，跌至1947年有數(shù)據(jù)以來的最低值，東京更是降至0.99。日本2023年新生兒數(shù)量為約72.73萬人，此數(shù)據(jù)也創(chuàng)新低，下降速度比2023年的政府推算還快了11年。生育率和出生數(shù)均連續(xù)8年下跌。

2024年距離日本政府首次采取少子化對策已有30年。泡沫經(jīng)濟下，1989年生育率創(chuàng)出當時戰(zhàn)后最低紀錄，被稱為“1.57沖擊”。1994年，日本政府推出為期10年的“天使計劃”，當時出臺了如育兒休假津貼、擴充托兒所和實施延長保育等7項重點措施。這是日本第一個舉中央、地方、企業(yè)之力，全方位針對少子化及育兒綜合對策方案。2003年，《少子化社會對策基本法》實施。2012年，《兒童·育兒支援法》等實施。2022年，《兒童家庭廳設(shè)置法》正式成立，根據(jù)這部法案，日本政府于2023年4月成立“兒童家庭廳”，負責綜合應(yīng)對少子化、虐待兒童、兒童貧困等問題。據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報道，2023年的6月13日，日本政府就敲定了旨在擴充少子化對策的“兒童未來戰(zhàn)略方針”。當時，戰(zhàn)略方針雖列舉了對育兒一代的補貼政策，但并未描繪出確保穩(wěn)定財源的路線。

日本政府認為，到年輕人口驟減的2030年，是反轉(zhuǎn)少子化趨勢的最后機會，對策的效果將受到考驗。關(guān)于此次少子化對策的變化，有觀點認為，因其對期望結(jié)婚的人的支援并不充足，政策效果存在不確定性。