界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年6月6日至9日，五年一次的歐洲議會(huì)選舉順利進(jìn)行。本次投票被認(rèn)為是幾十年來(lái)最重要的一次，甚至是一場(chǎng)關(guān)乎“歐洲未來(lái)的全民公投”。
歐洲議會(huì)是全球唯一一個(gè)直接選舉產(chǎn)生的超國(guó)家議會(huì)。歐盟27個(gè)成員國(guó)根據(jù)其國(guó)內(nèi)人口以及政治協(xié)商獲得席位配額。而代表本國(guó)進(jìn)入歐洲議會(huì)的議員則是成員國(guó)全部選民直接票選得出。因此，歐洲議會(huì)選舉除了決定歐洲議會(huì)內(nèi)的各方力量構(gòu)成，對(duì)本國(guó)政府來(lái)說(shuō)，也是一次選情風(fēng)向標(biāo)。如果執(zhí)政黨在歐洲議會(huì)中表現(xiàn)不好，可被解讀為民眾對(duì)當(dāng)前政局的不滿。
據(jù)歐洲議會(huì)選舉委員會(huì)公布的初步結(jié)果，雖然目前的主流親歐派仍占主導(dǎo)地位，但疑歐傾向的極右翼力量壯大，環(huán)保的綠黨以及親商的“復(fù)興黨”均損失慘重。截至發(fā)稿，選舉結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍宣布解散議會(huì)，提前進(jìn)行議會(huì)選舉。
具體來(lái)看，中右翼的“歐洲人民黨”（EPP）衛(wèi)冕第一大黨團(tuán)地位，共獲得189名席位，增加了13席，這對(duì)該陣營(yíng)的歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，利于她的連任；中左翼的“社會(huì)與民主黨”（S&D）以135席繼續(xù)保持第二大黨團(tuán)地位，但失去4席；親商團(tuán)體“復(fù)興黨”獲得 83席，減少19個(gè)。綠黨議席則從71席大幅縮減至52席。
兩大極右翼黨團(tuán)則雙雙增加席位?！皻W洲保守派和改革派”黨團(tuán)（ECR）增加3席，取得72席。“身份認(rèn)同與民主”黨團(tuán)（ID）增加了9席，獲得58席。前者是意大利總理喬治亞·梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)，后者最知名的成員則屬法國(guó)極右翼領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐。
對(duì)于極右翼力量在歐洲議會(huì)壯大的原因，分析人士歸因?yàn)槊癖妼?duì)生活成本上漲、對(duì)移民涌入的擔(dān)憂，以及綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)成本和俄烏沖突等多種事件的不滿。
對(duì)歐盟政策意味著什么？
極右翼席位增長(zhǎng)勢(shì)必體現(xiàn)在歐盟未來(lái)五年的政策上。一個(gè)更加右傾的歐洲議會(huì)，對(duì)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化、安全挑戰(zhàn)以及外國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等方面的工作來(lái)說(shuō)，將更加困難。
歐洲議會(huì)最重要的職責(zé)是審查和批準(zhǔn)新立法，以及針對(duì)現(xiàn)有法案提出修正案。另外，歐盟法規(guī)或指令，以及下一任歐盟委員會(huì)主席人選和其他26名委員，也需要?dú)W洲議會(huì)的同意。
綠黨的慘敗，首當(dāng)其沖的將是歐盟的氣候政策。過(guò)去五年，歐盟通過(guò)了一系列清潔能源和碳減排法案。這些法律很難撤銷(xiāo)，但是它們將在未來(lái)幾年接受審查。氣候懷疑論的極右翼力量在議會(huì)壯大后，可能會(huì)通過(guò)審查和修正案的方式削弱上述法案。
雖然歐洲議會(huì)不負(fù)責(zé)歐盟的外交和防務(wù)政策，但它在成員國(guó)的泛歐合作上發(fā)揮重要作用，尤其是掌握著歐盟預(yù)算資金的批準(zhǔn)權(quán)。一個(gè)更加右傾的歐洲議會(huì)意味著，在推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程方面的預(yù)算批準(zhǔn)上將更加困難。
在貿(mào)易政策上，雖然歐洲議會(huì)并不直接參與征收關(guān)稅等貿(mào)易措施，但它批準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定的生效。隨著民族主義歐洲懷疑論者人數(shù)的增加，在歐洲議會(huì)推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定工作的難度將增加。
歐盟委員會(huì)認(rèn)為，歐盟需要與更多“可靠的”伙伴達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，以彌補(bǔ)與俄羅斯的業(yè)務(wù)損失并減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)。為此，歐盟正推動(dòng)與南美洲4國(guó)達(dá)成南方共同市場(chǎng)協(xié)定，歐盟與墨西哥升級(jí)版的自貿(mào)協(xié)定也正等待生效，這些協(xié)議在歐洲新一屆議會(huì)內(nèi)部可能遭遇更加明顯的阻礙。
而在中美關(guān)系方面，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，歐盟需要對(duì)中國(guó)和美國(guó)等國(guó)表現(xiàn)出統(tǒng)一的立場(chǎng)，特別是考慮到特朗普重返白宮的情況下。歐盟還認(rèn)為，在綠色和數(shù)字產(chǎn)品方面，面對(duì)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，歐盟需要制定更清晰的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。在這些方面，民族主義右翼政黨主張的建立一個(gè)更加松散、分裂的歐洲。
親歐派寄希望于極右力量?jī)?nèi)部的不團(tuán)結(jié)掣肘其逆轉(zhuǎn)政策的力量。路透社援引歐洲議會(huì)選舉委員會(huì)的一項(xiàng)研究稱(chēng)，在缺乏凝聚力的情況下，極右翼政黨需要取得超過(guò)70%的席位才能完全控制議會(huì)投票結(jié)果。而目前的情況，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這一程度。
智庫(kù)“歐洲政策中心” (EPC) 高級(jí)分析師科瑞那·斯特拉圖特（Corina Stratulat）指出，一個(gè)關(guān)鍵決定因素是極右翼政黨能夠團(tuán)結(jié)到何種程度，“而從歷史來(lái)看，他們并沒(méi)有出色的團(tuán)結(jié)記錄”。
對(duì)成員國(guó)意味著什么？
這次選舉已經(jīng)對(duì)歐盟“火車(chē)頭”國(guó)家產(chǎn)生影響。
它正在法國(guó)激起一場(chǎng)豪賭。9日晚，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍突然宣布提前舉行議會(huì)選舉，將于6月30日和7月7日舉行兩輪投票。
此事誘因是在歐洲議會(huì)選舉中，馬克龍的中間派政黨慘敗給瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的極右翼政黨。據(jù)法國(guó)多項(xiàng)出口民調(diào)預(yù)計(jì)，瑪麗娜·勒龐的“國(guó)民聯(lián)盟”以31.7%的得票率在法國(guó)各黨中排名第一。馬克龍的“復(fù)興黨”僅獲得14.9%，位居第二。
“我已經(jīng)聽(tīng)到了你（選民）的信息和擔(dān)憂，我不會(huì)對(duì)此置之不理。”馬克龍?jiān)谌珖?guó)電視講話中表示將議會(huì)選擇權(quán)交還給民眾。然而，法國(guó)保守黨LR資深議員瓦萊麗·佩克雷斯（Valerie Pecresse）認(rèn)為馬克龍此舉“無(wú)異于拿國(guó)家命運(yùn)玩俄羅斯輪盤(pán)賭”。
這在政治上確實(shí)是一場(chǎng)冒險(xiǎn)，可能增加極右翼在法國(guó)上臺(tái)的機(jī)會(huì)。法國(guó)議會(huì)選舉不影響總統(tǒng)任期，但將影響政策議程。如果馬克龍的執(zhí)政黨失去議會(huì)多數(shù)，總理或?qū)⒈黄绒o職，新總理則需要議會(huì)多數(shù)同意，可能上臺(tái)一位右翼總理。
瑪麗娜·勒龐已經(jīng)表示“歡迎”這一決定，并稱(chēng)“已準(zhǔn)備好掌權(quán)”，以及結(jié)束大規(guī)模移民、重新工業(yè)化法國(guó)、還要把法國(guó)民眾的購(gòu)買(mǎi)力作為優(yōu)先事項(xiàng)。
與馬克龍一樣，德國(guó)總理朔爾茨也經(jīng)歷了痛苦的一天，他領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨（14.6%）在右翼政黨的壓制下取得了有史以來(lái)最差成績(jī)。盡管極右翼政黨“德國(guó)選擇黨”深陷候選人丑聞，但它仍然獲得了足夠多席位，支持率從五年前的11%升至16.5%。相比之下，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟三個(gè)政黨的總支持率剛剛超過(guò)30%。
在奧地利，據(jù)奧地利國(guó)家廣播公司，初步預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，極右翼自由黨獲勝，但差距小于預(yù)期；在荷蘭，據(jù)已統(tǒng)計(jì)的大部分選票得出的預(yù)測(cè)結(jié)果，工黨/綠色左翼聯(lián)盟將贏得8個(gè)席位，略微領(lǐng)先于反移民的極右翼“自由黨”的6個(gè)席位。
而對(duì)極右翼已經(jīng)上臺(tái)執(zhí)政的意大利來(lái)說(shuō)，本次歐洲議會(huì)選舉則是獲勝的一天。出口民調(diào)顯示，意大利總理喬治亞·梅洛尼的極右翼政黨“意大利兄弟黨”預(yù)計(jì)獲得26%-30%左右選票，在該國(guó)政黨中排名第一，地位進(jìn)一步鞏固。