界面新聞?dòng)浾?| 侯瑞寧

煉油行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策進(jìn)一步趨緊。

6月7日，國(guó)家發(fā)改委等五部門發(fā)布《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》(《計(jì)劃》)提出，全面淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置；到2025年底，全國(guó)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)。

據(jù)金聯(lián)創(chuàng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2024年年初，國(guó)內(nèi)常減壓裝置煉能在200萬(wàn)噸/年及以下的煉廠有44家，煉能合計(jì)4175萬(wàn)噸。這比2021年減少了10家企業(yè)。

金聯(lián)創(chuàng)分析師徐朋對(duì)界面新聞表示，這44家企業(yè)中，地方煉廠占比76%，主營(yíng)煉廠占比24%；華北地區(qū)的煉廠占比達(dá)到50%以上，其中山東占到總量的20%以上。

據(jù)界面新聞了解，這些山東企業(yè)包括擁有15萬(wàn)噸/年煉化能力的格林化工、擁有50萬(wàn)噸/年煉化能力的龍?jiān)椿?，擁?00萬(wàn)噸/年煉化能力的海躍化工等。

據(jù)徐朋介紹，淘汰的企業(yè)一般有三條出路。一是用于產(chǎn)能置換，比如此前山東十家地?zé)捚髽I(yè)通過(guò)拆除已有煉化裝置，將產(chǎn)能指標(biāo)整合到了裕龍島煉化一體化項(xiàng)目。二是有些企業(yè)淘汰煉油產(chǎn)能后，轉(zhuǎn)型為化工企業(yè)。三是小煉廠從市場(chǎng)上徹底消失。

徐朋認(rèn)為，在目前煉化產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，疊加“雙碳”目標(biāo)，煉化行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰力度將加大。但具體執(zhí)行上，因?yàn)樯婕案鞯卣木唧w執(zhí)行情況、市場(chǎng)波動(dòng)等因素，應(yīng)該會(huì)避免“一刀切”。

2011年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，首次提出淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置。

近年來(lái)，在“雙碳”目標(biāo)、節(jié)能降碳的歷史背景下，淘汰落后產(chǎn)能被一再提及，在表述上也略有不同。

2021年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案(2021-2025 年) 》，提出推動(dòng)200萬(wàn)噸/年及以下煉油裝置等淘汰退出；嚴(yán)禁新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓等。

去年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出各地要依法依規(guī)推動(dòng)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置“有序淘汰退出”；新建煉廠的常減壓裝置規(guī)模不得低于1000萬(wàn)噸/年。

國(guó)內(nèi)煉廠的集中化、大型化程度正在進(jìn)一步提升。

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2023年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》(《報(bào)告》)顯示，去年全國(guó)千萬(wàn)噸級(jí)煉廠由上年的35家增至36家，合計(jì)煉油能力5.22億噸/年，占國(guó)內(nèi)煉油總能力的55.8%。

去年，中國(guó)總煉油能力為9.36億噸/年，穩(wěn)居世界第一；煉能增長(zhǎng)1200萬(wàn)噸/年，是2017年以來(lái)的最低增量。

上述《計(jì)劃》要求，2025年底全國(guó)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)。這意味著今明兩年，國(guó)內(nèi)的煉油能力增長(zhǎng)余量?jī)H剩下6400萬(wàn)噸。

據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)煉油能力將再次較快增長(zhǎng)，全年凈增煉油能力2500萬(wàn)噸/年，新增能力主要來(lái)自鎮(zhèn)海煉化二期和山東裕龍島石化。據(jù)金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)，2024-2025年兩年時(shí)間將有6900萬(wàn)噸煉能相繼投產(chǎn)。

這意味著需要更多的落后產(chǎn)能被淘汰。

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院就曾表示，隨著近年“減油增化”持續(xù)推進(jìn)，成品油供應(yīng)過(guò)剩壓力有所緩解，但由于未來(lái)煉油能力繼續(xù)增加，煉油能力過(guò)剩的問(wèn)題仍需高度關(guān)注和認(rèn)真解決。

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)放緩、替代能源加強(qiáng)等因素影響下，國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)增速放緩。

《報(bào)告》預(yù)測(cè)，2024年國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)量7.64億噸，同比增長(zhǎng)1%；成品油消費(fèi)量4億噸，同比增長(zhǎng)0.3%。達(dá)峰時(shí)點(diǎn)可能提至2025年前。此前有預(yù)測(cè)稱，石油消費(fèi)在2030年達(dá)峰，后又提前至2027年。