界面新聞實習(xí)記者 | 田鶴琪
中國在推進(jìn)綠色發(fā)展的道路上又邁出一步。
5月29日，國務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》（下稱《行動方案》），旨在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，并促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
《行動方案》明確了2024年和2025年的具體節(jié)能降碳目標(biāo)。
具體來看，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達(dá)到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
2025年，非化石能源消費占比達(dá)到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
以此計算，重點領(lǐng)域和行業(yè)近兩年需減碳2.6億噸。這約相當(dāng)于去年中國二氧化碳排放總量的2%，也相當(dāng)于5660萬輛汽車一年的排放量。
本次《行動方案》提出了一系列重點任務(wù)，分別部署了化石能源消費減量替代、非化石能源消費提升、鋼鐵行業(yè)、石化化工行業(yè)、有色金屬行業(yè)、建材行業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)和用能產(chǎn)品設(shè)備等10方面行動27項任務(wù)。
在化石能源消費減量替代行動中，《行動方案》表示，嚴(yán)格合理控制煤炭消費加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設(shè)，推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”；優(yōu)化油氣消費結(jié)構(gòu)，合理調(diào)控石油消費，推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料，除石化企業(yè)現(xiàn)有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料等。
此外，到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設(shè)施。
在非化石能源消費提升行動中，《行動方案》指出，加大非化石能源開發(fā)力度，到2025年底，全國非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到39%左右；提升可再生能源消納能力，加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通道，提升跨省跨區(qū)輸電能力；大力促進(jìn)非化石能源消費，加強可再生能源綠色電力證書（下稱綠證）交易與節(jié)能降碳政策銜接，2024年底實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋等。
鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動方面，《行動方案》要求加強鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，嚴(yán)格落實鋼鐵產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)能死灰復(fù)燃，2024年繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控；深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口；加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造，2024-2025年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約5300萬噸。
石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動方面，要求嚴(yán)格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)控?zé)捰?、電石、磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增延遲焦化生產(chǎn)規(guī)模；加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造， 2024-2025年，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.1億噸；推進(jìn)石化化工工藝流程再造，大力推進(jìn)可再生能源替代，鼓勵可再生能源制氫技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等。
有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動方面，要求優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局，嚴(yán)格落實電解鋁產(chǎn)能置換；嚴(yán)格新增有色金屬項目準(zhǔn)入，新建和改擴建電解鋁項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績效A級水平；推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造，2024-2025年，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1300萬噸。
《行動方案》還在管理機制方面，提出了強化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評價考核、嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批、加強重點用能單位節(jié)能降碳管理、加大節(jié)能監(jiān)察力度、加強能源消費和碳排放統(tǒng)計核算等五項任務(wù)；在支撐保障方面，明確了制度標(biāo)準(zhǔn)、價格政策、資金支持、科技引領(lǐng)、市場化機制、全民行動等六項措施。
近年來，中國政府加強對節(jié)能減排和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的政策推動和規(guī)劃部署。
2021年10月18日，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，其中指出，在冶金、建材、石化化工等重點領(lǐng)域開展節(jié)能技術(shù)改造，通過強化能效約束，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)實施技術(shù)升級改造，提高能效水平。
僅隔八天后，國務(wù)院在發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中提出，要將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動等“碳達(dá)峰十大行動”。
同年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出目標(biāo)稱，到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。