界面新聞見習記者 | 田鶴琪

國家統(tǒng)一的企業(yè)可持續(xù)披露準則體系建設(shè)，正式拉開序幕。

5月27日，財政部發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（征求意見稿）》（下稱征求意見稿），以推進中國可持續(xù)披露準則體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露。

隨著全球?qū)Νh(huán)境、社會和治理(ESG)問題的關(guān)注，加強企業(yè)可持續(xù)信息披露逐漸成為大勢所趨。

財政部在同日公布的“起草說明”中提出，到2027年，中國將相繼出臺企業(yè)可持續(xù)披露基本準則和氣候相關(guān)披露準則。到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系基本建成。

2021年以來，國際可持續(xù)準則理事會(下稱理事會)的成立，以及《國際財務報告可持續(xù)披露準則第1號：可持續(xù)相關(guān)財務信息披露一般要求》、《國際財務報告可持續(xù)披露準則第2號：氣候相關(guān)披露》兩項準則的發(fā)布，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

2023年下半年，財政部會同相關(guān)部門組織專家對國際準則在中國的適用性開展為期三個月的評估，同時開展系列課題研究、交流研討，在此基礎(chǔ)上形成了《基本準則》討論稿。2024年，財政部對《基本準則》討論稿進行了修改完善，形成了《基本準則》征求意見稿。

《基本準則》征求意見稿共六章33條，涵蓋了總則、披露目標與原則、信息質(zhì)量要求、披露要素、其他披露要求以及附則等內(nèi)容。

征求意見稿指出，企業(yè)應當披露可持續(xù)信息。可持續(xù)信息是指企業(yè)環(huán)境、社會和治理方面的可持續(xù)主題相關(guān)風險、機遇和影響的信息。

同時，企業(yè)可持續(xù)信息披露應當考慮其價值鏈，包括與報告主體及其通過直接和間接業(yè)務關(guān)系形成的上下游價值鏈活動有關(guān)的可持續(xù)風險、機遇和影響的信息。

《基本準則》征求意見稿表示，企業(yè)可持續(xù)信息披露的目標是向信息使用者提供重要的可持續(xù)風險、機遇和影響的信息，以便其作出經(jīng)濟決策、資源配置或者其他決策。

可持續(xù)信息使用者包括投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和其他利益相關(guān)方。其他利益相關(guān)方是指其利益受到或者可能受到企業(yè)活動影響的群體或者個人，如員工、消費者、客戶、供應商、社區(qū)以及企業(yè)的業(yè)務伙伴和社會伙伴等。

征求意見稿強調(diào)，可持續(xù)信息披露應當符合重要性原則。在合理預期下，某項可持續(xù)信息的省略、錯報或者模糊處理會影響信息使用者據(jù)此作出決策的，該信息則具有重要性。

在信息質(zhì)量要求方面，征求意見稿指出企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當具有可靠性、相關(guān)性、可比性、可驗證性、可理解性和及時性六大屬性。

征求意見稿明確企業(yè)披露的可持續(xù)信息四個核心要素：一是治理，即企業(yè)管理和監(jiān)督可持續(xù)風險和機遇的治理架構(gòu)、控制措施和程序；二是戰(zhàn)略，即企業(yè)管理可持續(xù)風險和機遇的規(guī)劃、策略和方法。

三是風險和機遇管理，即企業(yè)用于識別、評估、排序和監(jiān)控可持續(xù)風險和機遇的流程；四是指標和目標，即企業(yè)衡量可持續(xù)風險和機遇管理業(yè)績的指標，以及企業(yè)已設(shè)定的目標和國家法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃要求企業(yè)實現(xiàn)的目標及其進展。

值得注意的是，財政部表示，綜合考慮中國國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，《基本準則》的施行不會采取“一刀切”的強制實施要求，將采取區(qū)分重點、試點先行、循序漸進、分步推進的策略，從上市公司向非上市公司擴展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴展，從定性要求向定量要求擴展，從自愿披露向強制披露擴展。

財政部稱，在《基本準則》發(fā)布后的初期階段，先由企業(yè)結(jié)合自身實際自愿執(zhí)行，待各方面條件相對成熟以后，財政部將會同相關(guān)部門對實施范圍、緩釋措施、相關(guān)條款的適用性、具體銜接規(guī)定等作出針對性安排。