文｜正解局
土耳其曾經(jīng)出臺過政策，試圖禁止進口垃圾。
2021年7月時，土耳其政府曾出臺過“垃圾進口禁令”，禁止進口廢舊的“聚對苯二甲酸乙二醇酯”，也就是滌綸樹脂。
禁令僅僅維持了短短的8天，就被迫撤銷了，最大的壓力來自歐盟。
土耳其一直想加入歐盟，歐盟原則上同意，但實際上列出了種種條件，接受垃圾進口就是條件之一。
處于弱勢地位的土耳其政府，很難不妥協(xié)。
歐盟看中的，是土耳其有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，對原材料的需求不少。
很多垃圾是可以回收變成原材料的，有需求就會有買賣。
這樣一來，歐盟就能通過出口垃圾，抵消運輸費用和處理費用，說不定還能小賺一筆。
所以在2018年后，土耳其從歐盟進口的垃圾越來越多，上面提到的塑料垃圾只是其中的一個種類，總量實際要大得多。
2022年，土耳其從歐盟進口的垃圾高達1240萬噸，而歐盟當年垃圾總出口量不過3210萬噸，按比例計算，土耳其的進口比重高達39%。
當然，土耳其進口垃圾，不全是歐盟施壓的緣故，也有主觀意愿。
在許多人的印象中，土耳其已經(jīng)是發(fā)達國家，或者接近發(fā)達國家的水平，2023年人均GDP達到1.3萬美元，已經(jīng)是世界銀行定義的“高收入國家”。
但是，這個數(shù)據(jù)有很大的水分，比如2016年時，土耳其修改了算法，使得人均GDP一夜之間增長了20%，從9257美元增長到1.1萬美元。
這么干是為了讓數(shù)據(jù)變得好看，提高加入歐盟的概率。
土耳其人均GDP的真實水平，可能不到1萬美元。
處于這個階段，意味著整體并不富裕，沒有足夠強的產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)。
以世界500強為例，土耳其只有一家，就是戈茲控股（另一種譯法是“克赤控股”），2023年在世界500強中排名第259位，涉足家電、化工、石油等多個領(lǐng)域。
由于大部分企業(yè)的規(guī)模相對小，財力不雄厚，自然傾向于選擇更便宜的廢舊材料，這就給進口垃圾提供了市場需求。
在這一點上，土耳其政府很難管住。
這也為土耳其企業(yè)進口“洋垃圾”留下了空間。
此外，土耳其大量進口垃圾，還存在現(xiàn)實的困境。
過去十年，土耳其的經(jīng)濟都不怎么好，體現(xiàn)在GDP上，就是非但沒有增加，反而倒退了。
2013年，土耳其GDP按美元計算為9577.89億美元，到了2022年，卻只有9071億美元，十年減少了500多億美元。
1960-2020年土耳其的GDP走勢
雖然其中有貨幣貶值的原因，但土耳其里拉的不穩(wěn)定，本身就是土耳其發(fā)展受阻的體現(xiàn)。
發(fā)展不暢，就會帶來失業(yè)率上升等一系列問題。
2023年11月的時候，土耳其國營廣播公司（TRT）有一篇報道，標題是《土耳其失業(yè)率達到近11年來的最低水平》。
這個“最低水平”是多少呢？
8.5%。
土耳其大部分時間，失業(yè)率都在10%以上，最高甚至達到過13.7%。
嚴峻的就業(yè)形勢，讓土耳其政府選擇了優(yōu)先“保就業(yè)”。
進口垃圾算是一個不大也不小的產(chǎn)業(yè)，土耳其光是2021年從歐盟進口的垃圾總價值，就達到了62億美元，換算成人民幣是400多億。
如此龐大的數(shù)字，無疑會提供不少的就業(yè)。
雖然從長遠來看，這樣做會產(chǎn)生不少后遺癥，但在失業(yè)率面前，誰還管得了這么多呢？
除了上述原因，更深層次的問題則是土耳其的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，讓其難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
拋開石油和采礦等資源類部門，土耳其的主要制造業(yè)部門是汽車和鋼鐵部門，都不怎么強。
先說汽車，土耳其在2017年前，都沒有屬于自己的國產(chǎn)汽車品牌。
2017年后才成立了第一個國產(chǎn)品牌——Togg汽車，2022年發(fā)布首款量產(chǎn)車，2023年開始銷售。
對于國產(chǎn)品牌，土耳其官方給足了支持，總統(tǒng)埃爾多安親自參加首款車的量產(chǎn)下線儀式，還在重大外交場合帶著它。
目前，Togg汽車還談不上什么銷量，土耳其的汽車市場（年銷量在120萬臺左右）完全是外資的天下。
接著是鋼鐵行業(yè)。
土耳其的鋼鐵產(chǎn)量超過4000萬噸，在中東排名第一，拿到世界上就顯得一般了。
最大的鋼鐵制造商埃雷利，2022年產(chǎn)量不過779萬噸，在世界鋼鐵企業(yè)中只排第48位。
“不大又不強”，正是土耳其產(chǎn)業(yè)的縮影。
土耳其的產(chǎn)業(yè)大部分來源于歐洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歐洲看中其相對低廉的勞動力價格，加之過得去的教育水平，以及臨近歐洲的區(qū)位優(yōu)勢，便將大量代工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移給了土耳其。
雖然土耳其從中得到了好處，但代價就是陷入了代工的泥潭，難以走出，長期停滯其中。
當發(fā)展水平難以提高時，土耳其無力支付環(huán)保建設(shè)的成本，也不愿放棄“垃圾進口”帶來的利益，再加上來自歐盟的壓力，于是，進口垃圾便越來越多。
隨之而來的，就是環(huán)境的惡化。
英國《衛(wèi)報》曾形容土耳其正在淪為“垃圾場”，是悲哀，也是一種無奈。