界面新聞見(jiàn)習(xí)記者 | 田鶴琪

“統(tǒng)籌規(guī)劃好發(fā)展路徑，新能源仍將是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的重要引擎?！?/p>

5月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和殼牌集團(tuán)在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉行發(fā)布會(huì)，雙方聯(lián)合發(fā)布的“面向未來(lái)助力增長(zhǎng)——構(gòu)建中國(guó)新型能源體系”課題成果，得出上述結(jié)論。

該課題研究預(yù)計(jì)，2020-2060年四十年間，僅低碳電力系統(tǒng)、氫能和生物質(zhì)系統(tǒng)、CCUS以及工業(yè)領(lǐng)域配套基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求總額就將超過(guò)80萬(wàn)億元；考慮到電動(dòng)汽車(chē)、工業(yè)減碳、節(jié)能建筑領(lǐng)域的投資和消費(fèi)需求以及由于技術(shù)變革帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力提升的影響，低碳化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的將有重大帶動(dòng)作用，僅能源電力建設(shè)及裝備制造業(yè)可貢獻(xiàn)超過(guò)5%的GDP增加值。

此外，雖然能源轉(zhuǎn)型也會(huì)造成煤電等傳統(tǒng)電力行業(yè)就業(yè)崗位的消退，但綜合來(lái)看，風(fēng)光電全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)崗位將大幅增長(zhǎng)，電力系統(tǒng)的總就業(yè)崗位數(shù)仍將呈現(xiàn)凈增加態(tài)勢(shì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與殼牌自2011年起開(kāi)展了系列關(guān)于能源問(wèn)題的戰(zhàn)略合作研究，《面向未來(lái) 助力增長(zhǎng)——構(gòu)建中國(guó)新型能源體系》是雙方第四期合作研究的成果，本書(shū)對(duì)中國(guó)能源發(fā)展的未來(lái)藍(lán)圖進(jìn)行了綜合研判，提出了面向2060年的新型能源體系的愿景和政策建議。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元代表課題組中方團(tuán)隊(duì)對(duì)研究成果展開(kāi)介紹。他表示，近年來(lái)，中國(guó)新能源發(fā)展迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

上述課題研究指出，中國(guó)新能源時(shí)代正在到來(lái)。截至2023年底，中國(guó)的風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到10.5億千瓦，占全球新能源總裝機(jī)量的四成。新能源還在加快發(fā)展，終端能源利用將由傳統(tǒng)化石能源為主轉(zhuǎn)換成電力為主，到2060年，電氣化率將由2023年的26%左右提高到60%左右。

新能源發(fā)電將成為電力的主要來(lái)源，風(fēng)電和光伏的裝機(jī)規(guī)模將成倍增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2060年分別達(dá)到32億千瓦和35億千瓦，是2020年的11.3倍和13.8倍。

此外，非電能源將主要依托氫能和生物燃料，預(yù)計(jì)到2060年中國(guó)氫能需求總量在8000萬(wàn)噸至1.2億噸之間。氫能的供應(yīng)逐步由化石能源制氫轉(zhuǎn)向可再生能源電解制氫為主，生物液體燃料替代有望持續(xù)增長(zhǎng)，到2060年生物燃料乙醇、生物柴油和生物航煤的供應(yīng)總量將超過(guò)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

研究認(rèn)為，構(gòu)建中國(guó)新型能源體系，“安全”是底線，“創(chuàng)新”才能創(chuàng)造更好未來(lái)。在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，可控電源始終是安全的“壓艙石”。在用足抽水蓄能、電網(wǎng)互濟(jì)、需求響應(yīng)、電動(dòng)汽車(chē)以及電化學(xué)儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源的基礎(chǔ)上，中長(zhǎng)期直至2060年依然需保留并合理布局一定規(guī)模的火電，主要用以提供電力和調(diào)節(jié)能力。

解決由新能源資源分布與負(fù)荷中心不均衡問(wèn)題帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，需持續(xù)強(qiáng)化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“大電網(wǎng)+中小型區(qū)域電網(wǎng)+智能配電網(wǎng)及微網(wǎng)”的柔性互聯(lián)架構(gòu)。但從根本上看，更大力度推進(jìn)新能源技術(shù)成熟與突破才是保障安全之本。

研究指出，根據(jù)技術(shù)重要性及所處發(fā)展階段，2030年前應(yīng)側(cè)重零碳電力系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；2035年左右氫能技術(shù)、生物燃料、CCS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化；2050年左右受控核聚變等新型核電技術(shù)及其他概念性技術(shù)力爭(zhēng)派上用場(chǎng)；2060年前二氧化碳CCU循環(huán)利用技術(shù)及未知重大技術(shù)等推廣應(yīng)用。

構(gòu)建新型能源體系也將面臨能源系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行難度加大、能源成本可能提升、大量傳統(tǒng)能源行業(yè)就業(yè)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)型難等系列挑戰(zhàn)。

研究建議，發(fā)展好新能源需構(gòu)建“一個(gè)先行、三大戰(zhàn)略、五維支撐”政策體系。應(yīng)按照“長(zhǎng)期愿景、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略、短期規(guī)劃”的總體思路，始終重視規(guī)劃先行提出“概念圖、設(shè)計(jì)圖、施工圖”，扎實(shí)有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展；并始終堅(jiān)持節(jié)能循環(huán)優(yōu)先、促進(jìn)電能替代和能源去碳三大戰(zhàn)略，高度重視技術(shù)創(chuàng)新、用好電價(jià)和碳價(jià)兩個(gè)價(jià)格、適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、做好區(qū)域協(xié)調(diào)和國(guó)際能源合作，以及完善法規(guī)制度保障。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所所長(zhǎng)、研究員高世楫在上述發(fā)布會(huì)上表示，關(guān)注中國(guó)的能源綠色低碳發(fā)展就是關(guān)注人類(lèi)的能源低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)可再生能源的發(fā)展不但加快了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的步伐，也加快了全球能源轉(zhuǎn)型的步伐。

高世楫指出，當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)的是如何在經(jīng)濟(jì)能力迅速增長(zhǎng)的過(guò)程中，又要達(dá)到低碳要求。此外，還需要關(guān)注能源負(fù)擔(dān)、清潔低碳等問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決只有在中國(guó)才可能有這么豐富的情景去做各種探索。

中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心常務(wù)副主任、研究員王金照則表示，在碳達(dá)峰到碳中和的路徑中，能源和基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)長(zhǎng)期投資，具有很強(qiáng)的鎖定效應(yīng)，往往需要站到明天來(lái)看今天，“希望能把碳達(dá)峰到碳中和的能源發(fā)展路徑描述清楚，這是我們當(dāng)時(shí)做研究的一個(gè)初衷?！?/p>

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員張順喜在上述發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心作為專(zhuān)門(mén)從事綜合性政策研究和決策咨詢(xún)的國(guó)務(wù)院直屬單位，一直把加強(qiáng)能源與政策研究的國(guó)際合作作為重要職責(zé)。其和殼牌集團(tuán)的第四期合作研究只是一個(gè)階段性的成果，還有很多課題需要進(jìn)行更加深入和系統(tǒng)的研究，現(xiàn)在雙方已經(jīng)正式啟動(dòng)了第五期合作研究。