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遭到歐盟調(diào)查后，兩家中企不得不放棄羅馬尼亞一個(gè)光伏項(xiàng)目。
5月13日，歐盟官方發(fā)布聲明稱，兩家公司將退出在羅馬尼亞建造光伏園區(qū)的公共采購程序。
其中一家公司是羅馬尼亞工程和咨詢服務(wù)提供商ENEVO集團(tuán)和隆基綠能(601012.SH)德國子公司的合資公司；另一家是上海電氣集團(tuán)旗下兩家全資控股子公司的合資公司。
隆基綠能是中國光伏企業(yè)龍頭，組件出貨量曾連續(xù)三年居全球第一；上海電氣集團(tuán)是綜合性高端裝備制造企業(yè)，涉及智慧能源、智能制造、數(shù)智集成三大業(yè)務(wù)，實(shí)際控制人為上海市國資委。
界面新聞就上述相關(guān)事宜聯(lián)系兩家公司，截至發(fā)稿，未得到明確回復(fù)。
此前，歐盟委員會(huì)于4月3日宣布，將根據(jù)《外國補(bǔ)貼條例》(FSR)，對(duì)上述兩家公司參與羅馬尼亞光伏項(xiàng)目展開深入調(diào)查。由于兩家公司放棄，委員會(huì)將結(jié)束這一調(diào)查。
上述調(diào)查涉及羅馬尼亞承包機(jī)構(gòu)為該國一個(gè)光伏園區(qū)的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營所進(jìn)行的程序。該項(xiàng)目裝機(jī)容量為454.97 兆瓦，合同的估計(jì)價(jià)值約為3.75億歐元(約合29.3億人民幣)，部分由歐盟資助。
5月13日，歐盟中國商會(huì)發(fā)布關(guān)于歐委會(huì)停止《外國補(bǔ)貼條例》項(xiàng)下對(duì)中企深度調(diào)查的答記者問。
歐盟中國商會(huì)指出，中企撤出相關(guān)光伏園建設(shè)的公共投標(biāo)實(shí)屬無奈之舉。羅馬尼亞項(xiàng)目預(yù)計(jì)將產(chǎn)生巨大社會(huì)效益，包括生產(chǎn)綠電和創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，這與羅馬尼亞政府能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)相一致的；而歐委會(huì)在相關(guān)調(diào)查中不公正、不透明和涉嫌歧視性執(zhí)法，使受影響的中企不得不遵從這一現(xiàn)實(shí)，撤出公共采購?fù)稑?biāo)，這不僅給中企帶來巨大的損失，也阻礙了歐方及歐盟成員國自身的綠色轉(zhuǎn)型過程，凸顯了歐委會(huì)濫用FSR調(diào)查所帶來的不良后果——自身營商環(huán)境受損、歐盟綠色轉(zhuǎn)型受阻及損失有競爭力的競標(biāo)中企的三輸局面。
歐盟中國商會(huì)再次對(duì)歐委會(huì)在FSR下“選擇性”信息披露和涉嫌對(duì)中企歧視性執(zhí)法表達(dá)關(guān)切。
商會(huì)指出，在同一個(gè)羅馬尼亞光伏園建設(shè)招標(biāo)中，其他非歐盟實(shí)體參與相同招標(biāo)過程并未受到類似調(diào)查，這種選擇性執(zhí)法引發(fā)對(duì)歐方公平性、客觀性和一致性的質(zhì)疑，歐方舉動(dòng)也將對(duì)中企在歐聲譽(yù)和競爭力產(chǎn)生不利影響。
“‘外國財(cái)政貢獻(xiàn)’并不等于‘外國補(bǔ)貼’，歐委會(huì)未能就‘外國財(cái)政貢獻(xiàn)’如何給特定企業(yè)或行業(yè)帶來特定利益提供足夠理由或解釋，引發(fā)各方對(duì)調(diào)查過程公平性和透明性的擔(dān)憂?！睔W盟中國商會(huì)表示。
此外，歐盟中國商會(huì)還對(duì)歐委會(huì)在調(diào)查中對(duì)中企提出過分寬泛的信息收集要求和潛在的敏感商業(yè)數(shù)據(jù)披露表達(dá)關(guān)切。商會(huì)再次重申，歐委會(huì)相關(guān)的外國補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)將信息收集要求限制在直接參與公共采購招標(biāo)及其相關(guān)活動(dòng)的實(shí)體上，而不是擴(kuò)大到其母公司和附屬公司。
在4月的聲明中，歐盟委員會(huì)稱，在公共采購程序中，向競標(biāo)者提供的外國補(bǔ)貼可能會(huì)扭曲市場。歐盟委員會(huì)將評(píng)估，相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商是否確實(shí)從不公平的優(yōu)勢中受益，以贏得歐盟的公共合同。
根據(jù)《外國補(bǔ)貼條例》，當(dāng)合同的估計(jì)價(jià)值超過2.5億歐元，并且在發(fā)出通知之前的三年內(nèi)，該公司從至少一個(gè)第三國獲得了至少400萬歐元的外國財(cái)政捐款時(shí)，公司有義務(wù)通知其在歐盟的公共采購招標(biāo)。
在對(duì)所有提交的材料進(jìn)行初步審查后，委員會(huì)認(rèn)為有理由對(duì)兩個(gè)投標(biāo)人展開深入調(diào)查，因?yàn)橛谐浞值嫩E象表明，這兩個(gè)投標(biāo)人都獲得了扭曲國內(nèi)市場的外國補(bǔ)貼。
歐盟委員會(huì)在此前聲明中稱，3月4日，兩家公司提交了一份完整的通知。截至4月3日，委員會(huì)有110個(gè)工作日的時(shí)間作出決定。
《外國補(bǔ)貼條例》于2023年7月12日開始實(shí)行。這套新規(guī)則被歐盟委員會(huì)認(rèn)為，能夠解決外國補(bǔ)貼造成的扭曲問題，從而使歐盟能夠確保在保持對(duì)貿(mào)易和投資開放的同時(shí)，為所有在內(nèi)部市場經(jīng)營的公司提供一個(gè)公平的競爭環(huán)境。
歐盟委員會(huì)認(rèn)為，近年來，外國補(bǔ)貼似乎扭曲了歐盟的內(nèi)部市場，包括為其接受者提供在歐盟收購公司或獲得公共采購合同的不公平優(yōu)勢，損害了公平競爭。
在5月13日的回應(yīng)中，歐盟中國商會(huì)呼吁，歐盟機(jī)構(gòu)在FSR執(zhí)法中應(yīng)遵守市場開放和公平競爭原則，避免對(duì)外國企業(yè)造成歧視，防止出現(xiàn)新扭曲。
商會(huì)敦促歐盟客觀看待中企對(duì)歐洲綠色轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，并確保為中企提供公平、公正、透明和非歧視的經(jīng)營環(huán)境。
近年來，隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速，各地相繼推出相關(guān)政策，以支持本土清潔能源發(fā)展，保護(hù)本土制造。2023年，歐盟推出《凈零工業(yè)法案》，旨在提高歐盟清潔技術(shù)制造的競爭力，以幫助歐盟實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。
《凈零工業(yè)法案》內(nèi)容指出，到2030年，歐盟本土光伏制造裝機(jī)能力將至少達(dá)30 GW；風(fēng)機(jī)和熱泵的制造能力至少分別達(dá)36 GW和31 GW；電池制造的能力至少達(dá)550 GWh，力圖滿足歐盟年需求的近90%；電解槽制氫總裝機(jī)容量至少達(dá)100 GW。
《法案》的核心目標(biāo)是，到2030年，戰(zhàn)略凈零技術(shù)的本土制造能力接近或達(dá)到歐盟年度部署需求的40%。