界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年5月15日，黃循財(cái)正式接棒李顯龍，成為新加坡獨(dú)立以來(lái)第四任總理，也是第二個(gè)李氏家族之外的領(lǐng)導(dǎo)人。
此時(shí)，距離他作為接班人的地位確認(rèn)之時(shí)，也不過(guò)兩年。在新冠疫情暴發(fā)前，黃循財(cái)并不廣為外界所知。他因應(yīng)對(duì)新冠疫情的良好表現(xiàn)聲名鵲起，之后穩(wěn)步走上接班人高位。普通家庭、學(xué)者氣質(zhì)是他身上較為明顯的標(biāo)簽。不過(guò)，有新加坡專家直言，現(xiàn)在很難判斷他是一位什么樣的總理，迄今，人們還沒(méi)有明顯感受到他的政治愿景。
51歲的黃循財(cái)接手的是這樣一個(gè)新加坡：全球金融中心地位穩(wěn)步鞏固，但通脹高企、人才涌入也令它成為全球生活成本最高的國(guó)家之一，廉潔形象還罕見地因幾起政治和金融丑聞受到?jīng)_擊。國(guó)際層面上，在地緣政治帶來(lái)日益明顯挑戰(zhàn)的當(dāng)下，這個(gè)高度依賴外部的城邦國(guó)家如何繼續(xù)在大國(guó)間保持微妙平衡，考驗(yàn)著新一代決策者的智慧。
5月13日，黃循財(cái)宣布內(nèi)閣組成，基本保留了李顯龍內(nèi)閣陣容。除了總理，他繼續(xù)兼任財(cái)長(zhǎng)這一重要職位?，F(xiàn)任貿(mào)工部長(zhǎng)顏金勇將兼任副總理，在總理缺席時(shí)代行總理職務(wù)，他還負(fù)責(zé)新加坡金融管理局，以及總理辦公室戰(zhàn)略小組。現(xiàn)任副總理王瑞杰留任。
新總理上臺(tái)誠(chéng)然是一個(gè)明顯變化，但執(zhí)政黨“人民行動(dòng)黨”一如既往，內(nèi)閣也未現(xiàn)重大改組，這意味著在更廣泛的國(guó)家層面上，新加坡現(xiàn)有政策不會(huì)被徹底顛覆。
技術(shù)型官員
1972年12月8日，黃循財(cái)出生在新加坡的一個(gè)普通移民家庭，他有一個(gè)年長(zhǎng)兩歲的哥哥。黃循財(cái)?shù)母赣H出生于中國(guó)海南，不久前往馬來(lái)西亞，讀完中學(xué)后又移居新加坡，在這里從事銷售工作，黃循財(cái)?shù)哪赣H則是一名教師。
黃循財(cái)沒(méi)有上過(guò)精英中學(xué)，在經(jīng)濟(jì)適用房中長(zhǎng)大。1994年，在新加坡完成基本學(xué)業(yè)后，他憑借政府獎(jiǎng)學(xué)金得以赴美國(guó)留學(xué)。留學(xué)回國(guó)后，黃循財(cái)在貿(mào)易和工業(yè)部擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)家。2005年至2008年，他擔(dān)任李顯龍的首席私人秘書，這為他后來(lái)正式進(jìn)入政壇打下基礎(chǔ)。
2011年當(dāng)選議員后，黃循財(cái)正式進(jìn)入政壇，此后開啟了“開掛”的仕途生涯。他輾轉(zhuǎn)國(guó)防、通信和信息部、文化、社區(qū)和青年部、國(guó)家發(fā)展部和教育部等多個(gè)部門，2021年之后進(jìn)一步高升，成為財(cái)政部長(zhǎng)。2022年4月，黃循財(cái)順利通過(guò)黨內(nèi)選拔程序，接班人的定位基本明確，2個(gè)月后他又被委以副總理職位，等待接班。
黃循財(cái)是一名技術(shù)型官員，“友善且平易近人”，但也被認(rèn)為“缺乏政治家氣魄”。他有較為深厚的學(xué)術(shù)背景。在美國(guó)求學(xué)期間，他獲得了威斯康星大學(xué)麥迪遜分校和密歇根大學(xué)安娜堡分校經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位。工作后，他又攻讀了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院公共管理的碩士學(xué)位。
在個(gè)人家庭方面，黃循財(cái)比較注重個(gè)人隱私。外界知道的是，他已婚，沒(méi)有孩子。他是一個(gè)愛(ài)狗人士，其他愛(ài)好則包括彈吉他和騎摩托車。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》稱他的書生氣多于運(yùn)動(dòng)精神。他會(huì)去老馬林百列圖書館借閱科幻小說(shuō)和吉他方面書籍，也會(huì)深情地回憶起在此地的成長(zhǎng)經(jīng)歷、曬童年照片。
外界對(duì)黃循財(cái)在新冠疫情期間的工作評(píng)價(jià)頗高。2020年初，在疫情最嚴(yán)重之際，黃循財(cái)被任命為COVID-19工作組聯(lián)席組長(zhǎng)之一。嚴(yán)格限制新加坡境內(nèi)外行動(dòng)，快速追蹤密接，居家工作學(xué)習(xí)......通過(guò)這一系列嚴(yán)格的防疫政策，新加坡的感染和死亡人數(shù)在全球都處于較低水平，被視為“防疫優(yōu)等生”。
難得的是，這些嚴(yán)格的防疫政策也贏得了新加坡大部分國(guó)民的認(rèn)可和配合。在防疫期間，黃循財(cái)和衛(wèi)生部長(zhǎng)幾乎每天出席新聞發(fā)布會(huì)，誠(chéng)懇、冷靜、清楚地向公眾解釋政策和決策考量。李顯龍也公開贊揚(yáng)他幫助國(guó)家成功度過(guò)了新冠危機(jī)。
在成為接班人的路上，黃循財(cái)是一匹“黑馬”，他自身也直言“從沒(méi)想過(guò)能夠成為總理”。在黃循財(cái)之前，李顯龍確認(rèn)的接班人是王瑞杰，但后者在2021年4月以身體和年齡為由，出人意料地宣布退出。
新加坡國(guó)立大學(xué)助理教授Elvin Ong對(duì)半島電視臺(tái)表示，黃循財(cái)短期內(nèi)的最大挑戰(zhàn)是，如何向外界闡明一種易于理解、包容和進(jìn)步的政治愿景。
政策傾向
在內(nèi)政方面，2022年6月，接班人地位基本穩(wěn)固后，黃循財(cái)發(fā)起了一項(xiàng)名為“前進(jìn)新加坡”（Forward SG）的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。它就如何建設(shè)一個(gè)更包容、公平和有彈性的社會(huì)，在16個(gè)月內(nèi)吸納了約20萬(wàn)民眾的建議和意見，也被視為新一代領(lǐng)導(dǎo)層的國(guó)家發(fā)展路線圖。
在民眾建議的基礎(chǔ)上，2023年10月，“前進(jìn)新加坡”計(jì)劃的要點(diǎn)報(bào)告發(fā)布，闡述了7個(gè)方面的轉(zhuǎn)變計(jì)劃，包括通過(guò)額外的財(cái)政支持和改善基礎(chǔ)設(shè)施等方式，為不太富裕的群體、職業(yè)中期工人和老年人等群體提供更多幫助。報(bào)告還向新加坡人保證，將采取更多措施確保滿足他們生命各個(gè)階段的基本需求，例如教育、住房、醫(yī)療保健和退休方面的需求。
“前進(jìn)新加坡”議程的第一部分已被納入2024年預(yù)算，主要聚焦改善職業(yè)中期工人的未來(lái)技能計(jì)劃，并為技術(shù)教育學(xué)院畢業(yè)生，以及老年人退休計(jì)劃提供更多支持等方面，計(jì)劃耗資約50億美元。到本十年末，“前進(jìn)新加坡”的所有項(xiàng)目將耗資近400億美元。
在對(duì)外方面，外交關(guān)系對(duì)于新加坡這樣的城邦國(guó)家尤其重要。這個(gè)僅733平方公里、資源匱乏的國(guó)家，高度依賴外部世界。幾十年來(lái)，新加坡政府展現(xiàn)了高超的外交能力，在大國(guó)間保持微妙平衡，同時(shí)受益于與中國(guó)的牢固經(jīng)濟(jì)關(guān)系和與美國(guó)緊密的國(guó)防關(guān)系。
在對(duì)華關(guān)系上，2023年起，黃循財(cái)就接過(guò)了中新雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)聯(lián)合主席一職，這是兩國(guó)政府間高層交往的平臺(tái)。今年4月，中新兩國(guó)關(guān)系正式升級(jí)，由“與時(shí)俱進(jìn)的合作伙伴關(guān)系”，提升為“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”，同時(shí)計(jì)劃對(duì)中新自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行升級(jí)。
黃循財(cái)還努力提高普通話水平。5月14日，他對(duì)媒體透露，正在積極學(xué)習(xí)中文和馬來(lái)文，以便更流利地溝通。新加坡是個(gè)多種族國(guó)家，華人和馬來(lái)人分別占據(jù)74.1%和13.4%。
“我們一直將自身視為弱者，我們也永遠(yuǎn)是一個(gè)不可思議的國(guó)家，這只有依靠人民的集體意志才能得以實(shí)現(xiàn)，”5月初，黃循財(cái)在接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》專訪時(shí)說(shuō)，“我的任務(wù)是盡可能長(zhǎng)久地讓這個(gè)奇跡持續(xù)下去?！?/p>