界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

隨著美國(guó)南部非法越境問(wèn)題持續(xù)，移民相關(guān)議題仍然是總統(tǒng)大選前兩黨拉鋸的焦點(diǎn)。

特朗普及其陣營(yíng)、共和黨保守派指責(zé)當(dāng)前的移民危機(jī)是拜登政府一手造成的。早在特朗普主政期間，他就迫切希望將公民身份問(wèn)題納入人口普查，以限制那些傾向于接納移民的州獲得更大的選舉影響力，但一系列嘗試均宣告失敗。

共和黨人于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月9日在國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了《平等代表法》議案（編號(hào)HR7109）。該議案要求聯(lián)邦人口普查局在2030年以及之后的人口普查中獲取受訪者公民信息，并由商務(wù)部公布各州公民和非公民人數(shù)。

美聯(lián)社等美國(guó)媒體評(píng)論稱，通過(guò)在普查表中加入公民身份信息，共和黨試圖將非公民排除在用于確定國(guó)會(huì)席位的人口統(tǒng)計(jì)之外。共和黨陣營(yíng)則抨擊投下反對(duì)票的民主黨人為激進(jìn)的極左翼。

可能受到新調(diào)查方式影響的州既包括紐約州和加利福尼亞州等藍(lán)色勢(shì)力范圍，也包括得克薩斯州和佛羅里達(dá)州等傳統(tǒng)紅色陣營(yíng)。

目前美國(guó)的移民人數(shù)超過(guò)4500萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.6%。這些移民中約53%有投票權(quán)。皮尤研究中心的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，作為最大的移民群體，今年符合投票條件的拉美裔選民比例將創(chuàng)歷史新高，其中四分之一居住在加利福尼亞州。

該議案目前正等待參議院審讀，隨后再進(jìn)行參議院內(nèi)部投票，最終才能讓拜登簽署成為法律。

美國(guó)憲法規(guī)定，美國(guó)每10年進(jìn)行一次人口普查，只有合法公民才能參與聯(lián)邦和地方選舉，即使獲得永久居民身份的移民也不能直接參與選舉過(guò)程。美國(guó)媒體據(jù)此認(rèn)為，此次共和黨的提案屬于多此一舉，因此最終大概率會(huì)被參議院否決。

盡管如此，這項(xiàng)提議引起了選舉專家、民權(quán)團(tuán)體和民主黨議員的警覺(jué)，他們認(rèn)為這是特朗普影響力的回歸，也將影響人口普查的走向，而人口普查往往在政治權(quán)力和聯(lián)邦資金的分配中起著決定性作用。

眾議院投票結(jié)果公布后，前特朗普白宮團(tuán)隊(duì)核心成員斯蒂芬·米勒在社交媒體平臺(tái)X上連發(fā)數(shù)條推文指責(zé)民主黨人試圖“讓非法移民在國(guó)會(huì)和選舉團(tuán)中擁有代表權(quán)”。隨后頂級(jí)富豪馬斯克轉(zhuǎn)發(fā)其推文，并評(píng)論道，考慮到民主黨縱容大量非法移民涌入，2024年可能是最后一次實(shí)際由美國(guó)公民決定的選舉。

馬斯克本身是南非移民。他在移民美國(guó)之前就讀于加拿大安大略省金斯敦的女王大學(xué)，后來(lái)轉(zhuǎn)學(xué)到美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)，并于1997年獲得物理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。

今年2月，在呼應(yīng)兒子呼吁收緊移民政策的帖子時(shí)，梅耶·馬斯克回憶了自己和三名子女拿到美國(guó)國(guó)籍時(shí)遭遇的種種艱辛。為了證明符合條件，馬斯克一家的申請(qǐng)流程足足耗費(fèi)了12年。她不理解為何如今的移民能輕易享受公民稅收所貢獻(xiàn)的社會(huì)福利。

盡管在2020年投票給了拜登，馬斯克多次公開批評(píng)后者的移民政策，特別是在美墨邊境問(wèn)題上。他的基本立場(chǎng)是不反對(duì)移民，但反對(duì)大量涌入。

截至去年12月，在美墨邊境等待進(jìn)入的移民激增至創(chuàng)紀(jì)錄的30.2萬(wàn)人。最新的數(shù)據(jù)也顯示，在拜登執(zhí)政期間，超630萬(wàn)人在非法越境進(jìn)入美國(guó)時(shí)被拘留。

盡管如此，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者保羅·克魯格曼引用圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)的統(tǒng)計(jì)表示，移民群體對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁反彈貢獻(xiàn)巨大，增加了勞動(dòng)力供應(yīng)，同時(shí)也有利于控制通貨膨脹。

2024年1月，美國(guó)建筑商和承包商協(xié)會(huì)（Associated Builders and Contractors）發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)建筑業(yè)目前正面臨50萬(wàn)的勞動(dòng)力缺口。這種重體力而高風(fēng)險(xiǎn)的崗位急需移民群體來(lái)填補(bǔ)。

克魯格曼認(rèn)為，移民議題之所以成為選舉焦點(diǎn)，是因?yàn)楣埠忘h人發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上打不過(guò)拜登，只好集中火力攻擊他的軟肋：對(duì)西南部移民管控不力。

彭博社在2月的一項(xiàng)民調(diào)顯示，六成搖擺州的受訪選民認(rèn)為拜登應(yīng)為邊境移民激增負(fù)責(zé)。而隨著11月5日大選投票日臨近，拜登開始采取更強(qiáng)硬的管控措施。

就在眾議院投票通過(guò)前述議案的同一天，拜登政府推出了一項(xiàng)新規(guī)定，旨在阻止對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的人滯留美國(guó)。這項(xiàng)新規(guī)已于5月13日在《聯(lián)邦公報(bào)》上公布，公眾可以在30天內(nèi)向國(guó)土安全部反饋意見，經(jīng)修改之后正式生效。

國(guó)土安全部的新規(guī)要求在最初庇護(hù)篩選階段對(duì)移民進(jìn)行評(píng)估，以確定他們是否應(yīng)該被禁止庇護(hù)并迅速被驅(qū)逐出境。

但共和黨等反對(duì)陣營(yíng)指出，新措施僅針對(duì)那些在母國(guó)被判犯有嚴(yán)重罪行的人士，以及恐怖分子，力度太弱，適用范圍過(guò)于局限。