傳統(tǒng)行業(yè)的變革從來不是一蹴而就。它需要行業(yè)打破原有的桎梏，將新技術(shù)、新模式等市場要素融入其中。在不斷的實踐中，行業(yè)才能完成真正的蛻變。

和大眾生活最為貼近的出租車行業(yè)亦是如此。

近年，浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和大連等地，逐步進行“巡網(wǎng)融合”的嘗試，讓傳統(tǒng)巡游出租車與互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)字化解決方案相融合，促進“巡游出租車”生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

既有政府主導的模式下進行，也有行業(yè)協(xié)會自發(fā)組織，甚至出現(xiàn)了企業(yè)自運營模式的案例。對于變革的渴望，促使行業(yè)進行多樣化的探索。

而嘗試帶來的最直觀變化是，出租車司機群體的收入更高了，出租車行業(yè)的拒載和費用糾紛等更少了，出租車運營效率明顯提升。

“巡網(wǎng)融合”的腳步從未停歇。目前，北京、上海、重慶、廣州、杭州、西安、昆明、深圳、大連、汕頭等城市，都利用數(shù)字技術(shù)提升傳統(tǒng)出租汽車產(chǎn)業(yè)進行了大量的實踐探索，取得階段性成果。

但行業(yè)仍然處于探索期。不同模式下各方應(yīng)當如何協(xié)作？技術(shù)和市場如何介入改革？如何產(chǎn)生高質(zhì)量的效果？在這些問題的探討中，一場出租車行業(yè)的浩蕩“實驗”，正在撬動市場化要素發(fā)揮作用，通過尋求多方共贏，釋放出租車生態(tài)的市場化活力。

一場“變革”的試驗

出租車司機們熟悉城市的每條路線，他們知道哪里最容易攬客、哪里是最快的路線。兩年前的一次試點，讓老師傅們嘗到“變革”的滋味。

2022年，浙江省率先嘗試改革，修訂了《浙江省道路運輸條例》。修訂之后，浙江省巡游出租車經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)預約方式攬客的，可以按照計價器顯示金額收取運費，也可以按照網(wǎng)約車計價規(guī)則收取運費。

這讓行業(yè)看到了市場化帶來的“刺激”。

條例修訂后，浙江多家出租車企業(yè)進行試點，超過一半的駕駛員選擇以市場化運價經(jīng)營，接受以更高的服務(wù)標準接送乘客。高德“好的出租”巡網(wǎng)融合解決方案，在這次試點中被采用。據(jù)測算，浙江省試點期間，司機平峰期訂單數(shù)量增長41%；司機總收入較此前提升34%。

事實上，這次實踐誕生的背景恰恰是，行業(yè)開始思考如何真正通過市場化要素，為各方收入帶來更多增量空間。

巡網(wǎng)融合并非行業(yè)最新提出的概念。2016年，國家實施出租汽車改革以來，網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車（“網(wǎng)約車”）新業(yè)態(tài)納入規(guī)范管理，在“新老業(yè)態(tài)錯位服務(wù)、融合發(fā)展，構(gòu)建多樣化、差異性出行服務(wù)體系”總體改革思路的指導下，各地加快推進巡游出租汽車改革，過往的實踐也都已獲得顯著成效。

但整體而言，傳統(tǒng)出租車才剛剛完成數(shù)字化和品質(zhì)化的基礎(chǔ)升級。這就好比一座新的城市完成了道路的建設(shè)，讓更多個體和工具參與到城市的發(fā)展中去，這是真正具有挑戰(zhàn)的命題。對于出租車行業(yè)而言，攻堅階段或需要更多市場化要素的引入，才能實現(xiàn)出租車行業(yè)的帕累托改進。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的探索就是一個典型的市場化合作樣本。

在烏海市、滿洲里市、鄂爾多斯等試點地區(qū)，內(nèi)蒙古正在探索新的運營途徑——試點地區(qū)修改或新出臺網(wǎng)約車政策，將打表計價、網(wǎng)約計價兩種計費模式并軌運行，允許網(wǎng)約車平臺在當?shù)亻_展巡網(wǎng)融合，在不新增網(wǎng)約車運力的前提下，利用現(xiàn)有巡游車兼顧網(wǎng)約車功能，網(wǎng)上訂單按網(wǎng)約車模式計費。

在具體的實施過程中，內(nèi)蒙古提出的第一個做法就是試點地區(qū)向網(wǎng)約車平臺發(fā)放經(jīng)營許可證，并規(guī)定僅限于從事巡網(wǎng)融合，不得向非巡游車派單。巡游車自愿自主選擇網(wǎng)約車平臺進行車輛和駕駛員登記注冊，以網(wǎng)約車的靈活模式經(jīng)營，平臺幫助巡游車在下行市場中獲得新的訂單。

在價格方面，內(nèi)蒙古采用的兩種計費模式并軌運行的做法，讓巡游車得以執(zhí)行“一車兩價”。即巡游模式下打表計價，巡游車接入網(wǎng)約平臺提供網(wǎng)約服務(wù)時，執(zhí)行平臺定價。

內(nèi)蒙改革也采用了高德“好的出租”巡網(wǎng)融合解決方案。這一舉措意味著行業(yè)開始深度引入互聯(lián)網(wǎng)平臺進行合作，主要目的就是為了在流量、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面為巡游車提供多項支持。

據(jù)內(nèi)蒙古省廳秘書處處長郭螢介紹，以鄂爾多斯為例，目前全市有400余名司機加入，巡網(wǎng)融合運行一個月后，司機人均日網(wǎng)上訂單收入為200元左右，其中線上訂單月收入最高的司機是2萬元。

破局的關(guān)鍵：擁抱市場

上述案例的做法，本質(zhì)上都圍繞引入市場化要素。而過去未被出租車行業(yè)重點關(guān)注的“市場”之手，正在構(gòu)建這樣的新生態(tài)。

引入市場化要素之后，最直接的成效和反饋來自于司機端。大連市出租汽車協(xié)會相關(guān)負責人在采訪中稱，大連出租汽車行業(yè)協(xié)會基于高德“好的出租”方案打造大連巡網(wǎng)融合平臺“大連的士”后，駕駛員月均收入增加近800元。

司機之外，出租車行業(yè)整體的運營情況也需要得到重視。在河南焦作市的實踐中，巡網(wǎng)融合就關(guān)注到了企業(yè)的情況，把現(xiàn)有傳統(tǒng)六家出租車公司進行三化改革，就是集約化、規(guī)?；?、公司化。焦作組建了一個混合所有制的集約化企業(yè)，幾家公司組合在一塊，實現(xiàn)整體的正循環(huán)發(fā)展。

值得一提的是，好的改革能夠讓生態(tài)各方獲益。北京出租汽車調(diào)度中心，服務(wù)于北京市區(qū)、郊區(qū)的叫車撮合服務(wù)，是北京統(tǒng)一電召平臺96106和助老熱線95128的運營方。基于高德“好的出租”巡網(wǎng)融合解決方案，北京出租汽車調(diào)度中心升級了傳統(tǒng)的電召平臺，將電召叫車成功率從50%提升至85%。

有了靈活的市場化方案后，調(diào)度中心還探索了里程服務(wù)費的商業(yè)模式，以實現(xiàn)運營管理的穩(wěn)定投入。憑借于此，巡網(wǎng)融合不再是蜻蜓點水式的改革，真正有了可持續(xù)發(fā)展路線。

種種實踐證明，出租車行業(yè)要形成真正的“生態(tài)經(jīng)濟”，僅僅讓某一方受益遠遠不夠。只有引入市場化要素，才能讓司機收入增長、出租車企業(yè)收入進入正循環(huán)、平臺企業(yè)持續(xù)研發(fā)投入。巡網(wǎng)融合的進階之路，就是要讓多方走進共贏的可持續(xù)循環(huán)中。

正如河南省焦作市道路運輸服務(wù)中心副主任、高級經(jīng)濟師趙銘所說，“巡網(wǎng)融合是開拓一種嶄新的模式，但千萬不要止于第一步（即巡游車網(wǎng)約化），要抓住出租車服務(wù)乘客的特點，變乘客為顧客，通過技術(shù)和模式創(chuàng)新做更多的事。這才是未來的走向?！?/p>

事實上，參與推進改革的各方也意識到了這一點。用技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等市場化手段，為生態(tài)的融合和共贏創(chuàng)造條件，已經(jīng)是一個共識。

4月25日，高德發(fā)布“好的出租”3.0巡網(wǎng)融合解決方案。此次升級的“好的出租”3.0包含AI動態(tài)調(diào)價模型和技術(shù)底座等方案，目標就是通過供需適配的調(diào)價能力、多方共贏的商業(yè)模式和技術(shù)驅(qū)動的服務(wù)保障，為巡網(wǎng)融合注入市場化活力。自2020年高德推出“好的出租”巡網(wǎng)融合解決方案，經(jīng)歷兩次迭代，市場化手段助力出租車行業(yè)實現(xiàn)了數(shù)字化升級和品質(zhì)化升級。

如今，行業(yè)已經(jīng)嘗到了巡網(wǎng)融合改革的果實，繼續(xù)引入市場化要素，盤活行業(yè)生態(tài)，成為下一階段的要點。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃根據(jù)目前的試點情況繼續(xù)做好跟蹤，同時運用大數(shù)據(jù)分析總結(jié)經(jīng)驗，爭取在全區(qū)推廣，下一步，他們希望真正促進巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車真正的實現(xiàn)雙向融合。

深圳大學教授韓彪表示，出租車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一定是以多方共贏為基礎(chǔ)。市場主體之間緊密合作，多一點耐心、多一些探索，才能獲得更大層面的共贏。

2024年是交通強國建設(shè)專項試點的破局之年。行業(yè)普遍認為，這也是出租汽車行業(yè)深化改革、構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力至為重要的一年。在此背景下，如何繼續(xù)用市場盤活生態(tài)，成為巡網(wǎng)融合可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是各方需要探索的關(guān)鍵命題。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式”，交通運輸部公路科學研究院公路交通發(fā)展研究中心研究員程國華認為，新技術(shù)、新模式、新機制對傳統(tǒng)巡游車的轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。其中，在政府定價向政府指導價的轉(zhuǎn)變過程中，需要采用新技術(shù)，為深化運價改革提供技術(shù)手段。此外，也可以通過創(chuàng)新模式，優(yōu)化調(diào)整出租汽車行業(yè)利益分配。