界面新聞記者 | 翟瑞民
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年4月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會介紹，《全國人大常委會2024年度立法工作計劃》將于近日向社會公布。其中，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等項目被列入立法計劃。
據(jù)介紹，2023年12月18日，十四屆全國人大常委會第16次委員長會議原則通過2024年度立法工作計劃，作為工作預(yù)安排。4月16日，十四屆全國人大常委會第23次委員長會議正式調(diào)整通過了《全國人大常委會2024年度立法工作計劃》。
全國人大常委會法工委發(fā)言人楊合慶表示，2024年度立法工作計劃緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署和《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》，安排繼續(xù)審議項目16件、初次審議項目23件，以及若干預(yù)備審議項目和需要研究的2024年實施期限屆滿的授權(quán)決定。
楊合慶透露，全國人大常委會法工委聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，安排經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)審議和初次審議項目13件、預(yù)備審議項目11件，占計劃項目總數(shù)的近40%。
具體項目包括制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、增值稅法、能源法、原子能法、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競爭法、會計法、招標(biāo)投標(biāo)法、統(tǒng)計法、民用航空法等。
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程近期備受關(guān)注。2023年3月，全國工商聯(lián)向全國政協(xié)十四屆一次會議提交《關(guān)于制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》，建議啟動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益等。2024年1月8日，全國人大財經(jīng)委審議報告稱，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法“確有立法必要”，建議有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研論證，條件成熟時，爭取列入全國人大常委會今后立法規(guī)劃或年度立法工作計劃。
1月9日，國家發(fā)改委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。2月21日，司法部、國家發(fā)改委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會，聽取民營企業(yè)代表和專家學(xué)者對立法的意見建議。司法部部長賀榮在會上透露，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動。
3月底，國家發(fā)改委副主任劉蘇社在國新辦新聞發(fā)布會上表示，目前正在研究起草民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障，為民間投資營造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。4月17日，國家發(fā)改委副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)在國新辦新聞發(fā)布會上再次表示，要加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待要求落下來。
“出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是激發(fā)民營企業(yè)活力的法治‘定心丸’。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海曾在接受界面新聞采訪時表示，以往出臺的“定心丸”政策對提振民營經(jīng)濟(jì)信心發(fā)揮了積極作用，但保質(zhì)期相對較短，藥效相對有限。
劉俊海建議，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法應(yīng)該回應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)”六項核心原則，并確認(rèn)民營企業(yè)的平等法律地位、政治地位與社會地位，為民營經(jīng)濟(jì)提供長效有力的法治“定心丸”。
此前在2024年全國兩會上，民建中央提交《關(guān)于盡快出臺<民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>的提案》稱，全國人大常委會應(yīng)將民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為重大立法、應(yīng)急立法列入2024年度立法計劃，并爭取在2024-2025年正式制定出臺。
楊合慶4月19日在介紹2024年全國人大常委會立法工作計劃時還表示，全國人大常委會法工委扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，形成高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境法典草案，力爭年內(nèi)提請審議。全國人大常委會法工委還圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，將修改各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法、監(jiān)察法、城市居民委員會組織法等。
此外，全國人大常委會法工委加強(qiáng)教育、文化、民生領(lǐng)域立法，將制定學(xué)位法、學(xué)前教育法、法治宣傳教育法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法，修改文物保護(hù)法、科學(xué)技術(shù)普及法、國家通用語言文字法、傳染病防治法、仲裁法等。圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，制定突發(fā)事件應(yīng)對管理法、危險化學(xué)品安全法，修改治安管理處罰法、監(jiān)獄法、國防教育法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。同時，加強(qiáng)涉外法制建設(shè)，制定關(guān)稅法，修改國境衛(wèi)生檢疫法、反洗錢法，并注重在相關(guān)法律中完善涉外規(guī)定。