界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

一群70多歲的女性告贏了瑞士政府，為整個(gè)歐洲大陸開啟了法律先例。

2024年4月9日，歐洲人權(quán)法院（ECtHR）裁定，瑞士政府“未能履行應(yīng)對(duì)氣候變化和碳減排目標(biāo)的職責(zé)”，這侵犯了婦女的權(quán)利，并強(qiáng)調(diào)《歐洲人權(quán)公約》保障人們“得到國(guó)家當(dāng)局的有效保護(hù)的權(quán)利，以使其免受氣候變化對(duì)生命、健康、福祉和生活質(zhì)量造成的嚴(yán)重不利影響?！?/p>

不過，最新判決并沒有命令瑞士政府采取任何具體行動(dòng)，僅表示瑞士需要根據(jù)科學(xué)調(diào)整氣候目標(biāo)。歐洲人權(quán)法院院長(zhǎng)西奧弗拉·奧利里（Siofra O'Leary）強(qiáng)調(diào)，將由各國(guó)政府決定如何履行氣候變化義務(wù)。這在氣候?qū)＜覀兛磥?，是此次判決的一個(gè)局限。

這項(xiàng)訴訟由瑞士“老年婦女保護(hù)氣候”（KlimaSeniorinnen）組織以及4名個(gè)人提出。這個(gè)成員平均年齡73歲的老年女性團(tuán)體認(rèn)為，她們最易受日益頻繁的極端高溫影響，是氣候變化受害群體之一。而瑞士政府目前的氣候政策導(dǎo)致全球變暖，從而侵犯了她們的權(quán)力。該組織在瑞士各地?fù)碛?500名成員，其訴訟費(fèi)用由環(huán)保組織綠色和平瑞士部門支持。

“在為每個(gè)人爭(zhēng)取宜居氣候的斗爭(zhēng)中，這項(xiàng)裁決是一個(gè)里程碑。這一裁決令人滿意?！痹摻M織聯(lián)合主席羅斯瑪麗（Rosmarie WydlerW?lti）在一份新聞稿中說。

對(duì)于裁決，瑞士政府表態(tài)稱，將予以研究，看看需要采取哪些措施?！拔覀儽仨氄嬲\(chéng)地執(zhí)行和實(shí)施判決”。曾代表瑞士政府出席去年聽證會(huì)的阿蘭·沙布賴（Alain Chablais）對(duì)美聯(lián)社表示。

這項(xiàng)裁決的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了訴辯雙方本身。對(duì)于判決將在更廣泛層面產(chǎn)生的后果，界面新聞獲悉，基于此，后續(xù)或有一系列加強(qiáng)人權(quán)的行動(dòng)。例如，相關(guān)受害方可以提出損害賠償要求，或者起訴相關(guān)機(jī)構(gòu)迫使其調(diào)整商業(yè)慣例，納入更多氣候保護(hù)措施等。

綠色和平的法律顧問路易絲·福尼爾（Louise Fournier）透露，瑞士案例也被提上了另一國(guó)際法庭的日程。2025年初，就各國(guó)政府的氣候正義義務(wù)，位于荷蘭海牙的“聯(lián)合國(guó)國(guó)際審判法院”（ICJ）將舉行聽證會(huì)。

“國(guó)際環(huán)境法中心”高級(jí)律師喬伊·喬杜里（Joie Chowdhury）認(rèn)為，裁決表明，氣候危機(jī)是一場(chǎng)人權(quán)危機(jī)?！斑@是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，蘇黎世大學(xué)氣候變化訴訟專家科里納·赫里（Corina Heri）指出，它或?qū)φ麄€(gè)歐洲大陸產(chǎn)生影響，事實(shí)上為歐盟成員國(guó)提出更多法律挑戰(zhàn)敞開了大門，今后其他歐洲國(guó)家的類似判決將以此為據(jù)。

瑞士并非歐盟成員國(guó)，但它通過多項(xiàng)條約成為歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的一部分。比如，瑞士是區(qū)域政府合作組織“歐洲委員會(huì)”（Council of Europe）的一員。該組織包括了46個(gè)歐洲國(guó)家和5個(gè)亞洲國(guó)家，做出最新判決的歐洲人權(quán)法院就是這一組織的機(jī)構(gòu)之一。

這不是環(huán)保人士在起訴政府的行動(dòng)中首次獲勝，不過，之前的勝利僅局限在一國(guó)內(nèi)部。瑞士案例是國(guó)際法庭首次就氣候變化問題做出裁決，也是首次確認(rèn)國(guó)家有義務(wù)保護(hù)人民免受氣候變化影響。

在美國(guó)，蒙大拿州的一名法官去年裁定，州政府機(jī)構(gòu)允許開發(fā)化石燃料的做法，違反了憲法規(guī)定的享有清潔環(huán)境的公民權(quán)利，這在美國(guó)尚屬首次。

在挪威，2023年11月，挪威奧斯陸地方法院裁定，政府稍早前對(duì)北海的三個(gè)新油氣田的批準(zhǔn)無效，并發(fā)布禁令，禁止國(guó)家授予在這些油田建設(shè)和生產(chǎn)所需的任何新許可證。綠色和平北歐組織和挪威地球青年之友提出訴訟，他們認(rèn)為新油氣田的批準(zhǔn)違反了挪威憲法、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)法和挪威的國(guó)際人權(quán)承諾。

不過，瑞士老年人勝訴的同時(shí)，年輕人遇挫。同一天，歐洲人權(quán)法院還駁回了另外兩項(xiàng)類似訴訟。其中之一是6名葡萄牙青少年（11歲-24歲）提出的相似案件，他們狀告32個(gè)歐洲政府稱，極端熱浪和野火為他們帶來氣候焦慮，阻礙他們順利上學(xué)和外出玩耍。歐洲人權(quán)法院駁回訴訟，稱此案需要先在葡萄牙審判。

另外一起是法國(guó)一位前市長(zhǎng)提起的訴訟，他稱法國(guó)政府的氣候政策，令他曾擔(dān)任市長(zhǎng)的城市面臨被北海吞沒的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲人權(quán)法院認(rèn)為，目前已搬離法國(guó)的原告，需先證明是直接受害人，才能予以受理。

“重要的是，國(guó)際法院在瑞士婦女的案件中指出，各國(guó)政府必須進(jìn)一步減少碳排放，以保護(hù)人權(quán)?！?9歲的葡萄牙案件原告之一索菲亞·奧利維拉（Sofia Oliveira）對(duì)BBC說：“她們的勝利也是我們的勝利，是所有人的勝利?！?/p>