文|時(shí)代財(cái)經(jīng) 郭美婷

編輯|林銘銘

近日，一則“注銷(xiāo)手機(jī)號(hào)等于出賣(mài)自己”的話題發(fā)廣泛關(guān)注。起因是安徽省銅陵市公安局民警“徐督督”日前在社交媒體賬號(hào)發(fā)布的科普視頻。

“注銷(xiāo)手機(jī)號(hào)等于出賣(mài)自己，隨手注銷(xiāo)的手機(jī)號(hào)很可能造成財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)手機(jī)號(hào)不用或者不想用了，去營(yíng)業(yè)廳注銷(xiāo)，過(guò)一陣運(yùn)營(yíng)商會(huì)重新將手機(jī)號(hào)投入市場(chǎng)銷(xiāo)售。下一個(gè)用你手機(jī)號(hào)的人，可以用手機(jī)驗(yàn)證碼登錄你的支付寶、微信等各類(lèi)軟件，后果不堪設(shè)想。不妨多做一步將相關(guān)綁定此手機(jī)號(hào)的軟件統(tǒng)統(tǒng)解綁，以及銀行卡預(yù)留的手機(jī)號(hào)也一定要修改，這樣就能做到萬(wàn)無(wú)一失?！薄靶於蕉健痹谝曨l中表示。

近年來(lái)，注銷(xiāo)手機(jī)號(hào)后未及時(shí)解綁相關(guān)軟件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)屢見(jiàn)不鮮，早在2016年和2018年，就有法院公布過(guò)類(lèi)似案件，均給受害人帶來(lái)了一定財(cái)務(wù)損失。

4月7日，時(shí)代周報(bào)就手機(jī)號(hào)注銷(xiāo)流程、如何被二次售賣(mài)等問(wèn)題咨詢?nèi)筮\(yùn)營(yíng)商客服。

中國(guó)電信對(duì)此回應(yīng)稱，回收后的號(hào)碼將在90天后再次投入號(hào)碼池售賣(mài)，中國(guó)聯(lián)通方面客服則表示注銷(xiāo)后的號(hào)碼會(huì)在一段時(shí)間后投入市場(chǎng)，具體時(shí)限以公司處理結(jié)果為準(zhǔn)。

中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)時(shí)代周報(bào)稱，中國(guó)移動(dòng)號(hào)碼在銷(xiāo)戶后存在90天冷凍期，冷凍期內(nèi)客戶仍可找回本人號(hào)碼繼續(xù)使用，90天冷凍期后號(hào)碼會(huì)再次進(jìn)入號(hào)碼庫(kù)用于后續(xù)向市場(chǎng)投放。

01 “二次號(hào)碼”隱患頻現(xiàn)

“經(jīng)常會(huì)陌生電話打進(jìn)來(lái)，偶爾還會(huì)有外賣(mài)信息、銀行信息發(fā)過(guò)來(lái)?！绷峙拷邮軙r(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示，她曾飽受“二次號(hào)碼”的騷擾。

去年9月前后，林女士開(kāi)通了一個(gè)新的手機(jī)號(hào)碼，彼時(shí)林女士從運(yùn)營(yíng)商的可選手機(jī)號(hào)碼中選取了一個(gè)，當(dāng)時(shí)并未被營(yíng)業(yè)廳工作人員告知該手機(jī)號(hào)為“二次號(hào)碼”。

在最初換號(hào)的那段時(shí)間里，林女生并未在該號(hào)碼卡導(dǎo)入手機(jī)通訊錄，但經(jīng)常有陌生電話打進(jìn)來(lái)。有一次她試著接通，對(duì)面的外賣(mài)小哥卻質(zhì)疑為什么訂餐后為什么不接電話，可是林女士并未訂購(gòu)?fù)赓u(mài)，甚至新手機(jī)還沒(méi)有裝外賣(mài)軟件，溝通之后才發(fā)現(xiàn)可能之前號(hào)主在平臺(tái)綁定的手機(jī)號(hào)未變更。

時(shí)代周報(bào)也在社交媒體和投訴平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，有不少網(wǎng)友反饋使用二次放號(hào)號(hào)碼后遭遇類(lèi)似的問(wèn)題，例如被上一任機(jī)主產(chǎn)生的欠費(fèi)拖累無(wú)法使用支付寶，收到非本人的借貸信息，新手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)的社交賬號(hào)已被其他賬號(hào)綁定等。

“二次號(hào)碼”不僅可能遭到前任機(jī)主的“遺留問(wèn)題”的騷擾，更有甚者可能會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)上的損失。

早在2016年，佛山市中級(jí)人民法院在微信公眾號(hào)上發(fā)布的一起案例稱，原告阿飛（化名）用新辦手機(jī)號(hào)登錄支付寶賬號(hào)，后往該賬號(hào)轉(zhuǎn)賬一萬(wàn)元。然而，由于無(wú)法驗(yàn)證支付密碼，致使她不能使用賬戶內(nèi)款項(xiàng)。無(wú)奈之下，阿飛報(bào)警并求助支付寶公司，竟發(fā)現(xiàn)該賬戶是前機(jī)主阿華的。

聯(lián)系不到前機(jī)主，也無(wú)法與支付寶公司達(dá)成劃扣協(xié)議，焦急萬(wàn)分的阿飛以“支付寶公司的支付功能有缺陷導(dǎo)致其轉(zhuǎn)賬錯(cuò)誤，且事發(fā)后支付寶公司拒絕將涉案錢(qián)財(cái)予以劃撥均侵犯了其對(duì)涉案款項(xiàng)的所有權(quán)”為由，一紙?jiān)V狀將支付寶公司告上了法庭，請(qǐng)求支付寶公司承擔(dān)償還責(zé)任。

法院認(rèn)為，阿飛的轉(zhuǎn)賬錯(cuò)誤，是由于自身操作未盡謹(jǐn)慎注意義務(wù)所致。阿飛關(guān)于支付寶公司的系統(tǒng)存在缺陷的主張證據(jù)不足。法院最終對(duì)阿飛的訴求不予支持。

另外，河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院也曾在2018年公布過(guò)一起案例。該案例稱，被害人殷某的女兒曾使用過(guò)一手機(jī)號(hào)碼，并用該手機(jī)號(hào)注冊(cè)了某訂餐平臺(tái)賬號(hào)，該賬號(hào)綁定了殷某的銀行卡，后殷某女兒將該手機(jī)號(hào)銷(xiāo)號(hào)，銷(xiāo)號(hào)后沒(méi)有將銀行卡解綁。

2016年8月10日，被告人劉某申請(qǐng)辦理了該手機(jī)號(hào)。后劉某在發(fā)現(xiàn)該手機(jī)號(hào)注冊(cè)有該訂餐平臺(tái)賬號(hào)，已綁定了銀行卡，且只需輸入手機(jī)驗(yàn)證碼即可支付的情況下，多次秘密使用該平臺(tái)賬戶消費(fèi)，致使殷某銀行卡中累計(jì)損失人民幣4700余元。

“這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是在虛擬的空間如何驗(yàn)證一個(gè)人的真實(shí)身份，特別是網(wǎng)上銀行這類(lèi)應(yīng)用。久而久之，手機(jī)號(hào)碼認(rèn)證就成為了普遍使用的手段，因?yàn)樗憬荨⒈憷?，而且手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制，這樣就構(gòu)建了實(shí)名驗(yàn)證的鏈條。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授左曉棟告訴時(shí)代周報(bào)，在某種程度上，上述情況意味著能驗(yàn)證碼的手機(jī)號(hào)碼，成為了一個(gè)人在網(wǎng)上的真實(shí)身份，如果說(shuō)這個(gè)號(hào)碼不適用了，而沒(méi)有在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解綁，那么就會(huì)帶來(lái)身份仿冒的風(fēng)險(xiǎn)。

02 手機(jī)卡的“前世今生”

一張手機(jī)卡從銷(xiāo)號(hào)到最終二次流入市場(chǎng)，要經(jīng)過(guò)哪些流程？

4月7日，時(shí)代周報(bào)通過(guò)電話咨詢?nèi)筮\(yùn)營(yíng)商客服得知，用戶注銷(xiāo)手機(jī)號(hào)碼，可以先取消與號(hào)碼綁定的寬帶服務(wù)、購(gòu)機(jī)合約等，隨后線上直接辦理注銷(xiāo)或后續(xù)由注銷(xiāo)專(zhuān)員聯(lián)系辦理即可。

“屆時(shí)我們會(huì)清空您的號(hào)碼數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)3個(gè)月左右（90天）的冷凍期后，重新再放出來(lái)售賣(mài)?！敝袊?guó)電信客服表示。

中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的官方客服也回復(fù)稱，注銷(xiāo)后的號(hào)碼會(huì)在一段時(shí)間后投入市場(chǎng)，但問(wèn)及具體期限時(shí)，兩家客服均表示以公司處理結(jié)果為準(zhǔn)。

時(shí)代周報(bào)將自己幾年前注銷(xiāo)過(guò)的中國(guó)移動(dòng)的號(hào)碼交給客服查詢，發(fā)現(xiàn)該號(hào)碼目前已經(jīng)有其他人在使用。

但事實(shí)上，由于人口基數(shù)巨大和號(hào)碼資源有限，“二次放號(hào)”其實(shí)是符合法律法規(guī)的要求的。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和《電信服務(wù)規(guī)范》規(guī)定：用戶在欠費(fèi)30日內(nèi)未交費(fèi)的，電信服務(wù)商可暫停相關(guān)服務(wù)，即“停機(jī)”；在停機(jī)后60日內(nèi)仍未交費(fèi)的，可終止服務(wù)，即號(hào)碼注銷(xiāo)；號(hào)碼注銷(xiāo)后至重新啟用（二次放號(hào)）的時(shí)間至少為90日，稱為“凍結(jié)時(shí)限”，時(shí)限過(guò)后號(hào)碼即可再次放出。

運(yùn)營(yíng)商客服提醒，如果有用戶使用手機(jī)號(hào)碼綁定了部分平臺(tái)賬戶，運(yùn)營(yíng)商是無(wú)法獲取到這方面信息的，需要客戶自行將綁定手機(jī)號(hào)碼的賬號(hào)一一解綁。

“一般而言，現(xiàn)在很難單純地通過(guò)驗(yàn)證碼登錄銀行等APP，需要身份證驗(yàn)證、人臉識(shí)別等信息。因此，號(hào)碼雖是相同的，但身份信息不一致也很難實(shí)現(xiàn)登錄?！敝袊?guó)移動(dòng)客服回應(yīng)稱，若是用戶注銷(xiāo)了手機(jī)號(hào)卻忘記將平臺(tái)解綁，無(wú)法收到驗(yàn)證碼登錄平臺(tái)，則可嘗試向平臺(tái)尋求幫助。

時(shí)代周報(bào)就此詢問(wèn)了淘寶、美團(tuán)等平臺(tái)客服。淘寶客服表示，遇到相關(guān)情況的用戶可通過(guò)提供淘寶賬戶名稱、賬戶實(shí)名驗(yàn)證等方式找回賬號(hào)。美團(tuán)則提供了“無(wú)需驗(yàn)證碼換綁”的渠道。

清律律師事務(wù)所首席合伙人熊定中向時(shí)代周報(bào)分析，由“二次號(hào)碼”導(dǎo)致的麻煩，理論上運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都沒(méi)有責(zé)任，前者是依法依規(guī)地處理注銷(xiāo)后的號(hào)碼，后者則一般在用戶協(xié)議中會(huì)要求用戶如果更換手機(jī)號(hào)碼需及時(shí)解除關(guān)聯(lián)。消費(fèi)者確實(shí)應(yīng)當(dāng)把自己所有關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的賬號(hào)給解除掉。

“當(dāng)然，出現(xiàn)這種情況的實(shí)際原因可能是現(xiàn)在注冊(cè)賬號(hào)非常容易，但注銷(xiāo)賬號(hào)比較難，而且確實(shí)現(xiàn)在用戶們使用了太多的APP，導(dǎo)致用戶難以在更換手機(jī)號(hào)時(shí)一一解除?！毙芏ㄖ斜硎荆瑥姆傻慕嵌葋?lái)說(shuō)，可能還是要靠用戶做好自我管理。

但世輝律師事務(wù)所合伙人王新銳認(rèn)為，這并不意味著電信運(yùn)營(yíng)商和第三方平臺(tái)理應(yīng)放任用戶作為消費(fèi)者獨(dú)自承擔(dān)這一困局。同樣基于《電信服務(wù)規(guī)范》的要求，用戶申請(qǐng)辦理電信業(yè)務(wù)時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向用戶提供該項(xiàng)業(yè)務(wù)的說(shuō)明。電信業(yè)務(wù)宣傳資料應(yīng)針對(duì)業(yè)務(wù)全過(guò)程，通俗易懂，真實(shí)準(zhǔn)確。即電信運(yùn)營(yíng)商理應(yīng)事先向用戶說(shuō)明該號(hào)碼為二次放號(hào)，以幫助消費(fèi)者明確并規(guī)避該號(hào)碼潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

03 如何防范？

時(shí)代周報(bào)從多名專(zhuān)家處了解到，目前，個(gè)人仍然是防范“二次號(hào)碼”帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的“第一道防線”，一旦手機(jī)號(hào)碼不再使用，必須及時(shí)解綁。

另一方面，運(yùn)營(yíng)商也能提前對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象做一定防范舉措。

據(jù)了解，為解決注銷(xiāo)手機(jī)號(hào)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，目前行業(yè)主管部門(mén)和通信企業(yè)已著手建立數(shù)據(jù)互通平臺(tái)，協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的信息互通和賬號(hào)管理。

此前，工業(yè)和信息化部推出了“一證通查”服務(wù)，并在去年底升級(jí)為“一證通查2.0”，可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)“一證通查”。

據(jù)了解，用戶可以通過(guò)“工信微報(bào)”“工信部反詐專(zhuān)班”“中國(guó)信通院”等微信公眾號(hào)，以及支付寶“一證通查”小程序等方式找到查詢?nèi)肟?，填?xiě)手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼后六位和驗(yàn)證碼后，即可查詢。查詢結(jié)果在48小時(shí)內(nèi)通過(guò)統(tǒng)一的短信端口回復(fù)。目前，“一證通查”可以查詢16個(gè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賬號(hào)注冊(cè)情況，包括微信、QQ、淘寶、閑魚(yú)、釘釘、支付寶、百度、快手、抖音、京東、美團(tuán)等。

截圖自“一證通差”小程序

另外，中國(guó)聯(lián)通相關(guān)人士對(duì)時(shí)代周報(bào)表示，中國(guó)聯(lián)通手機(jī)號(hào)碼投放、注銷(xiāo)、回收等相關(guān)管理均按照國(guó)家有關(guān)管理規(guī)范要求開(kāi)展。

中國(guó)聯(lián)通方面表示，當(dāng)用戶注銷(xiāo)號(hào)碼時(shí)，中國(guó)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳服務(wù)人員和業(yè)務(wù)受理單（免填單）上會(huì)提醒用戶及時(shí)解除相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）綁定，避免個(gè)人信息泄露。同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通在工信部碼號(hào)服務(wù)推進(jìn)組指導(dǎo)下，與部分主流互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立了信息共享通道，為遺忘注冊(cè)APP情況的用戶提供免費(fèi)查詢和清理服務(wù)。用戶可登錄中國(guó)聯(lián)通APP，通過(guò)“一號(hào)通查”服務(wù)，申請(qǐng)注冊(cè)清理。未來(lái)，中國(guó)聯(lián)通希望能有更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以加入到此服務(wù)機(jī)制中，共同保障用戶信息與財(cái)產(chǎn)的安全。

中國(guó)移動(dòng)相關(guān)人士則告訴時(shí)代周報(bào)，在工信部指導(dǎo)下，中國(guó)移動(dòng)開(kāi)發(fā)了二次號(hào)碼解綁服務(wù)，一是在號(hào)碼再次投入市場(chǎng)前，會(huì)通知已接入的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廠商，對(duì)之前的賬號(hào)進(jìn)行解綁，目前已覆蓋支付寶、淘寶、抖音、頭條、美團(tuán)、大眾、B站、唯品會(huì)、珍愛(ài)網(wǎng)、拍拍貸、快手11個(gè)應(yīng)用。二是在用戶開(kāi)卡后還可自助解綁，目前已覆蓋淘寶、美團(tuán)/大眾點(diǎn)評(píng)、抖音、今日頭條、小米商城、微博、京東、支付寶、愛(ài)奇藝、知乎、360安全衛(wèi)士、貝殼/鏈家、小紅書(shū)15個(gè)應(yīng)用，自助解綁功能即將上線中國(guó)移動(dòng)app。

后續(xù)中國(guó)移動(dòng)將在工信部的指導(dǎo)下繼續(xù)擴(kuò)大二次號(hào)碼解綁服務(wù)覆蓋的應(yīng)用范圍，力爭(zhēng)全面覆蓋生活、社交、金融、工作等領(lǐng)域，為客戶提供更加安全便捷的服務(wù)。同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)也將進(jìn)一步加強(qiáng)客戶營(yíng)業(yè)廳銷(xiāo)號(hào)前的解綁提醒，也請(qǐng)廣大用戶在注銷(xiāo)號(hào)碼前主動(dòng)解綁、更換各類(lèi)應(yīng)用關(guān)聯(lián)的手機(jī)號(hào)碼，尤其是社交、金融等應(yīng)用，以免影響個(gè)人使用與信息、資產(chǎn)安全。

中國(guó)移動(dòng)方面還表示，如果不明原因收到自己目前未使用的App、銀行發(fā)來(lái)的短信，請(qǐng)?zhí)岣呔?，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)、銀行等查詢個(gè)人信息情況。

王新銳認(rèn)為，除了電信運(yùn)營(yíng)商的提前告知外，還可以加大電信運(yùn)營(yíng)商與各行業(yè)應(yīng)用間信息的互聯(lián)互通建設(shè)，以期在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)號(hào)碼注銷(xiāo)與應(yīng)用解綁的同步性；另外，利用目前已有第三方技術(shù)可以幫助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)二次號(hào)碼進(jìn)行驗(yàn)證，在客觀存在二次放號(hào)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)的背景下，理解如第三方平臺(tái)盡合理努力采取相應(yīng)措施，區(qū)分二次號(hào)碼，對(duì)二次號(hào)碼進(jìn)行新的賬戶注冊(cè)，亦可在一定程度上避免信息泄露；同時(shí)，加強(qiáng)宣傳提醒力度，提醒廣大用戶在更換手機(jī)號(hào)碼前，應(yīng)將與原手機(jī)號(hào)碼綁定的銀行、社保、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)以及原號(hào)碼注冊(cè)支付、社交、郵箱等賬號(hào)進(jìn)行解綁、注銷(xiāo)或者變更，避免造成不必要的損失；最后，用戶個(gè)人在使用新號(hào)碼前，應(yīng)與電信企業(yè)確認(rèn)號(hào)碼是否曾被他人使用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

“從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，還是寄希望于更加安全、高效、便捷的身份驗(yàn)證方案，來(lái)替代手機(jī)身份驗(yàn)證，這需要各方繼續(xù)努力。”左曉棟表示。