界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

撼動(dòng)日本政壇的黑金丑聞仍在發(fā)酵。

日媒2024年4月1日?qǐng)?bào)道稱，就執(zhí)政的自民黨黑金事件，該黨干事長(zhǎng)茂木敏充宣布，將對(duì)安倍派、二階派共計(jì)39名議員進(jìn)行紀(jì)律處分。黨紀(jì)委員會(huì)最快4月4日開(kāi)會(huì)，敲定并實(shí)施具體處罰。

安倍派、二階派現(xiàn)任議員共有82人涉案，對(duì)于違規(guī)的剩余約40名議員，僅給予口頭警告。共同社稱，對(duì)于安倍派的部分干部，自民黨考慮做出嚴(yán)重程度僅次于“除名”的“勸告退黨”處分。

自2023年底以來(lái)，黑金丑聞困擾著日本執(zhí)政黨。自民黨進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨內(nèi)多個(gè)派系多年來(lái)不按規(guī)定上報(bào)籌款收入，數(shù)億日元資金被作為回扣發(fā)給成員，在截至2022年的五年內(nèi)，包括三名選區(qū)支部負(fù)責(zé)人在內(nèi)的85名議員，未申報(bào)總額至少達(dá)到9.7億日元（約合650萬(wàn)美元），其中大部分是前首相安倍晉三的派系所得。丑聞發(fā)生后，首相岸田文雄已經(jīng)改組內(nèi)閣，岸田派、安倍派和二階派系已決定解散。

對(duì)于處分名單，岸田文雄和前干事長(zhǎng)二階俊博不在列。岸田文雄早些時(shí)候已經(jīng)表示，他本人不會(huì)受到處罰，因?yàn)樗呐上蹬c安倍派和二階派不同，沒(méi)有將資金作為回扣返還給成員，而是存入了派系基金。

不過(guò)，二階俊博是黨內(nèi)資深人士，且涉案資金較大，卻不在紀(jì)律處分之列?！八麨樽约旱呐上稻砣氤舐劤袚?dān)責(zé)任，已宣布不參加下屆眾議院選舉，”自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充表示考慮到這一點(diǎn)，不再對(duì)這位資深政客施加處分。

政治競(jìng)選用途籌款在日本并不違法，對(duì)于政治獻(xiàn)金，該國(guó)有專(zhuān)門(mén)的《政治資金管制法》予以管理。這可以追溯到二戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗后的日本被美國(guó)為首的盟軍總司令部占領(lǐng)并臨時(shí)管理。1948年，盟軍總司令部實(shí)施了這一法案，旨在遏制過(guò)度政治捐款行為并密切關(guān)注資金流向，以防止政治腐敗。幾十年來(lái)，這一領(lǐng)域的丑聞多次發(fā)生，迄今，該法案已進(jìn)行了12次重大修訂。

就本次黑金丑聞而言，根據(jù)議員資歷不同，自民黨派系成員通常會(huì)為議員的籌款宴會(huì)設(shè)定門(mén)票配額，超出配額的利潤(rùn)將被返還給議員或存入派系基金。這本身并不違法，引發(fā)本次丑聞的是他們沒(méi)有按規(guī)定對(duì)資金嚴(yán)格上報(bào)，隱瞞了部分收入。

《政治資金管制法》規(guī)定，政治組織必須向國(guó)務(wù)委員或選舉管理委員會(huì)上報(bào)，提交上一年政治資金籌集和使用情況的報(bào)告。而報(bào)告也有嚴(yán)格規(guī)定，需要涵蓋捐贈(zèng)、籌款方收入、支出和資產(chǎn)四個(gè)方面。

其他細(xì)節(jié)還包括，一年內(nèi)捐贈(zèng)超過(guò)5萬(wàn)日元的個(gè)人，和購(gòu)買(mǎi)價(jià)值超過(guò)20萬(wàn)日元的籌款宴會(huì)門(mén)票的組織必須在報(bào)告中列出，所有超過(guò)5萬(wàn)日元的政治活動(dòng)支出也必須有明確的收款人。

不過(guò)，觀察人士稱，法案仍有很多漏洞。比如，雖然法案禁止公司和其他團(tuán)體向政客個(gè)人捐款，但政客個(gè)人的政治組織可以組織和主辦籌款宴會(huì)，這就為公司向某個(gè)政客輸送資金開(kāi)辟了途徑。另一個(gè)漏洞是，法案沒(méi)有要求單次購(gòu)買(mǎi)總額低于20萬(wàn)日元的宴會(huì)門(mén)票的買(mǎi)家提供姓名。而籌款宴會(huì)的門(mén)票通常是用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)，這為私下付款提供了肥沃的土壤。

另外，雖然個(gè)人不能向政客捐款，但是企業(yè)向政黨捐款仍然是合法的，而政黨往往會(huì)向其成員所屬的政治團(tuán)體捐款，這導(dǎo)致資金最終流向哪個(gè)政客很難追蹤。

這些長(zhǎng)期存在的種種漏洞，以及政客躲避限制的需求，決定了“隱藏資金是不可避免的”。一位為安倍派議員工作了30年的前政治工作人員在社交媒體上稱，政客們需要支付選舉法范圍外的不少額外費(fèi)用，例如為其選區(qū)有影響力的支持者舉辦宴會(huì)和巴士旅行等等，有瞞報(bào)資金的現(xiàn)實(shí)需求。

本次黑金丑聞爆發(fā)后，外界要求法案改革的呼聲再次高漲。不過(guò)，有分析認(rèn)為，日本派系政治是在新的旗幟下復(fù)活還是實(shí)際上被廢除，以及政治獻(xiàn)金改革的認(rèn)真程度，將在很大程度上取決于9月份誰(shuí)贏得正在執(zhí)政的自民黨總裁繼而擔(dān)任首相。

岸田文雄看起來(lái)有些自身難保。這場(chǎng)丑聞令岸田以及自民黨的信任度降至前所未有低點(diǎn)，黨內(nèi)政治派系也被顛覆。這種情況下，觀察人士認(rèn)為，岸田不太可能在9月的自民黨領(lǐng)袖換屆中連任。

一場(chǎng)難以預(yù)測(cè)的接替岸田的競(jìng)賽正在暗中進(jìn)行。早稻田大學(xué)亞太研究研究生院講師Ben Ascione撰文稱，兩個(gè)前首相麻生太郎和菅義偉是潛在的造王者。對(duì)于岸田文雄的接替者，菅義偉支持具有改革意識(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大臣河野太郎、前防衛(wèi)大臣石破茂和前環(huán)境大臣小泉進(jìn)二郎；而麻生太郎則支持外務(wù)大臣上川洋子和干事長(zhǎng)茂木敏充。

對(duì)于此前曾四次競(jìng)選自民黨總裁的“鷹派”石破茂，Ben Ascione認(rèn)為，他是公眾首選的下一任首相人選，“但他不受其他自民黨成員的歡迎，這危及了他的機(jī)會(huì)”。