界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 彭朋
上海市政府近日出臺(tái)《上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》(下稱《政策措施》)，共涵蓋20條具體舉措，旨在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
記者注意到，此輪公布的政策首先聚焦幫助企業(yè)降成本。
比如，此輪政策中提出，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收以下稅費(fèi)：資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。
此外，針對(duì)用工負(fù)擔(dān)，此輪政策將對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶吸納登記失業(yè)三個(gè)月以上人員、在本市登記失業(yè)的16—24歲青年、本市2024屆高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
作為企業(yè)用工的重要成本之一，此輪政策還調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例，其中單位繳費(fèi)比例0.5%、個(gè)人繳費(fèi)比例0.5%。
水電煤方面，本輪政策還通過不同手段降低用電成本、用氣成本、用能成本。比如通過優(yōu)化購(gòu)電方案，多渠道籌措低價(jià)電源，降低市外購(gòu)電價(jià)格，并免收非居民用戶2024年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)，對(duì)非電網(wǎng)直供電主體亦不再實(shí)施加價(jià)。
此輪政策中，還特別針對(duì)特定領(lǐng)域的中小企業(yè)加大幫扶力度。
上海市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍在解讀《政策措施》時(shí)表示，新政策將落實(shí)落細(xì)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和增值稅加計(jì)抵減、提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。
針對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)，上海此輪新政提出對(duì)國(guó)產(chǎn)藥品注冊(cè)費(fèi)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%、境內(nèi)第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)65%。
對(duì)專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的貸款和本市先進(jìn)制造業(yè)中小企業(yè)的政府性融資擔(dān)保貸款，給予一定比例的貼息。繼續(xù)降低擔(dān)保費(fèi)率，市融資擔(dān)?；鸢?.5%收取擔(dān)保費(fèi)，政策性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保免收擔(dān)保費(fèi)。
融資難是中小企業(yè)普遍面臨的難題，此前上海多輪政策聚集這一難題。
此次公布的政策提出，將上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金從100億元分階段增至200億元，適度提升風(fēng)險(xiǎn)容忍度；并進(jìn)一步鼓勵(lì)銀行對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠利率。
上海市財(cái)政局二級(jí)巡視員盧華向界面新聞透露，目前，上海市融資擔(dān)?；饘?duì)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保額度最高可達(dá)2000萬(wàn)元，今年，上海市級(jí)財(cái)政還安排了2.5億元中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)資金，可有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好支早、支小、支科技，為企業(yè)注入更多金融活水。
上海市發(fā)展改革委副主任陳石燕透露，2016年至2023年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)累計(jì)超過了1萬(wàn)億元。今年，為全面貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這次制定了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展五方面20項(xiàng)政策措施，預(yù)計(jì)年新增減負(fù)超1170億元。