文|石油Link
在最新的一次調(diào)價(jià)周期內(nèi)，今年第6次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不作調(diào)整，汽油價(jià)格仍為125元/噸，柴油價(jià)格120元/噸。
雖說(shuō)沒(méi)漲也沒(méi)跌，但此次調(diào)價(jià)過(guò)后，今年成品油調(diào)價(jià)呈現(xiàn)“三漲一跌二擱淺”的格局，總體趨勢(shì)還是漲的。
不少車(chē)友摸著癟下去的口袋，靈魂發(fā)問(wèn)：又加不起油了，解鈴還需系鈴人，油漲來(lái)問(wèn)賣(mài)油人，不會(huì)是你中國(guó)石油、中國(guó)石化們的鍋吧。
01 賣(mài)油郎：“油”價(jià)不由我
實(shí)則不然，要知道油價(jià)的漲跌邏輯，就要先弄懂我國(guó)成品油的定價(jià)機(jī)制。而成品油的價(jià)格并不是某幾家企業(yè)坐在一起合計(jì)出來(lái)的。
在我國(guó)，成品油調(diào)價(jià)的負(fù)責(zé)單位是國(guó)家發(fā)改委，當(dāng)然，油價(jià)也不是發(fā)改委隨意定的，而是根據(jù)國(guó)際油價(jià)行情來(lái)確定的。
具體來(lái)講，成品油的定價(jià)以原油成本定價(jià)為基準(zhǔn)，再加上關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、運(yùn)費(fèi)、煉油廠(chǎng)的煉油成本等，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。
國(guó)家發(fā)改委根據(jù)國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)（主要以布倫特油價(jià)為主），每10個(gè)工作日調(diào)整一次，若調(diào)價(jià)的幅度少于50元/噸時(shí)，則累積到下一周期再進(jìn)行調(diào)整。
就比如本次調(diào)價(jià)，3月18日的前10個(gè)工作日平均價(jià)格與3月4日前10個(gè)工作日平均價(jià)格相比，調(diào)價(jià)金額每噸不足50元，就不作調(diào)整。
不過(guò)，考慮到一些特殊情形，比如國(guó)際油價(jià)無(wú)休止?jié)q或跌，我國(guó)成品油價(jià)格一味地跟漲或跟跌都不合適。
為完善成品油價(jià)格機(jī)制，發(fā)改委決定對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；低于40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不降低；在40-130美元之間時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。
這樣一來(lái)，油價(jià)就不會(huì)無(wú)限制地上漲或下跌。
值得注意的是，我國(guó)是石油消費(fèi)大國(guó)，每年需要大量進(jìn)口原油，這就不可避免地要和匯率打交道。因?yàn)槟壳皣?guó)際原油主要還是靠美元作為中間貨幣結(jié)算的，所以人民幣兌美元匯率也將在一定程度決定油價(jià)漲跌幅度。
如果美元對(duì)人民幣貶值，那么國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲幅度將低于國(guó)際油價(jià)上漲幅度。如果美元對(duì)人民幣升值，那么國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲幅度將高于國(guó)際油價(jià)上漲幅度。
02 油改最終目標(biāo)：完全市場(chǎng)化
國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制，在漫長(zhǎng)的改革中一步步改良成現(xiàn)在的模樣，并且還在尋求完善中。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)成品油價(jià)格改革一直在朝著完全市場(chǎng)化的方向前行。成品油價(jià)格形成機(jī)制經(jīng)歷了多輪改革，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家直接定價(jià)到政府指導(dǎo)價(jià)的轉(zhuǎn)變，并逐步向完全市場(chǎng)化邁進(jìn)。
目前，我國(guó)實(shí)行2016年修改完善后的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制，主要有4個(gè)特點(diǎn)。
一是調(diào)價(jià)周期縮短；二是掛靠油種的代表性進(jìn)一步增強(qiáng)；三是完全以調(diào)價(jià)機(jī)制來(lái)測(cè)算，排除了人為調(diào)整；四是國(guó)家不再發(fā)文調(diào)價(jià)，改為信息稿形式公布調(diào)價(jià)信息，簡(jiǎn)化了成品油調(diào)價(jià)操作方式。
綜合來(lái)看，現(xiàn)階段政府管控與市場(chǎng)化相結(jié)合這種定價(jià)機(jī)制立足我國(guó)當(dāng)前國(guó)情特點(diǎn)，有利于保障國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)安全，符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)也能比較及時(shí)地根據(jù)國(guó)際油價(jià)變動(dòng)情況作常態(tài)化調(diào)整。
不過(guò)，這種定價(jià)機(jī)制尚存不足之處。
目前，成品油價(jià)格無(wú)論調(diào)整得如何頻繁，企業(yè)仍無(wú)定價(jià)權(quán)，還做不到完全市場(chǎng)化。而且，成品油價(jià)格僅考慮了國(guó)外原油市場(chǎng)價(jià)格，忽略了國(guó)內(nèi)影響因素，并且具有一定的滯后性，導(dǎo)致與消費(fèi)者的實(shí)際感受認(rèn)知存在一定程度反差。
這也是消費(fèi)者吐槽國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格、呼吁對(duì)其進(jìn)一步改革的原因之一。
03 油價(jià)貴不貴
那么，我國(guó)油價(jià)是不是真的貴呢。
以2024年3月18日的全球汽油價(jià)格為例，從全球來(lái)看，在世界169個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的汽油價(jià)格中（按從低到高的順序排列），中國(guó)大陸處于第61位。
中國(guó)油價(jià)在全球的位置并不是最高的，大致處于中等偏下水平。
當(dāng)然，在那些汽油價(jià)格較低的國(guó)家（地區(qū)）對(duì)比下，比如伊朗，當(dāng)前該國(guó)的汽油價(jià)格折合人民幣每公升只要二毛錢(qián)，比水還便宜。這難免讓廣大消費(fèi)者心理不平衡。
不過(guò)，這些油價(jià)非常低廉的國(guó)家，像伊朗、馬來(lái)西亞，以及科威特、伊拉克、卡塔爾等中東國(guó)家，還有高居世界石油年產(chǎn)量第一的美國(guó)。都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是它們也都是石油生產(chǎn)大國(guó)，本土石油資源非常豐富，實(shí)屬老天送飯吃。
低于5元/公升的國(guó)家（地區(qū)）來(lái)源：全球石油價(jià)格網(wǎng)
相比之下，我國(guó)的石油天賦就不行了，依然很缺石油。
更不用說(shuō)從衣食住行到國(guó)防等各個(gè)方面都需要石油，所以，我們只能大量從國(guó)外進(jìn)口原油，運(yùn)回國(guó)內(nèi)再進(jìn)行煉化、加工生產(chǎn)各類(lèi)物資。
比如最近3年，我們從海外進(jìn)口的原油就占到了70%以上，只能受?chē)?guó)際油價(jià)制約。
這也是一些高油價(jià)國(guó)家（地區(qū)）一去加油，車(chē)友們錢(qián)包就“癟了”的原因。
譬如，排在第一的中國(guó)香港地區(qū)，以每公升22+元的高油價(jià)一騎絕塵。這主要是因?yàn)橄愀鄄⒉皇且粋€(gè)生產(chǎn)石油的地方，石油都需要從外地購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口。同時(shí)，當(dāng)?shù)赜謱?duì)汽油征收了高額的附加稅。
其他高油價(jià)的北歐發(fā)達(dá)國(guó)家也大多如此，比如挪威、丹麥、冰島等，購(gòu)買(mǎi)1公升汽油要花費(fèi)15元以上，接近我國(guó)的2倍。這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，物價(jià)普遍高昂，但是石油資源極度匱乏，基本依靠海外進(jìn)口。
因此，討論一個(gè)國(guó)家的油價(jià)，不能只看數(shù)字誰(shuí)大誰(shuí)小，還要考慮這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、石油資源稟賦、稅收政策等因素。拋開(kāi)國(guó)情只是一味地做油價(jià)的加減法其實(shí)是不準(zhǔn)確的。
04 開(kāi)源節(jié)流，挺進(jìn)新天地
2023年，我國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)2.08億噸，同比增產(chǎn)300萬(wàn)噸以上，較2018年大幅增產(chǎn)近1900萬(wàn)噸。
但是，作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，這些，根本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
在這一年，我國(guó)全年石油消費(fèi)量約7.5億噸，原油進(jìn)口量達(dá)5.6億噸，仍然嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。
要知道，國(guó)際上的原油對(duì)外依賴(lài)警戒線(xiàn)是50%，我國(guó)超過(guò)這條線(xiàn)很多年了。目前的原油依賴(lài)度超70%，進(jìn)口量占全球進(jìn)口量的四分之一。
而且，隨著勘探開(kāi)發(fā)的深入，油氣賦存的地下地質(zhì)和地表?xiàng)l件日益復(fù)雜，找油難度和風(fēng)險(xiǎn)不斷增大；東部老油田整體已達(dá)高含水和高采出程度，后續(xù)開(kāi)發(fā)面臨諸多技術(shù)瓶頸；非常規(guī)油氣仍在局部領(lǐng)域探索，大規(guī)模商業(yè)開(kāi)采特別是深層和常壓頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)采面臨技術(shù)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，要大規(guī)模增產(chǎn)仍然十分困難。
好在困難之外，亦有希望。我們的開(kāi)采技術(shù)也在進(jìn)步，能打萬(wàn)米深井，在頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、煤層氣、致密灰?guī)r氣等非常規(guī)油氣資源方面都有突破進(jìn)展。
就在前不久，我國(guó)深地鉆探正式開(kāi)啟“萬(wàn)米時(shí)代”。3月4日，塔克拉瑪干沙漠腹地，中國(guó)石油深地塔科1井鉆探深度突破10000米，刷新亞洲最深直井紀(jì)錄。
此外，海洋原油正成為原油產(chǎn)量的關(guān)鍵增量。2023年海洋原油產(chǎn)量突破6200萬(wàn)噸，連續(xù)四年占全國(guó)石油增產(chǎn)量的60%以上。
新能源也再一次被推上了風(fēng)口。
2月29日，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國(guó)的能源安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。這是二十屆中央政治局首次聚焦新能源、能源安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。
2023年全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破14億千瓦，在全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)中的比重超過(guò)50%，歷史性超過(guò)火電裝機(jī)。
從增量來(lái)看，2023年，我國(guó)新增風(fēng)電光伏裝機(jī)突破2億千瓦，創(chuàng)歷史新高，可再生能源裝機(jī)占全球份額達(dá)40%左右，貢獻(xiàn)了新增量的約50%。
從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件產(chǎn)量占全球超過(guò)70%，風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場(chǎng)的70%以上，光伏多晶硅、電池片和組件產(chǎn)量占全球比重均超過(guò)80%。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整下，以新能源為主的新型能源體系構(gòu)建或?qū)⒊蔀榇蜷_(kāi)我國(guó)石油短缺的一個(gè)突破口。