文|石油Link
在最新的一次調(diào)價周期內(nèi)，今年第6次國內(nèi)成品油價格不作調(diào)整，汽油價格仍為125元/噸，柴油價格120元/噸。
雖說沒漲也沒跌，但此次調(diào)價過后，今年成品油調(diào)價呈現(xiàn)“三漲一跌二擱淺”的格局，總體趨勢還是漲的。
不少車友摸著癟下去的口袋，靈魂發(fā)問：又加不起油了，解鈴還需系鈴人，油漲來問賣油人，不會是你中國石油、中國石化們的鍋吧。
01 賣油郎：“油”價不由我
實(shí)則不然，要知道油價的漲跌邏輯，就要先弄懂我國成品油的定價機(jī)制。而成品油的價格并不是某幾家企業(yè)坐在一起合計(jì)出來的。
在我國，成品油調(diào)價的負(fù)責(zé)單位是國家發(fā)改委，當(dāng)然，油價也不是發(fā)改委隨意定的，而是根據(jù)國際油價行情來確定的。
具體來講，成品油的定價以原油成本定價為基準(zhǔn)，再加上關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、運(yùn)費(fèi)、煉油廠的煉油成本等，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價。
國家發(fā)改委根據(jù)國際原油市場價格的變動（主要以布倫特油價為主），每10個工作日調(diào)整一次，若調(diào)價的幅度少于50元/噸時，則累積到下一周期再進(jìn)行調(diào)整。
就比如本次調(diào)價，3月18日的前10個工作日平均價格與3月4日前10個工作日平均價格相比，調(diào)價金額每噸不足50元，就不作調(diào)整。
不過，考慮到一些特殊情形，比如國際油價無休止?jié)q或跌，我國成品油價格一味地跟漲或跟跌都不合適。
為完善成品油價格機(jī)制，發(fā)改委決定對國內(nèi)成品油價格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限，當(dāng)國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40-130美元之間時，國內(nèi)成品油價格機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。
這樣一來，油價就不會無限制地上漲或下跌。
值得注意的是，我國是石油消費(fèi)大國，每年需要大量進(jìn)口原油，這就不可避免地要和匯率打交道。因?yàn)槟壳皣H原油主要還是靠美元作為中間貨幣結(jié)算的，所以人民幣兌美元匯率也將在一定程度決定油價漲跌幅度。
如果美元對人民幣貶值，那么國內(nèi)油價上漲幅度將低于國際油價上漲幅度。如果美元對人民幣升值，那么國內(nèi)油價上漲幅度將高于國際油價上漲幅度。
02 油改最終目標(biāo)：完全市場化
國內(nèi)成品油的定價機(jī)制，在漫長的改革中一步步改良成現(xiàn)在的模樣，并且還在尋求完善中。
改革開放以來，我國成品油價格改革一直在朝著完全市場化的方向前行。成品油價格形成機(jī)制經(jīng)歷了多輪改革，實(shí)現(xiàn)了從國家直接定價到政府指導(dǎo)價的轉(zhuǎn)變，并逐步向完全市場化邁進(jìn)。
目前，我國實(shí)行2016年修改完善后的國內(nèi)成品油價格機(jī)制，主要有4個特點(diǎn)。
一是調(diào)價周期縮短；二是掛靠油種的代表性進(jìn)一步增強(qiáng)；三是完全以調(diào)價機(jī)制來測算，排除了人為調(diào)整；四是國家不再發(fā)文調(diào)價，改為信息稿形式公布調(diào)價信息，簡化了成品油調(diào)價操作方式。
綜合來看，現(xiàn)階段政府管控與市場化相結(jié)合這種定價機(jī)制立足我國當(dāng)前國情特點(diǎn)，有利于保障國內(nèi)石油供應(yīng)安全，符合國家長遠(yuǎn)利益，同時也能比較及時地根據(jù)國際油價變動情況作常態(tài)化調(diào)整。
不過，這種定價機(jī)制尚存不足之處。
目前，成品油價格無論調(diào)整得如何頻繁，企業(yè)仍無定價權(quán)，還做不到完全市場化。而且，成品油價格僅考慮了國外原油市場價格，忽略了國內(nèi)影響因素，并且具有一定的滯后性，導(dǎo)致與消費(fèi)者的實(shí)際感受認(rèn)知存在一定程度反差。
這也是消費(fèi)者吐槽國內(nèi)成品油價格、呼吁對其進(jìn)一步改革的原因之一。
03 油價貴不貴
那么，我國油價是不是真的貴呢。
以2024年3月18日的全球汽油價格為例，從全球來看，在世界169個國家（地區(qū)）的汽油價格中（按從低到高的順序排列），中國大陸處于第61位。
中國油價在全球的位置并不是最高的，大致處于中等偏下水平。
當(dāng)然，在那些汽油價格較低的國家（地區(qū)）對比下，比如伊朗，當(dāng)前該國的汽油價格折合人民幣每公升只要二毛錢，比水還便宜。這難免讓廣大消費(fèi)者心理不平衡。
不過，這些油價非常低廉的國家，像伊朗、馬來西亞，以及科威特、伊拉克、卡塔爾等中東國家，還有高居世界石油年產(chǎn)量第一的美國。都有一個共同點(diǎn)，那就是它們也都是石油生產(chǎn)大國，本土石油資源非常豐富，實(shí)屬老天送飯吃。
低于5元/公升的國家（地區(qū)）來源：全球石油價格網(wǎng)
相比之下，我國的石油天賦就不行了，依然很缺石油。
更不用說從衣食住行到國防等各個方面都需要石油，所以，我們只能大量從國外進(jìn)口原油，運(yùn)回國內(nèi)再進(jìn)行煉化、加工生產(chǎn)各類物資。
比如最近3年，我們從海外進(jìn)口的原油就占到了70%以上，只能受國際油價制約。
這也是一些高油價國家（地區(qū)）一去加油，車友們錢包就“癟了”的原因。
譬如，排在第一的中國香港地區(qū)，以每公升22+元的高油價一騎絕塵。這主要是因?yàn)橄愀鄄⒉皇且粋€生產(chǎn)石油的地方，石油都需要從外地購買進(jìn)口。同時，當(dāng)?shù)赜謱ζ驼魇樟烁哳~的附加稅。
其他高油價的北歐發(fā)達(dá)國家也大多如此，比如挪威、丹麥、冰島等，購買1公升汽油要花費(fèi)15元以上，接近我國的2倍。這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，物價普遍高昂，但是石油資源極度匱乏，基本依靠海外進(jìn)口。
因此，討論一個國家的油價，不能只看數(shù)字誰大誰小，還要考慮這個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、石油資源稟賦、稅收政策等因素。拋開國情只是一味地做油價的加減法其實(shí)是不準(zhǔn)確的。
04 開源節(jié)流，挺進(jìn)新天地
2023年，我國原油產(chǎn)量達(dá)2.08億噸，同比增產(chǎn)300萬噸以上，較2018年大幅增產(chǎn)近1900萬噸。
但是，作為世界上最大的能源消費(fèi)國，這些，根本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
在這一年，我國全年石油消費(fèi)量約7.5億噸，原油進(jìn)口量達(dá)5.6億噸，仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
要知道，國際上的原油對外依賴警戒線是50%，我國超過這條線很多年了。目前的原油依賴度超70%，進(jìn)口量占全球進(jìn)口量的四分之一。
而且，隨著勘探開發(fā)的深入，油氣賦存的地下地質(zhì)和地表?xiàng)l件日益復(fù)雜，找油難度和風(fēng)險不斷增大；東部老油田整體已達(dá)高含水和高采出程度，后續(xù)開發(fā)面臨諸多技術(shù)瓶頸；非常規(guī)油氣仍在局部領(lǐng)域探索，大規(guī)模商業(yè)開采特別是深層和常壓頁巖氣商業(yè)開采面臨技術(shù)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，要大規(guī)模增產(chǎn)仍然十分困難。
好在困難之外，亦有希望。我們的開采技術(shù)也在進(jìn)步，能打萬米深井，在頁巖油、頁巖氣、煤層氣、致密灰?guī)r氣等非常規(guī)油氣資源方面都有突破進(jìn)展。
就在前不久，我國深地鉆探正式開啟“萬米時代”。3月4日，塔克拉瑪干沙漠腹地，中國石油深地塔科1井鉆探深度突破10000米，刷新亞洲最深直井紀(jì)錄。
此外，海洋原油正成為原油產(chǎn)量的關(guān)鍵增量。2023年海洋原油產(chǎn)量突破6200萬噸，連續(xù)四年占全國石油增產(chǎn)量的60%以上。
新能源也再一次被推上了風(fēng)口。
2月29日，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國的能源安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。這是二十屆中央政治局首次聚焦新能源、能源安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。
2023年全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破14億千瓦，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)。
從增量來看，2023年，我國新增風(fēng)電光伏裝機(jī)突破2億千瓦，創(chuàng)歷史新高，可再生能源裝機(jī)占全球份額達(dá)40%左右，貢獻(xiàn)了新增量的約50%。
從產(chǎn)業(yè)來看，風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件產(chǎn)量占全球超過70%，風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場的70%以上，光伏多晶硅、電池片和組件產(chǎn)量占全球比重均超過80%。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整下，以新能源為主的新型能源體系構(gòu)建或?qū)⒊蔀榇蜷_我國石油短缺的一個突破口。