每逢開(kāi)學(xué)季，各大社交平臺(tái)上家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生奶的討論和焦慮就隨處可見(jiàn)。對(duì)于是否要訂學(xué)生奶，家長(zhǎng)們總要猶豫一番。

在學(xué)生奶計(jì)劃推行了20余年中，質(zhì)疑聲一直沒(méi)有停止，有家長(zhǎng)憂心學(xué)生奶的質(zhì)量問(wèn)題，還有的則對(duì)學(xué)生奶價(jià)格產(chǎn)生疑惑……

界面新聞發(fā)現(xiàn)，各地學(xué)生奶價(jià)格并不統(tǒng)一，甚至差距不小。學(xué)生奶市場(chǎng)究竟是怎么樣的？

推廣學(xué)生飲用奶始于2000年，由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）提出，并將每年９月最后一個(gè)星期的星期三定為“世界學(xué)生奶日”。在FAO的支持、鼓勵(lì)和倡導(dǎo)下，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院成立專門(mén)的國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”部際協(xié)調(diào)小組，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部、教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等7部委參加。直到2013年，學(xué)生奶的管理整體移交給了中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)。

在現(xiàn)階段，學(xué)生奶計(jì)劃中主要推廣純牛奶、滅菌調(diào)制乳、巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳。不過(guò)目前，學(xué)生奶中仍以純牛奶、滅菌調(diào)制乳為主。

2023年12月6日，2023國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”工作會(huì)在海南舉行。來(lái)自上述工作會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)學(xué)生飲用奶在校日均供應(yīng)量2775萬(wàn)份。2023年春季學(xué)期，學(xué)生飲用奶產(chǎn)品生產(chǎn)總量45.3萬(wàn)噸，總產(chǎn)值43.1億元，根據(jù)產(chǎn)量測(cè)算，純牛奶和滅菌調(diào)制乳占比90%，發(fā)酵乳和巴氏殺菌乳在推廣不到1年的時(shí)間，合計(jì)占比10%。

但調(diào)制乳也是學(xué)生奶計(jì)劃中最受質(zhì)疑的部分。

2023年9月，河南省正陽(yáng)縣一小學(xué)再次出現(xiàn)強(qiáng)迫訂奶現(xiàn)象，在家長(zhǎng)收到的通知中出現(xiàn)了“有條件積極訂購(gòu)，沒(méi)條件創(chuàng)造條件訂購(gòu)”等通知內(nèi)容。隨后，正陽(yáng)縣教育局9月8日在情況通報(bào)中稱，經(jīng)初步調(diào)查，網(wǎng)友反映問(wèn)題基本屬實(shí)。

市面上常見(jiàn)的調(diào)制乳，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB25191，調(diào)制乳——執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) GB25191，一般要求以不低于 80% 的生乳和/或復(fù)原乳為主要原料，添加其他原料或食品添加劑或營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，采用適當(dāng)?shù)臍⒕驕缇裙に囍瞥傻囊后w產(chǎn)品。

而學(xué)生奶制定了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求以生牛乳為原料加工，不能添加復(fù)原乳、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，且蛋白質(zhì)等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如調(diào)制乳的蛋白質(zhì)含量不得低于2.4g/100ml，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是2.3g/100ml等。

乳業(yè)專家、原廣州奶協(xié)會(huì)長(zhǎng)王丁棉對(duì)界面新聞表示，總的來(lái)說(shuō)調(diào)制乳不是學(xué)生奶的主打產(chǎn)品，但是實(shí)際上現(xiàn)在學(xué)校發(fā)放的學(xué)生奶中調(diào)制乳占相當(dāng)大的比例，尤其是移交給奶業(yè)協(xié)會(huì)管理后，調(diào)制乳的比例進(jìn)一步加大。

多位受訪對(duì)象對(duì)界面新聞表示，調(diào)制乳主要是為了解決學(xué)生的口感疲勞問(wèn)題。但是從家長(zhǎng)的角度來(lái)看，他們更擔(dān)憂調(diào)制乳營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相對(duì)純牛奶更低，而且反對(duì)調(diào)制乳當(dāng)中所使用的添加劑。

對(duì)乳企而言，做調(diào)制奶還有另一重利潤(rùn)的考量。事實(shí)上，學(xué)生奶業(yè)務(wù)本身就利潤(rùn)微薄，據(jù)一名乳企的銷售負(fù)責(zé)人李坤介紹，學(xué)生奶平均利潤(rùn)大概在10%左右。

但調(diào)制乳的利潤(rùn)空間要好于純牛奶?！凹兣Ｄ膛淞暇褪?00%生牛乳，沒(méi)有任何加價(jià)或者調(diào)整配方的可能，大家的成本都差不多，即便是蒙牛、伊利來(lái)做，也是這個(gè)成本，但調(diào)制乳可調(diào)整的空間就很大，利潤(rùn)也相對(duì)更高。”李坤表示。

在國(guó)家學(xué)生奶計(jì)劃當(dāng)中，“安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉”被寫(xiě)作了基本要求。但在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生奶價(jià)格問(wèn)題也質(zhì)疑聲不斷，認(rèn)為在學(xué)校里訂購(gòu)的學(xué)生奶不如市場(chǎng)上直接購(gòu)買(mǎi)劃算。

根據(jù)紅星新聞的報(bào)道，在前述駐馬店市正陽(yáng)縣發(fā)生強(qiáng)迫訂奶事件中，套餐包括多種水果口味的學(xué)生奶、原味酸奶及純牛奶，標(biāo)價(jià)331元。

同在駐馬店，一名家長(zhǎng)對(duì)界面新聞表示，這學(xué)期學(xué)生奶總價(jià)344元，共計(jì)80盒。征訂系統(tǒng)中顯示，80盒包括低溫酸奶、鮮奶、原生、高鈣、DHA、風(fēng)味酸奶等高端奶。

“訂奶是自愿的，孩子在學(xué)校就把奶喝完了，沒(méi)有帶回來(lái)，所以具體不知道喝的是哪些?！边@名家長(zhǎng)說(shuō)。

根據(jù)社交平臺(tái)上另一位河北網(wǎng)友發(fā)布的內(nèi)容顯示，在她孩子所在的學(xué)校，學(xué)生奶主要有兩種套餐，套餐一含學(xué)生奶（含果味）20盒，2.5元/盒；3.6g乳蛋白純牛奶60盒，3.8元/盒；漲芝士酸奶20盒，4.2元/盒，共計(jì)100盒，362元。套餐二：3.6g乳蛋白純牛奶100盒，3.8元/盒，共計(jì)380元。

而同一時(shí)期，是2023年9月，問(wèn)政四川平臺(tái)上，有家長(zhǎng)反映新希望學(xué)生奶價(jià)格問(wèn)題。根據(jù)成都市郫都區(qū)教育局回復(fù)，學(xué)校在開(kāi)展學(xué)生飲用奶項(xiàng)目中，企業(yè)提供了多元化學(xué)生奶產(chǎn)品： “2天飲用純牛奶、1天飲用常溫調(diào)制乳、1天飲用常溫酸奶、1天飲用低溫酸奶”。學(xué)校供奶是以套餐形式，每天均價(jià)為2.5元。

李坤則對(duì)界面新聞表示，他所在的企業(yè)的學(xué)生奶業(yè)務(wù)只供應(yīng)純牛奶，定價(jià)在2元以下。

那么，訂購(gòu)價(jià)差距這么多，家長(zhǎng)們應(yīng)該如何判斷學(xué)生奶價(jià)格是否劃算？根據(jù)王丁棉介紹，一盒200ml純牛奶可以通過(guò)原奶收購(gòu)價(jià)格以及加工、運(yùn)輸?shù)瘸杀居?jì)算出來(lái)。學(xué)生奶價(jià)格是否合理也不能參考市場(chǎng)上的牛奶價(jià)格，超市等渠道牛奶價(jià)格可能會(huì)受促銷等因素影響，學(xué)生奶定價(jià)應(yīng)略低于進(jìn)場(chǎng)前的價(jià)格。

但也有反對(duì)者認(rèn)為，各地的成本不一，不應(yīng)如此簡(jiǎn)單計(jì)算。

那么學(xué)生奶的價(jià)格究竟是如何形成的？王丁棉對(duì)界面新聞解釋，學(xué)生奶計(jì)劃交給奶業(yè)協(xié)會(huì)管理后，價(jià)格主要是通過(guò)競(jìng)標(biāo)的形式形成。

李坤對(duì)界面新聞介紹，即使是微利，現(xiàn)在學(xué)生奶市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈。

“學(xué)生奶勝在穩(wěn)定，而且操作簡(jiǎn)單，中間沒(méi)有調(diào)換貨，生產(chǎn)出來(lái)送過(guò)去就行，沒(méi)有中間環(huán)節(jié)。尤其是對(duì)于自有牧場(chǎng)的乳企，學(xué)生奶可以消化奶源，無(wú)論是做電商還是終端超市，銷量都不穩(wěn)定，而學(xué)生奶只要是在上學(xué)期間，銷量就是穩(wěn)定的。所以大家都愿意去做，這樣可以把產(chǎn)能拉起來(lái)，拉動(dòng)整體的生產(chǎn)效能，通過(guò)學(xué)生奶的生產(chǎn)，均攤所有的成本?！崩罾ふf(shuō)。

在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，能否通過(guò)相互競(jìng)標(biāo)，把學(xué)生奶的價(jià)格打下來(lái)？王丁棉和李坤都認(rèn)為，在各地學(xué)生奶競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，價(jià)格并非唯一的決定因素。

實(shí)際的競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，花樣操作也不少。王丁棉稱，招標(biāo)方案規(guī)定有三家企業(yè)競(jìng)標(biāo)才成立，但有的公司就會(huì)在總公司之下再設(shè)立一個(gè)子公司共同競(jìng)標(biāo)。

蒙牛和新乳業(yè)就曾因?qū)W生奶引發(fā)了一場(chǎng)“大戰(zhàn)”，讓這一花式操作浮出水面。

2021年7月21日，重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)刊登的《南岸區(qū)教委學(xué)生飲用奶公開(kāi)招標(biāo)公告》顯示，該項(xiàng)目的預(yù)算金額1250萬(wàn)元，最高限價(jià)：1.80元/盒。8月24日，重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)刊登的《南岸區(qū)教委學(xué)生飲用奶中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶市天友乳業(yè)股份公司中標(biāo)，中標(biāo)（成交）金額：1.75元/盒。　　

很快這一結(jié)果就引來(lái)了蒙牛的質(zhì)疑。蒙牛認(rèn)為，中標(biāo)人重慶市天友乳業(yè)股份公司和投標(biāo)人四川新希望乳業(yè)公司存在直接控股及單位負(fù)責(zé)人為同一人或管理關(guān)系，同時(shí)參加同一項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)，不符合相關(guān)規(guī)定。最終蒙牛的異議也使得8月24日公布的學(xué)生奶招標(biāo)結(jié)果作廢。

總體上，有乳業(yè)人士對(duì)界面新聞表示，學(xué)生奶計(jì)劃執(zhí)行得這二十多年，成果顯而易見(jiàn)，尤其是現(xiàn)在孩子的身高普遍要高于從前，甚至應(yīng)該在偏遠(yuǎn)地區(qū)免費(fèi)發(fā)放學(xué)生奶，在原奶生產(chǎn)過(guò)剩的背景下，學(xué)生奶市場(chǎng)對(duì)于行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

但學(xué)生奶計(jì)劃推行20年來(lái)，學(xué)生奶仍需解決家長(zhǎng)們的信任問(wèn)題。

（應(yīng)被訪者要求，文中李坤為化名）