記者 辛圓
十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦周三在中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）上表示，我國應進一步挖掘追趕潛能和新技術革命帶來的增長機會，而為了更好釋放這類潛能，需進行具有擴張效應的結構性改革。
劉世錦表示，中國要把立足點放在新的增長潛能上，一是我國作為后發(fā)國家具有的追趕潛能，二是新技術革命，特別是數(shù)字技術和綠色轉型帶來的增長機會。
“追趕潛能是發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)做過的，我們還沒有做，但有條件做的事情，我國目前是1.3萬美元的人均收入，2035年要達到中等發(fā)達國家水平，也就是3.5萬-4萬美元，這中間有2萬美元的增長潛能，這里面有消費結構升級帶動的服務業(yè)發(fā)展，也有制造業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的升級。這幾年追趕的說法不多，但追趕潛能是最具現(xiàn)實性的，確定性也比較強?！彼f。
數(shù)字技術和綠色轉型方面，劉世錦認為，我國和先行者的差距不大，甚至局部領先?！凹夹g革命驅動的潛能和追趕潛能并不是兩條賽道，而是融為一體的。我們有優(yōu)勢，一是我國市場容量大，二是收入水平較低，可以通過規(guī)模經(jīng)濟降低成本，新技術和新產(chǎn)業(yè)可以在更短的時間內(nèi)形成優(yōu)勢?！彼硎?。
針對如何挖掘上述潛能，劉世錦指出，需要把宏觀政策和結構性改革的關系擺正。他表示，如果現(xiàn)在的潛在增速是5%左右，宏觀政策的影響是1個百分點，其余4個百分點的增長取決于技術條件和體制政策環(huán)境，是1:4的關系。
“就當前穩(wěn)增長來看，政策要把握好，要更為積極，但需要注意的傾向是僅盯著宏觀政策，想不起來如何推動一些結構性改革?！彼f。
他認為，啟動具有擴張效應的結構性改革，需要在需求和供給端共同發(fā)力。需求端要以進城農(nóng)村人口基本公共服務均等化為重點來推動，供給端要激發(fā)企業(yè)家精神，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
劉世錦建議，在三年脫貧攻堅戰(zhàn)之后，實施新的三年攻堅戰(zhàn)，重點關注近2億進城農(nóng)民工的基本公共服務需求，比如保障房建設。此外，土地權利的不平等是農(nóng)民財產(chǎn)性收入低的很大原因，下一步可以率先在城市群都市圈的城鄉(xiāng)結合部允許集體建設用地進入市場，與國有土地同價同權。
“城市居民在國有土地上的房屋是可以自由交易的，但農(nóng)民在集體土地上建的房子很難交易，宅基地流轉范圍只能是集體組織內(nèi)部，僅在村內(nèi)和居民組內(nèi)可以流動，之外的話政策不允許。市場經(jīng)濟條件下，一個資產(chǎn)可流動、可抵押，（另一個）不可流動、不可抵押、不可擔保，兩者的價值很明顯是不一樣的，價格差異很大?，F(xiàn)在農(nóng)民為什么收入低，財產(chǎn)權利受限，土地不能流轉不能交易，權利受限帶來的收入減少是很重要的原因?！八f。
供給側來看，劉世錦強調(diào)，目前，企業(yè)家對未來的預期不穩(wěn)定，缺乏信心，這在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長和轉型升級，要以更大力度保護企業(yè)家精神。
“隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和成熟，不同所有制企業(yè)股權多元化已經(jīng)是常態(tài)，部分央企國企在海外上市后，股東已經(jīng)多元化，民企中直接和間接的國有股東也越來越多，現(xiàn)在要找到純粹的國企和民企已經(jīng)很困難。過去按照所有制來劃分企業(yè)類型是遠離企業(yè)和市場實際的，更重要的是低估了企業(yè)家才能和精神，企業(yè)辦得好的話，企業(yè)家的作用和精神是第一位的?！彼f。
劉世錦表示，要對企業(yè)的分類作出相應調(diào)整，不要按照所有制來區(qū)分企業(yè)，不再區(qū)分國企和民企，而是要按照企業(yè)規(guī)模、技術、就業(yè)等出臺分類政策。