3月6日下午，十四屆全國人大二次會議上海代表團舉行開放團組會議。中外媒體最關心什么？現(xiàn)場又有哪些精彩回答？快來看看！

關鍵詞一：優(yōu)化營商環(huán)境

龔正

全國人大代表

上海市市長

良好的營商環(huán)境是上海的閃亮名片。這些年，我們始終按照習近平總書記要求，把打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出七版優(yōu)化營商環(huán)境改革方案，迭代實施1101項改革舉措，有力地促進了經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展和上海經(jīng)濟高質量發(fā)展。

主要體現(xiàn)在三個方面：①創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力足。去年，上海日均新設企業(yè)1904戶、增長28.1%，企業(yè)總數(shù)達到289.2萬戶，每千人企業(yè)數(shù)增加到116.8戶、位居全國第一。②對外資的吸引力強。去年，全市實際使用外資超過240億美元，再創(chuàng)新高，連續(xù)四年超過 200億美元，尤其是跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增了65 家和30家，累計分別達到 956家和561家。③幫助企業(yè)減負增效的力度大。2018年以來，累計為各類經(jīng)營主體減負超過9100億元。

營商環(huán)境沒有最好、只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。我們將聚焦各類經(jīng)營主體關切，持續(xù)深化改革攻堅。重點是“三個堅持”：①堅持市場化改革方向，更好地激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。首先是在市場準入、要素獲取上，推出更多舉措，大力清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的隱性門檻和壁壘。二是在加強監(jiān)管上，著力構建“審批-監(jiān)管-執(zhí)法-信用”閉環(huán)管理機制。三是在強化服務上，深化重點企業(yè)“服務包”制度，精準幫助各類經(jīng)營主體把握機會、減負增效。②堅持法治化基礎保障，更好地營造穩(wěn)定透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境。首先是深入貫徹落實好公司法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等國家法律法規(guī)。其次是用好浦東新區(qū)法規(guī)的立法授權，加快建立更加完備的營商環(huán)境制度體系。三是著力提高執(zhí)法的規(guī)范化水平，依法平等保護各類經(jīng)營主體和經(jīng)營活動。③堅持國際化重要標準，更好地發(fā)揮全面深化改革、擴大高水平對外開放的風向標作用。一是以實施國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，全面對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全方位推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，更好促進貿(mào)易投資自由化便利化。二是以世界銀行營商環(huán)境新評估體系和方法論作為重要參照系，深化對標改革，持續(xù)提升營商環(huán)境綜合優(yōu)勢，更好地代表國家參與國際合作與競爭。

關鍵詞二：長三角一體化發(fā)展

顧軍

全國人大代表

上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任

上海堅決貫徹落實習近平總書記關于深入推進長三角一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在黨中央的堅強領導和中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組的統(tǒng)籌指導下，堅持“四個放在”，緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞，進一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，協(xié)同蘇浙皖三省各揚所長，推動解決重大問題，推動重大改革落地，推動重點任務落實，使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。從上海角度講，我們既要當好龍頭勇挑重擔，又要強化帶動做好服務。既要緊扣目標久久為功，又要把準路徑穩(wěn)中求進。既要對標國際加快補齊短板，又要揚我所長積極參與國際競合。

①著力強化規(guī)劃和政策引領支撐。上海將深入貫徹落實國家層面有關工作部署，持續(xù)深化落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，聚焦落實習近平總書記重要講話精神，牽頭編制實施《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》，謀劃推進跨區(qū)域重點合作事項。加快落實《關于支持上海加快“五個中心”建設的意見》，把服務國家戰(zhàn)略作為出發(fā)點，把提升全球視野和戰(zhàn)略思維作為著力點，把培育世界一流企業(yè)作為落腳點，不斷強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領、開放樞紐門戶“四大功能”。加快推進上海大都市圈建設，統(tǒng)籌推進長三角國土空間規(guī)劃、上海大都市圈國土空間規(guī)劃研究編制工作。

②著力推進重點領域一體化。勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，特別是要健全基礎研究合作機制，研究制定長三角基礎研究聯(lián)合基金建設方案，強化創(chuàng)新策源能力建設。持續(xù)推進長三角產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動。統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，加快建設“軌道上的長三角”，加強各類交通網(wǎng)絡基礎設施標準跨區(qū)域銜接，建立長三角城際（市域）鐵路一體化運營項目推進工作機制，加快提升基礎設施互聯(lián)互通水平。深化長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”，推進跨省“一件事”集成服務創(chuàng)新。

③著力在重點區(qū)域一體化上率先突破。進一步發(fā)揮改革開放前沿優(yōu)勢，加強各項改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合。高標準建設自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，加強三省一市自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗互學互鑒和復制推廣。深耕一體化發(fā)展示范區(qū)“試驗田”，聚焦規(guī)劃管理、土地管理、要素流動、財稅分享等“8+N”重點領域，深入開展一體化制度創(chuàng)新；完善示范區(qū)國土空間規(guī)劃體系，建立規(guī)劃實施全生命周期管理制度；制定出臺示范區(qū)高質量發(fā)展條例。建好虹橋國際開放樞紐聯(lián)通國際國內(nèi)“彩虹橋”，聚焦政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局等重大事項加強協(xié)同研究，打通執(zhí)行鏈條，提高運轉效率；加強產(chǎn)業(yè)合作，提升生產(chǎn)性服務業(yè)能級，不斷鞏固拓展區(qū)域整體經(jīng)濟標識和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，更好發(fā)揮虹橋國際開放樞紐在服務引領長三角一體化發(fā)展中的重要作用。

關鍵詞三：數(shù)據(jù)跨境流動

袁國華

全國人大代表

上海臨港經(jīng)濟發(fā)展（集團）有限公司黨委書記、董事長

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記

去年，習近平總書記在考察上海時強調“要大力實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)更高水平對外開放”“要在臨港新片區(qū)率先開展壓力測試，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”，賦予臨港新片區(qū)進一步擴大開放的特殊使命和重大任務。臨港新片區(qū)根據(jù)國家制度型開放的要求，一直在推動數(shù)據(jù)跨境流動。目前主要工作用“123”來推進：“1”是正在打造國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐的企業(yè)將近60家，主要分三類：從事跨境數(shù)據(jù)服務的企業(yè)、正在進行數(shù)據(jù)跨境的企業(yè)、正在試點中的跨境數(shù)據(jù)企業(yè)。

“2”是兩個服務中心，我們已經(jīng)設立跨境服務的數(shù)據(jù)評估中心，還有跨境數(shù)據(jù)的全方位服務中心，為相關企業(yè)在數(shù)據(jù)指導、評估、備案等方面提供全過程指導。

“3”是促成三個制度，為跨境數(shù)據(jù)流動提供制度型的保障，三個制度是跨境數(shù)據(jù)的流動規(guī)定，分級分類的管理辦法，跨境數(shù)據(jù)的操作指引。

下一步，該工作圍繞“三個加快”：圍繞跨境數(shù)據(jù)的目標導向、需求導向和問題導向，服務各類企業(yè)更便利地推動各自跨境數(shù)據(jù)業(yè)務的發(fā)展。第一個加快，是正在加快跨境數(shù)據(jù)的一般數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄的編制。我們堅持“以問題為導向、以場景為切入點”的原則，正加快編制數(shù)據(jù)跨境流動的“一般數(shù)據(jù)清單”和“重要數(shù)據(jù)目錄”。目前，已基本編制完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車車輛遠程診斷、公募基金市場投研信息、跨國公司集團管理、生物醫(yī)藥臨床試驗和研發(fā)等20個場景的跨境流動分級分類的首批清單目錄，在完成論證后我們將于近期對外發(fā)布。

第二個加快，是加快對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。對標DEPA、CPTPP等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭取創(chuàng)建DEPA合作示范區(qū)，探索建立跨境電子發(fā)票互操作平臺，對接國際數(shù)字身份標識體系試點數(shù)字身份跨境互認，擴大電子提單應用場景。推動建設區(qū)塊鏈跨鏈公共服務平臺，積極參加國家航運貿(mào)易數(shù)字化試點。

第三個加快，是正在加快跨境數(shù)據(jù)的基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括加強數(shù)據(jù)跨境流動基礎設施建設，推進新型海纜登陸站和直連海纜建設。探索開展國際離岸數(shù)據(jù)業(yè)務的功能型數(shù)據(jù)中心建設，加快發(fā)展國際數(shù)據(jù)云服務、算力服務、離岸數(shù)據(jù)外包等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。打造數(shù)據(jù)跨境流動公共服務平臺，設立臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務中心，為企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)一站式服務，保障數(shù)據(jù)跨境安全。

關鍵詞四：國際科技創(chuàng)新中心建設

劉多

全國人大代表

上海市副市長

建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是習近平總書記交給上海的重大戰(zhàn)略任務。上海始終牢記總書記囑托，以強化科技創(chuàng)新策源功能為主線，推動科創(chuàng)中心建設從“建框架”向“強功能”不斷躍升。

今年，我們將重點做好以下七個方面的工作：①強化前沿新興領域和未來產(chǎn)業(yè)的布局。及時把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、科研新范式，聚焦細胞與基因治療、合成生物學、腦機接口、量子科技、Web3.0、AI4S和新材料、新能源等領域，搶抓布局、加快突破，形成新質生產(chǎn)力。②建好用好戰(zhàn)略科技力量。充分發(fā)揮好在滬國家實驗室、全國重點實驗室、重大科技基礎設施集群、高水平研究型大學、科研院所、新型研發(fā)機構以及科技領軍企業(yè)的引領帶動作用。③深化基礎研究先行區(qū)建設。重點做好“四個一”：第一個“一”是建好用好一個運行管理機構，負責人才的遴選管理和跟蹤評價；第二個“一”是實施一項人才計劃，支持優(yōu)秀青年科學家“十年磨一劍”開展高風險高價值科學研究；第三個“一”是提供一個長期穩(wěn)定支持，以五年為周期滾動實施，不進行年度考核；第四個“一”是營造一個全社會尊重科學、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。同時，我們將持續(xù)加大基礎研究投入，今年基礎研究占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重將達到11%左右。④加快關鍵核心技術攻關。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快構建風險和利益共擔機制、全鏈條加速機制；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，完善行業(yè)、企業(yè)出題機制，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬”等實施路徑，加強產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)攻關。⑤加速科技成果轉化。重點抓好高質量孵化器建設。去年我們聚焦生物醫(yī)藥、人工智能等領域啟動了7家高質量孵化器建設。今年我們將圍繞人形機器人、生命科學等前沿領域，啟動新一批高質量孵化器建設工作。同時，我們將加快設立上海市科創(chuàng)引導基金，培育長期資本和耐心資本“投早投小投硬科技”。⑥加快科創(chuàng)中心承載區(qū)建設。推進張江高新區(qū)建設世界領先科技園區(qū)，聚焦各園區(qū)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定“一園一方案”，構建“一區(qū)22園”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。高標準建設“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，編制市級專項規(guī)劃，制定出臺專項支持政策，促進各類創(chuàng)新要素集聚。⑦構建開放創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡。扎實推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設，推動G60科創(chuàng)走廊高質量發(fā)展。同時，發(fā)揮上海國際化優(yōu)勢，加強國際科技合作交流，支持好服務好國際科技組織、各國創(chuàng)新主體來滬在滬發(fā)展。

關鍵詞五：城市更新

杭迎偉

全國人大代表

上海建工集團股份有限公司黨委書記、董事長

今年的第一個工作日，上海市舉行的第一個會議是全市城市更新推進大會，對上海的城市更新工作進行了頂層設計，作出了全面部署。城市更新的關鍵是核心功能的更新和提升。因為城市不僅要有高樓大廈，還要重視保護城市的記憶，大街小巷、煙火人家、繁花似錦。城市的更新不僅要強化保護利用，還要創(chuàng)造新空間、新功能、新價值。從上海城市更新的實踐中，我感到城市更新的高質量可持續(xù)發(fā)展需要有“三個注重”：

①注重激發(fā)城市發(fā)展的活力。即功能優(yōu)先、功能復合、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)。上海在推進一江一河（黃浦江、蘇州河）貫通開放過程中，周邊有許多的老碼頭、老倉庫、老建筑，在這個進程中都注重了保護、利用和功能提升?，F(xiàn)在我們可以看到，在黃浦江的兩岸，許多老碼頭、老倉庫已經(jīng)成為了演藝中心、商業(yè)中心、創(chuàng)意中心和創(chuàng)新中心。

②注重科技創(chuàng)新能力供給。許多城市更新項目都是“螺螄殼里做道場”，需要我們耐心細心。保護歷史建筑和保護風貌肌理，還需要先進的建造技術作為支撐。比如我們在張園石庫門建筑群城市更新的項目中，就綜合運用了建筑機器人加持的“順做法”和平移技術加持的“逆做法”，數(shù)字化建造全過程賦能，不僅實現(xiàn)了保護，還增加了地下空間和功能空間。

③注重便民利民，把最好的資源留給人民。城市更新工作一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。上海在城市更新中持續(xù)地打造“15分鐘服務圈”，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通和市民的“開門七件事”，都努力實現(xiàn)在15分鐘可及可達，城市更新讓市民有了更多的獲得感和幸福感。

關鍵詞六：建設習近平文化思想最佳實踐地

權衡

全國人大代表

上海社會科學院黨委書記

習近平總書記對上海文化建設一直非常關心，一是親自為上海提煉了城市精神品格。二是親自為上海擘畫了建設社會主義國際文化大都市的發(fā)展目標。三是去年習近平總書記考察上海時，對文化建設作了突出強調。

一個城市的建設發(fā)展既有硬實力，也有軟實力。經(jīng)濟發(fā)展，一般理解為硬實力，文化是軟實力，硬實力讓一個城市更強大，軟實力讓一個城市更偉大。城市的建設和發(fā)展，要注意軟硬實力相得益彰。上海正在推進“五個中心”建設，上海這座城市的影響力，尤其是國際影響力的提升，非常重要的一個關鍵還在于文化的吸引力、文化的魅力。

我們現(xiàn)在推進中國式現(xiàn)代化的一個重要特征是物質文明和精神文明相協(xié)調。對于現(xiàn)代化城市的發(fā)展，老百姓需要的不僅僅是物質上收入上，更多的還要在精神文化層面。到上海來不僅感受高樓大廈、高架地鐵、人來人往、熙熙攘攘，還要感受這座城市的文化魅力和文化特色。上海紅色文化、海派文化、江南文化三種文化交相輝映，我們要推動三種文化融合創(chuàng)新，助力于上海實現(xiàn)高質量發(fā)展。

去年黨中央正式提出“習近平文化思想”，上海馬上研究落實落細，在全國率先召開工作會議，明確提出上海建設習近平文化思想最佳實踐地。市委專門召開會議，突出把“深入推進國際文化大都市建設，加快提升文化軟實力”放到上?，F(xiàn)代化建設的全局高度，來謀劃、來施策。同步，我們研究制定《上海市建設習近平文化思想最佳實踐地行動方案》，這個行動方案是上海落實習近平文化思想的施工圖?！缎袆臃桨浮芳攘⒆闳中?、系統(tǒng)性，又聚焦突破性、引領性，設計了9大行動、30項重點工程，覆蓋宣傳思想文化工作領域的方方面面。比如行動方案聚焦打造黨的創(chuàng)新理論研究高地，研究黨的創(chuàng)新理論如何體系化學理化。又如如何讓黨的創(chuàng)新理論大眾化普及，如何讓哲學社會科學研究專家學者發(fā)揮決策咨詢作用等等。大家特別關心講好中國故事、上海故事，行動方案里提出深化世界中國學研究，繼續(xù)辦好世界中國學大會。上海的演藝、電競、旅游、體育賽事等都非常有特色，在行動方案里也有全面系統(tǒng)部署。這些內(nèi)容對我們加快推進習近平文化思想最佳實踐地，落實好習近平文化思想具有十分重要的意義。

上海在推動城市文化建設上，在具體行動上付出最大努力，爭取最佳效果，在最大程度上彰顯上海的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮好獨特作用，全力打造文化自信自強的上海樣本，為實現(xiàn)新的文化使命作出新的更大貢獻。

關鍵詞七：高?？蒲袃?yōu)勢

丁奎嶺

全國人大代表

上海交通大學黨委副書記、校長

我用三個詞回答——跟跑、領跑、并跑。

①“跟跑”指的是高?？蒲薪?jīng)費，特別是穩(wěn)定性經(jīng)費的增長速度，要跟上當前科技的發(fā)展速度。目前高校普遍存在穩(wěn)定性經(jīng)費增長相對緩慢的問題。過多的競爭性經(jīng)費，勢必會讓科研從“目標導向”往“項目導向”轉變，削弱老師攻關科技難題的精力與定力，影響創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。因此，高校應進一步統(tǒng)籌中央、地方、企業(yè)等多元化資源，構建一個涵蓋不同階段、不同層次、不同群體的穩(wěn)定資助體系。比如說，上海市支持交大開展的“基礎研究特區(qū)計劃”，就是對穩(wěn)定性經(jīng)費一個很好的補充。

②“并跑”指的是高校要和企業(yè)深度融合、并肩作戰(zhàn)，形成“強耦合”，手拉手并肩前行，跑出加速度。我們積累四點經(jīng)驗：一要找準切入點，對目標要有高度的共識；二要突破傳統(tǒng)的人事機制，讓老師能夠兼顧前沿研究與產(chǎn)業(yè)落地；三要各展其長，老師負責解決科學問題，企業(yè)負責工程驗證與迭代，縮短創(chuàng)新周期，提升創(chuàng)新效率；四要有較為彈性的成果共享機制，充分激發(fā)雙方的活力。

③“領跑”指的是要準確定位科技制高點，合理布局引領科技創(chuàng)新進程。找制高點不僅要盯著全球科技領域的熱點與空白點，也要結合國情，關注冷門與短板。另外，高校還要持續(xù)加強人才引育，形成涵蓋戰(zhàn)略科學家、頂尖科學家、青年科學家的人才梯隊。同時，不斷調整和優(yōu)化學科，順應科技發(fā)展的趨勢。例如近期上海交大正推進建設的未來技術學院、人工智能學院、集成電路學院等等，這些都對新質生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才和科技創(chuàng)新的支撐。

總的來講，希望通過教育、科技、人才一體化的前瞻部署，通過“跟跑”“并跑”“領跑”，實踐探索，能夠跑出科技創(chuàng)新的加速度，能夠推動高質量發(fā)展。

（本文綜合自@上海發(fā)布）