文丨黃奇帆（重慶市原市長(zhǎng)，中國(guó)金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問）

【編者按】今年的政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是什么？有哪些相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)？展望2024，誰能引領(lǐng)中國(guó)"新質(zhì)生產(chǎn)力"？在《新質(zhì)生產(chǎn)力：中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)與內(nèi)在邏輯》一書中，黃奇帆指出，新質(zhì)生產(chǎn)力大致由三個(gè)“新”構(gòu)成。本文摘編自《新質(zhì)生產(chǎn)力：中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)與內(nèi)在邏輯》。界面新聞獲授權(quán)刊發(fā)。

第一個(gè)新是“新制造”

我個(gè)人理解的“新制造”涉及新能源、新材料、新的醫(yī)藥、新的制造裝備和新的信息技術(shù)五個(gè)領(lǐng)域，但稱得上“新質(zhì)生產(chǎn)力”的，不是那些普通的科技進(jìn)步，不是邊際上的改進(jìn)，而是有顛覆性的科技創(chuàng)新。所謂顛覆性科技創(chuàng)新，我認(rèn)為以下五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)至少要滿足一個(gè)。

一是新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。這是“從0到1”、從無到有的，對(duì)我們這個(gè)世界有新理解的重大發(fā)現(xiàn)。比如量子科學(xué)、腦科學(xué)的研究可能會(huì)將人類對(duì)世界的認(rèn)知、對(duì)自身的認(rèn)知往前推進(jìn)一大步。

二是新的制造技術(shù)。這也就是在原理、路徑等方面完全不同于現(xiàn)有的技術(shù)路線，卻能夠?qū)υ械墓に?、技術(shù)方案進(jìn)行替代的制造技術(shù)，比如未來的生物制造，通過生物反應(yīng)器的方式制造人類需要的各種蛋白、食品、材料、能源等。

三是新的生產(chǎn)工具。工具變革在人類發(fā)展史上始終處于重要地位，因?yàn)楣ぞ叩母镄聨砹诵侍嵘统杀鞠陆?，這樣的例子有很多，比如EUV光刻機(jī)（極紫外光刻機(jī)）的出現(xiàn)讓7納米、5納米芯片制造成為可能，新能源汽車制造中的一體化壓鑄成型技術(shù)讓新車的制造成本大幅下降，等等。

四是新的生產(chǎn)要素。過去的制造靠勞動(dòng)力、資本、能源等要素，未來的制造中除了這些傳統(tǒng)要素，還會(huì)有數(shù)據(jù)這一新的要素。新的要素介入讓生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了新的變化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生新的交叉組合和融合裂變。

五是新的產(chǎn)品和用途。每一個(gè)時(shí)代都有屬于那個(gè)時(shí)代進(jìn)入千家萬戶的“四大件”“五大件”，近幾十年是家電、手機(jī)、汽車等，未來可能是家用機(jī)器人、頭戴式VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）設(shè)備、柔性顯示器、3D打印設(shè)備和智能汽車等等。

回到當(dāng)下，我們發(fā)展新制造需要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，“十四五”規(guī)劃提出要聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

如今，我們看到全世界在這些領(lǐng)域的進(jìn)展很快，人類正在以前所未有的速度推進(jìn)科技進(jìn)步，一批顛覆性的產(chǎn)品和科技將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，推動(dòng)生產(chǎn)可能性曲線實(shí)現(xiàn)新的拓展和躍遷。

第二個(gè)新是“新服務(wù)”

服務(wù)成為生產(chǎn)力的重要構(gòu)成是社會(huì)分工深化的結(jié)果。新生產(chǎn)力需要有新服務(wù)，這個(gè)服務(wù)的重點(diǎn)在于鑲嵌在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重大控制性影響的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

關(guān)于服務(wù)業(yè)，世界經(jīng)濟(jì)版圖里現(xiàn)在有三個(gè)特征。

第一個(gè)特征是，在各種高端裝備里面，服務(wù)業(yè)的價(jià)值往往占這個(gè)裝備或者是這個(gè)終端50%~60%的附加值。比如，一部手機(jī)有1000多個(gè)零部件，這些硬件形成的附加值占產(chǎn)品價(jià)值比例約為45%，其余約55%是操作系統(tǒng)、各種應(yīng)用軟件、各種芯片的設(shè)計(jì)專利等，也就是各種服務(wù)。這些服務(wù)看不見摸不著，但代表這個(gè)手機(jī)55%的價(jià)值所在。其他各種各樣的高端裝備、終端，差不多都有這樣的特征。

第二個(gè)特征是，整個(gè)世界的服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易比重越來越大。30年以前，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總量的5%左右，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了30%，貨物貿(mào)易比重在收縮，服務(wù)貿(mào)易在擴(kuò)張。

第三個(gè)特征是，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，其GDP總量中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重越來越大。我們經(jīng)常說美國(guó)的服務(wù)業(yè)占美國(guó)GDP的80%，似乎有些“脫實(shí)就虛”，是不是有泡沫？需要注意的是，美國(guó)80%的服務(wù)業(yè)里面有70%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這70%×80%就是56%，也就是美國(guó)25萬億美元的GDP里面差不多有14萬億美元是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是和制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)的高科技服務(wù)業(yè)。歐盟27個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重是78%，這78%里面有50%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也就是歐盟GDP的39%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。美國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的50%以上，歐盟占40%左右，其他發(fā)達(dá)國(guó)家、G20國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也大體為40%~50%。

對(duì)比之下，服務(wù)業(yè)的這三個(gè)特征恰恰是我們國(guó)家現(xiàn)在生產(chǎn)力的短板。我們2022年GDP中制造業(yè)增加值占27.7%，服務(wù)業(yè)增加值占52.8%，但這52.8%里面有約2/3是生活性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不到1/3，也就是說我們的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約為17%~18%，跟歐盟（40%）、美國(guó)（56%）相比差距是比較大的。

換言之，我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的中國(guó)制造，必須把跟制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)的高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值搞上去。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括為生產(chǎn)活動(dòng)提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運(yùn)輸、通用航空生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)，信息服務(wù)，金融服務(wù)，節(jié)能與環(huán)保服務(wù)，生產(chǎn)性租賃服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，人力資源管理與職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，生產(chǎn)性支持服務(wù)，共十大類。這十個(gè)板塊和制造業(yè)是強(qiáng)相關(guān)的，制造業(yè)的各種附加值，服務(wù)性的附加值都是由它來代表，如果不到位則制造產(chǎn)品就不會(huì)高端化。截至2022年，我國(guó)雖然制造業(yè)的增加值占全球比重接近30%，但與制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻相對(duì)滯后，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中位置不高的根源就在于這個(gè)方面。

此外，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也存在結(jié)構(gòu)比例與世界不同步的問題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的數(shù)據(jù)，2019年全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比例大體上為30%，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重2022年僅僅是12%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口2022年是2.85萬億元人民幣，一半以上是生活性服務(wù)業(yè)的出口。我們有3萬多億元人民幣的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，進(jìn)口的基本是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可惜進(jìn)口的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分不是中國(guó)貿(mào)易公司做的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)口，而是外國(guó)服務(wù)貿(mào)易公司做的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)的輸出。

從這個(gè)意義上講，培育新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)際上就是要使中國(guó)服務(wù)業(yè)的50%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，整個(gè)GDP板塊中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到30%。如果我們的服務(wù)業(yè)占GDP的60%，60%里面有50%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，整個(gè)GDP板塊中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就能夠占到GDP的30%。盡管還達(dá)不到歐盟（40%）、美國(guó)（56%）的比例，但是由現(xiàn)在的不到20%增加到30%，增加了10個(gè)百分點(diǎn)，這10個(gè)百分點(diǎn)對(duì)現(xiàn)在120多萬億元的GDP來說就是約12萬億元。如果服務(wù)貿(mào)易也增加，從現(xiàn)在12%的比重增加到全部貿(mào)易總量的30%，就能使我們的高端制造中服務(wù)價(jià)值達(dá)到終端制造產(chǎn)品總體附加值的50%左右，這是新質(zhì)生產(chǎn)力制造業(yè)的方向。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升了，新質(zhì)生產(chǎn)力的制造也就提升了。

第三個(gè)新是“新業(yè)態(tài)”

培育新業(yè)態(tài)的核心是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，是產(chǎn)業(yè)組織的深刻調(diào)整。我認(rèn)為有兩個(gè)關(guān)鍵推力。

第一個(gè)關(guān)鍵推力是全球化，新業(yè)態(tài)的形成要與全球潮流連在一起，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)制度型開放，促進(jìn)形成新發(fā)展格局。這就是一個(gè)新的業(yè)態(tài)，是世界潮流，我們要培育新業(yè)態(tài)、新模式，需要內(nèi)外貿(mào)一體化，換言之我們的市場(chǎng)體制必須從規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面進(jìn)行改革，形成內(nèi)外循環(huán)一體化、市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

為此，2023年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，提出了要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快調(diào)整完善國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗(yàn)認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。國(guó)務(wù)院的這些措施正是這個(gè)改革的內(nèi)在目標(biāo)。

第二個(gè)關(guān)鍵推力是數(shù)字化，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在我們消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)做得風(fēng)生水起，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本上剛剛開始。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不僅是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)，還包括國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有兩種。一種是一個(gè)企業(yè)集團(tuán)、一個(gè)大型制造企業(yè)從設(shè)計(jì)、市場(chǎng)、信息、銷售信息到開發(fā)、制造、物流的一體化數(shù)字系統(tǒng)，這是在講一個(gè)個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就跟我們20世紀(jì)90年代講的SaaS（軟件即服務(wù)）、2000年以后講的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）一樣，是企業(yè)制造業(yè)的工業(yè)自動(dòng)化，是從市場(chǎng)到銷售、設(shè)計(jì)整個(gè)自動(dòng)化的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

但是市場(chǎng)正在發(fā)展的是另一種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，它依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和各種終端，將觸角伸到全世界的消費(fèi)者，根據(jù)消費(fèi)者的偏好實(shí)現(xiàn)小批量定制、大規(guī)模生產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、全球化配送。這樣的平臺(tái)上集聚了幾百家提供生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，幾千家制造業(yè)企業(yè)，以及上萬家各種原材料供應(yīng)商，這些企業(yè)之間用數(shù)字系統(tǒng)進(jìn)行了全面貫通。依托這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這些企業(yè)形成了以客戶為中心的全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，真正實(shí)現(xiàn)了以銷定產(chǎn)、以新打舊、以快打慢。現(xiàn)在這樣的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)有那么一批，這樣的平臺(tái)放在哪一個(gè)城市，哪一個(gè)城市就因此產(chǎn)生幾千億元、上萬億元的銷售額，同時(shí)產(chǎn)生幾千億元、上萬億元的金融結(jié)算，還會(huì)產(chǎn)生物流和各種其他服務(wù)，就變成金融中心、貿(mào)易中心、服務(wù)中心。所以誰掌控未來產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球的平臺(tái)，誰就是“三中心”莫屬。

總之，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)，以及以全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)，形成的聚合體就是新質(zhì)生產(chǎn)力。我們國(guó)家在制造業(yè)板塊、服務(wù)業(yè)板塊、新業(yè)態(tài)板塊都有巨大的潛力，現(xiàn)在的短板就是未來巨大的增長(zhǎng)極，我們希望通過培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)克服短板，并使之成為未來發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

（文章僅代表作者觀點(diǎn)。責(zé)編郵箱：yanguihua@jiemian.com。）