在6年提出24份建議案后，2024年，第7年當(dāng)選人大代表的姚勁波又帶來了4份新建議，持續(xù)聚焦老百姓“安居”與“樂業(yè)”。
“再次當(dāng)選全國(guó)人大代表，對(duì)我來說是再一次‘創(chuàng)業(yè)’。我將以連續(xù)創(chuàng)業(yè)的精神履職盡責(zé)、不負(fù)重托?！弊鳛?8同城董事長(zhǎng)兼CEO——用戶量過億平臺(tái)的掌舵人，姚勁波深諳廣大基層群眾的需求。他深知，他的身后站著億萬為美好生活努力向上的奮斗者。
從就業(yè)到房產(chǎn)，從中小微企業(yè)到職業(yè)培訓(xùn)以及數(shù)字化技術(shù)，過去6年的履職經(jīng)歷中，姚勁波持續(xù)鎖定與民生息息相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域，今年也不例外。
青年人群就業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)、“上門經(jīng)濟(jì)”、 駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……這些社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)話題，被姚勁波書寫到2024年的建議案中，他也將把人民群眾的愿望心聲再一次帶到人民大會(huì)堂。
社保繳納免征一半 保障青年人群就業(yè)
乍暖還寒時(shí)候，姚勁波尤為關(guān)切春日萌芽中年輕人，提交《關(guān)于首次參保人員緩沖期內(nèi)社保繳納減半，但視同全額繳納建議》。
通過對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的洞察，姚勁波了解企業(yè)更希望招收有工作經(jīng)驗(yàn)的員工，而缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生所面臨的困難和壁壘在不斷提高。加之疫情的長(zhǎng)尾效應(yīng)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2023年12月份不含在校生的青年人失業(yè)率為14%，就業(yè)總量壓力增大。到2024年，大學(xué)畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)1179萬，比去年增加21萬。
“隨著青年人群總量就業(yè)壓力增大，保障青年人群就業(yè)，并降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定良好大局具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！币挪ū硎尽?/span>
那么，該如何有效調(diào)動(dòng)企業(yè)招聘青年人的積極性？降低企業(yè)招聘青年人用人成本？
或許可以從降低社保費(fèi)率方面進(jìn)行嘗試。姚勁波建議，對(duì)首次參保的人員就業(yè)實(shí)施前2年減半征收社保的政策，相應(yīng)待遇仍按照全額繳納的政策予以執(zhí)行。這樣不僅以降低企業(yè)用工成本，提升青年人擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還能降低財(cái)政當(dāng)期支出壓力，實(shí)現(xiàn)一舉三得。
姚勁波以北京剛參加工作的年輕人為例，如果月薪是10000元的話，每月個(gè)人可免繳520元左右，企業(yè)每月可免繳1300元左右。這樣一來，企業(yè)信心更足，“有利于提升應(yīng)屆畢業(yè)生人群的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助他們度過職業(yè)生涯最困難的開始階段，助力解決好他們的就業(yè)難問題。”姚勁波表示。
此外，姚勁波還在建議案中指出，對(duì)社保減免造成的缺口，建議在參考國(guó)有資本充實(shí)養(yǎng)老基金的經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算劃轉(zhuǎn)社保預(yù)算的固定機(jī)制，在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中增加轉(zhuǎn)移至社保預(yù)算的科目，補(bǔ)充由于執(zhí)行社保繳費(fèi)的減免造成的社保預(yù)算缺口，維持社保體系的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，使全體人民共享國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果。
建議治理房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)“獨(dú)家代理”“二選一”
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速了房產(chǎn)交易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在提升房產(chǎn)交易工作效率的同時(shí)，也逐漸形成了房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資源的集中和壟斷，從而加劇了買房人的負(fù)擔(dān)?！?/span>
通過在國(guó)內(nèi)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域的深入觀察與切身經(jīng)歷，作為來自企業(yè)界的人大代表，姚勁波一直格外關(guān)注市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，關(guān)心購(gòu)房者的利益。尤其反壟斷始終是近年來國(guó)家持續(xù)重視的方向，只有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平有序，才能為經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定營(yíng)造出必要發(fā)展環(huán)境。
在今年的建議案《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)壟斷行為的建議》中，姚勁波進(jìn)一步聚焦國(guó)內(nèi)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域，建議加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)交易平臺(tái)壟斷行為的監(jiān)管，建議強(qiáng)化管理房產(chǎn)交易市場(chǎng)的壟斷行為，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，從而推動(dòng)細(xì)分行業(yè)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
在姚勁波看來，資本進(jìn)入房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)固然促使房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展，但同時(shí)也致使房源信息大量集中在頭部經(jīng)紀(jì)公司手中，造成買、賣雙方議價(jià)能力變?nèi)酰哳~的渠道費(fèi)用嚴(yán)重?cái)D壓了房企的利潤(rùn)和購(gòu)房者的議價(jià)空間。
對(duì)此姚勁波建議，應(yīng)禁止房產(chǎn)交易平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位簽訂“獨(dú)家代理”。 國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)治理房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域存在的“獨(dú)家代理”“二選一”等限制競(jìng)爭(zhēng)行為，建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，監(jiān)督指導(dǎo)具有市場(chǎng)支配地位的房產(chǎn)交易平臺(tái)，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
此外，針對(duì)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)平臺(tái)強(qiáng)制統(tǒng)一費(fèi)率問題，姚勁波還建議，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)干預(yù)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)統(tǒng)一定價(jià)、變相收取傭金的行為，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿自主的方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
促進(jìn)“上門經(jīng)濟(jì)”品牌化發(fā)展
保潔代廚、保姆照護(hù)、上門維修、清洗保養(yǎng)……像這樣服務(wù)交付在“家門內(nèi)”的社區(qū)家庭服務(wù)，被稱為“上門經(jīng)濟(jì)”，其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來。
作為以生活服務(wù)起家的58同城創(chuàng)始人，姚勁波通曉這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的裨益，亦深知其發(fā)展所面臨的困難。
“作為進(jìn)城務(wù)工人員的首選行業(yè)之一，從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)4000余萬人，約90%來自農(nóng)村?！币挪ㄒ娮C了“上門經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)規(guī)模從2017年的4400億元增長(zhǎng)至2022年的超過1萬億元，為脫貧立下汗馬功勞。同時(shí)他也發(fā)現(xiàn)“一錘子買賣，上門后亂加價(jià)”等行業(yè)亂象，尤其在從業(yè)人員超過500萬人、企業(yè)毛利潤(rùn)僅在10%至15%左右的維修服務(wù)行業(yè)。
在第三份建議案中，姚勁波建議將上門維修服務(wù)納入社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持范圍，適當(dāng)提高企業(yè)盈利水平，避免造成定價(jià)亂象出現(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)通過好的服務(wù)和好的口碑實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
此外，針對(duì)“上門經(jīng)濟(jì)”的品牌化發(fā)展，姚勁波認(rèn)為，還可以從以下四個(gè)方面展開：樹立優(yōu)秀典型，讓好的品牌、好的服務(wù)廣為人知；提升數(shù)字化水平，扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；支持企業(yè)開展勞動(dòng)者培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能；鼓勵(lì)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂能夠得到廣泛認(rèn)可和普遍應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
建議推動(dòng)我國(guó)駕培行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“從汽車大國(guó)到汽車強(qiáng)國(guó)，我國(guó)正處于重要發(fā)展機(jī)遇期?！睆拿裆絿?guó)計(jì)，從利益到生命，姚勁波還關(guān)切機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
最新數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.35億輛，其中汽車3.36億輛。2023年新領(lǐng)證駕駛?cè)?429萬人，目前機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)5.23億人，其中汽車駕駛?cè)?.86億人。
駕駛技能成為現(xiàn)代人必須具備的基本技能之一。但姚勁波指出，汽車行業(yè)目前仍存在駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量不均衡、培訓(xùn)內(nèi)容及方式?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)、培訓(xùn)行業(yè)及企業(yè)管理不規(guī)范和高科技技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用少等問題，“這些均制約了行業(yè)的健康有序發(fā)展?！?/span>
姚勁波在《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于提升道路交通安全水平、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
而如何推動(dòng)國(guó)內(nèi)駕培行業(yè)得到高質(zhì)量發(fā)展？姚勁波提出三點(diǎn)建議：一是完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容，建立健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制；二是推動(dòng)科技創(chuàng)新在駕駛?cè)伺嘤?xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，并在駕培行業(yè)推廣新能源汽車；三是加強(qiáng)政企合作，合理規(guī)劃駕培行業(yè)土地資源管理。
“六年的履職經(jīng)歷讓我深切感受到，人大代表要時(shí)刻把人民的利益放在心上，切實(shí)為老百姓謀福利?！?/span>
來自人民，為了人民，帶著沉甸甸的建議，即將參加今年全國(guó)人代會(huì)的姚勁波深感以民為重、為民呼聲的責(zé)任。他表示，他將繼續(xù)充分發(fā)揮好人大代表作用，積極建言獻(xiàn)策、履職為民，為穩(wěn)就業(yè)、保民生，推進(jìn)共同富裕作出新的更大貢獻(xiàn)。
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