文|礪石商業(yè)評論 王劍
粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群,被譽為“世界工廠”,其中擁有“籃球之城”“潮牌之城”等眾多頭銜的東莞有其十分獨特的一面:
從區(qū)位上看,西北接廣州,南面連深圳,與兩大一線城市咫尺相隔;從城市結(jié)構(gòu)看,東莞具有明顯的“三外”特征,依靠外資起家、外貿(mào)依存度全國第一、外來人口占比全國第一。
很難想象,這座連續(xù)7年入選“新一線”城市、全國第15個雙萬城市(萬億GDP、千萬人口)之一,2023年經(jīng)濟增速不僅在萬億城市中位居倒數(shù),還是廣東所有城市中跑得最慢的一個。
東莞,究竟為何減速?
1、東莞的名字由來
地處珠江口東岸,背靠珠江三角洲的廣東東莞,是一座有著千年文化積淀的歷史名城。
這個面積只有北京1/6、廣州1/3的城市,卻是中國近代史的開篇之地。
1839年,從6月3日起一連23天,林則徐在廣東上演了震驚中外的“虎門銷煙”。
虎門銷煙,自此成為開啟中華民族的覺醒之門。
一把火“燒”出了虎門的“虎威”,可很多人并不知道“虎門”正是東莞下屬的虎門鎮(zhèn)。
無論近代還是古代,東莞都是默默無聞,偏居一隅的嶺南古邑。
秦朝建立時,東莞屬南海郡番禺縣地,還是人煙稀少的荒涼之地。
公元前204年,南越王趙佗在嶺南建國后,東莞成為南越屬地。
西漢時,東莞屬南??ぃ搅藮|漢,又歸屬到番禺分離出增城旗下。
直至東晉咸和六年(公元331年),東莞才正式立縣,初名寶安,隸屬東官郡;唐至德二載(公元757年),更名為東莞。
宋代,東莞從增城劃歸到香山縣(今中山市);明朝洪武初年,設(shè)南海衛(wèi)于東莞縣城(東莞所便是后來的新安縣,即南頭古城);清代撤衛(wèi),但此地仍然是海防重地,虎門要塞就位于此。
民國時期,東莞先后屬粵海道、粵中行政區(qū)、第一行政區(qū)、第四行政區(qū)。
新中國成立后,東莞又先后屬珠江專區(qū)、粵中行政區(qū)、惠陽專區(qū)(58年11月短暫屬廣州市)、佛山專區(qū)、惠陽地區(qū)。
1985年6月,東莞被列入珠三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū);同年9月,東莞縣改設(shè)為東莞市(縣級);1988年1月,東莞撤縣建市,成為廣東省直轄的地級市,下轄4個街道、33個鎮(zhèn),其不單獨設(shè)立區(qū)縣的“市管鎮(zhèn)”的架構(gòu),一直延續(xù)至今。
不難看出,上千年時間,東莞一直隨著歷史顛簸不斷變遷歸屬行政區(qū)域,但名稱始終未變。
事實上,“東莞”這個名字的來源也映射出這座城市的歷史和經(jīng)濟發(fā)展之路。
一直以來,東莞地名的爭議不斷:
一種說法是“莞草說”。
莞草,是東江下游沖積平原的一種柔韌水草,也稱席子草。《詩經(jīng)》中說,“上莞下簟,乃安斯寢”,其中的“莞”字就是指莞草編制成草席。
據(jù)說,東莞當(dāng)?shù)厝硕嘁暂赶炔菥幹破窞闃I(yè),又在廣州的東面,故名東莞。
這個說法基本由官方認(rèn)可,清朝的屈大均所著的《廣東新語》以及嘉慶年間的《東莞縣志·產(chǎn)物卷》,還有當(dāng)代歷史地理學(xué)家徐俊鳴《廣東各市縣名稱來源》都對此特產(chǎn)有記載。
另一種說法是“莞鹽說”。
因為許多文獻資料中,東莞很多描述是“東官”,而“東官”是鹽官名稱。
公元前119年,漢武帝在全國設(shè)立“均輸鹽鐵官”,在廣東設(shè)立東、西兩處鹽官,其中寶安鹽業(yè)發(fā)達,南頭一帶就稱為“東官鹽場”。
作為鹽業(yè)生產(chǎn)的重要基地,此后歷朝歷代,東莞轄地都有鹽場、鹽官設(shè)置,“東官鹽場”在全國鹽業(yè)地位舉足輕重。
鹽業(yè)之說,在明代吳中、王文鳳著《廣州志》、清康熙《東莞縣志》中都有記載。
因此有人認(rèn)為,“官”與“莞”讀音相近,“東莞”是因鹽業(yè)興盛而得名;也有人認(rèn)為是因當(dāng)?shù)剌覆菖c鹽業(yè)都很發(fā)達,同時讓“東莞”得名。
不難看出,“東莞”得名均與其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有關(guān),始終是一座以農(nóng)業(yè)文明為主的城市。甚至,直到改革開放前,東莞依然是一座農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值長期占據(jù)經(jīng)濟總產(chǎn)值的半壁江山。
東莞,究竟如何從農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)迅速轉(zhuǎn)型為工業(yè)制造強市的呢?
2、東莞經(jīng)濟的發(fā)展初期
1978年7月,國務(wù)院頒發(fā)了《開展對外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》,廣東省委率先做出發(fā)展來料加工的決定。
東莞,有著鄰近香港,水陸交通便捷的優(yōu)勢,又有近百萬東莞籍香港僑胞,最先抓住了機遇。
當(dāng)時,香港商人張子彌的手袋制品公司,正被不斷上漲的成本逼到瀕臨倒閉的邊緣,抱著試試看的想法,來到東莞考察。
張子彌試探地將一個黑包交給東莞太平服裝廠,僅一個通宵,質(zhì)量不遜于原品的女包便送到了張子彌面前。
驚喜不已的張子彌當(dāng)即決定在東莞設(shè)廠,產(chǎn)品全部外銷。
1978年9月,東莞創(chuàng)辦全國第一家“三來一補”企業(yè)——東莞縣太平手袋廠,東莞從此蹣跚起步,走上了招商引資的快車道。
其后二十幾年間,各類港商、臺商蜂擁而至,開啟東莞以“三來一補”為切入點發(fā)展外向型經(jīng)濟,逐漸奠定了“世界工廠”的基礎(chǔ)。
所謂“三來一補”的“三來”是指來料加工、來樣加工、來件裝配,而“一補”是指補償貿(mào)易。這是改革開放初期,很多缺乏資金、技術(shù)和技術(shù)人員的地區(qū)十分流行的合作貿(mào)易形式,因起源正是東莞,故又稱“東莞模式”。
對于東莞來說,依靠香港的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,正是最為便捷有效的致富之路。
不過,廣東其他地區(qū)也一樣盯上了香港,希望從中分一杯羹。
為了爭奪香港“三來一補”的機會,東莞充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的積極性,采取了“人盯人”的戰(zhàn)術(shù)。
當(dāng)?shù)馗刹勘持姘退畨?,拿著縣里開的證明和招商引資的線索名單和電話號碼,涌入香港,尋親訪友。他們來到香港后,到處打電話聯(lián)系熟人,電話打不通,就蹲在人家公司門前幾天幾夜不肯走。
還有很多東莞大隊干部組團在羅湖車站蹲守,只要看到香港方向來的火車到站,便抓著模樣像“老板”的香港人,請他們?nèi)|莞考察投資。
這種“三不怕”的精神(不怕吃苦,不怕挨罵,不怕丟人)和執(zhí)著韌勁,感動了不少香港老板,同意回來投資。
由于當(dāng)時東莞各地沒錢蓋廠房,各村鎮(zhèn)紛紛騰出廠里的食堂、村里的會堂,甚至家族祠堂開辦工廠。對此,東莞人形象地將之稱為“三堂經(jīng)濟”。
東莞各級政府專門設(shè)立了“三來一補加工辦公室”,在全國首創(chuàng)了“辦事一條龍服務(wù)”,一心一意為投資企業(yè)服務(wù)。
憑借這樣的精神,各類“三來一補”的外貿(mào)輕工業(yè)加工廠,為東莞早期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展立下汗馬功勞。
也是從那時起,奠定了東莞如今工廠星羅棋布,各鎮(zhèn)開花的散狀格局。
3、東莞經(jīng)濟的高光時刻
1993年,東莞大規(guī)模地招商引資和全面鋪開的外向型經(jīng)濟取得豐碩成果,不僅“三來一補”和“三資”企業(yè)達16000多家,累計利用外資四十多億美元,東莞人均生產(chǎn)總值也已躍升到全國前20行列。
到1995年,東莞的外向依存度達到433.8%的歷史最高值,當(dāng)年全市生產(chǎn)總值總量為296.29億元,進出口總額達到1285.31億元。
這一時期,東莞順利實現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo),參與經(jīng)濟全球化的程度日益加深,跨國企業(yè)紛至沓來。
芬蘭的諾基亞、日本的佳能、京瓷、柯尼卡美能達以及豐田的配套企業(yè)將生產(chǎn)基地安置在東莞。同時,韓國的三星、美國的可口可樂、瑞士的雀巢咖啡,以及亞洲最大的糖果糕點企業(yè)徐福記等也都將工廠建在東莞。
從1996年至2001年,東莞的外貿(mào)出口連續(xù)六年保持全國各大中城市前三,僅次于深圳和上海,為國家提供外匯順差197.83億美元,相當(dāng)于國家新增外匯儲備14.27%。
2000年之后,隨著市場經(jīng)濟大潮的不斷推動,東莞提出“第二次工業(yè)革命”發(fā)展戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整,走新型工業(yè)化的道路。
這時期的東莞經(jīng)濟主要是由勞動密集型工業(yè)向技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)變,由數(shù)量型經(jīng)濟逐步向質(zhì)量型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,并與同時期崛起的廣東中山、南海(今佛山市南海區(qū))和順德(今佛山市順德區(qū))并稱廣東“四小虎”。
隨著以IT產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,特別是中國加入WTO之后,東莞各類外貿(mào)加工型企業(yè)如雨后春筍般冒了出來。
東南工廠轟鳴作響,東莞的民營經(jīng)濟在與外資企業(yè)的協(xié)作配套中逐步成長。當(dāng)年東莞電腦機箱板產(chǎn)品已占全球市場40%,驅(qū)動器占30%,鍵盤和主板各占15%,更以一城之力包攬全球1/4的智能手機產(chǎn)量。
臺灣接單,東莞生產(chǎn),香港出貨成為世界貿(mào)易體系的獨特景象,IBM亞洲區(qū)總裁說,如果東莞到深圳的高速堵車,全球70%的電腦將缺貨。
隨著東莞大力促進經(jīng)濟從數(shù)量型向數(shù)量型與質(zhì)量效益型相結(jié)合轉(zhuǎn)變,城市產(chǎn)業(yè)也逐漸向勞動密集型與資金技術(shù)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
雖然這期間曾因世界金融危機沖擊,經(jīng)濟增速從兩位數(shù)放慢到個位數(shù),甚至在2009年一季度出現(xiàn)負(fù)增長,但東莞整個產(chǎn)業(yè)鏈并未受到太多影響。
之后的十年間(2009年~2019年),東莞的GDP增速也保持在8%左右高位,其中最高值是2009年的10.3%。
放眼改革開放后的30年間,東莞經(jīng)濟以年平均增長18%,創(chuàng)造了比亞洲“四小龍”起飛時速度更快、周期更長的高增長奇跡。
值得一提的還有東莞的第三產(chǎn)業(yè),因為最早引進家樂福、沃爾瑪和麥德龍等國際商業(yè)巨頭,配套的大批法律服務(wù)、會計服務(wù)、中介服務(wù)等世界級服務(wù)機構(gòu)伴隨而來,使得東莞綜合服務(wù)業(yè)水平高居全國,與發(fā)達國家相當(dāng)。
不僅如此,東莞還有著世人熟知的酒店業(yè)。
在中國酒店業(yè),素有“北上莞”的說法,指的就是為了服務(wù)外企,東莞的酒店服務(wù)堪比世界級酒店,甚至一個厚街鎮(zhèn)的五星級酒店數(shù)量就超過許多省會城市。
這是由于東莞市提出簡政放權(quán),讓各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增權(quán),與東莞市區(qū)平行發(fā)展。發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力,也有動力支持豪華酒店的興建。
2014年之前,東莞共有星級酒店63家,其中五星級酒店就有21家,平均每家酒店收入超過數(shù)千萬,是各鎮(zhèn)的利潤大戶。
因此相當(dāng)長一段時間內(nèi),東莞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將酒店服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo),導(dǎo)致“黃賭毒”等藏污納垢之事屢見不鮮。
2014年,經(jīng)過國家整治行動以后,東莞酒店業(yè)進入調(diào)整期,到2020年經(jīng)旅游局評定的五星級酒店只剩下13家,星級酒店總量也已不足30家。
也是這時期起,東莞開始全面向電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型。
4、孕育“獨角獸”企業(yè)的東莞松山湖
東莞的電子信息工業(yè)起步于手機產(chǎn)業(yè)鏈,其中,OPPO和vivo這兩家是東莞自己培育起來的本土企業(yè),而華為在2009年就在東莞設(shè)立了南方工廠,2018年更是將終端總部從深圳遷往東莞松山湖,最終帶動?xùn)|莞成為全國乃至全球最大的手機生產(chǎn)基地。
從最初的加工貿(mào)易、代工組裝到自主研發(fā),從手機到智能設(shè)備制造,東莞已形成萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群,成為全市第一支柱產(chǎn)業(yè),僅次于深圳和蘇州。
2022年,東莞電子信息產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值9470億元,工業(yè)增加值1673億元,占全市比重的17.7%。
東莞在電子信息、智能制造等領(lǐng)域積累的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更成為機器人賽道競爭的熱門城市。
其中就有不得不提的東莞松山湖高新產(chǎn)業(yè)園。
從深圳寶安機場出發(fā),開車50多分鐘就能到達東莞松山湖高新區(qū)。這是一個占地建筑面積11萬平方米,正不斷孵化“獨角獸”企業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
2010年之后,東莞開始重點發(fā)展先進制造業(yè)與高新技術(shù)結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。此時,早在10年前成立的松山湖高新區(qū)正式獲批成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
當(dāng)時,香港科技大學(xué)的李澤湘教授為了實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”落地想法,以深圳科技園為圓心,開車1小時路程為半徑,四處尋找合適的教學(xué)實踐基地。
最后,他選擇了位于東莞市松山湖畔的高新區(qū)。2011年,他的學(xué)生俞春華和石金博等人在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦了東莞市李群自動化有限公司,開啟工業(yè)機器人的研發(fā)之路。
在東莞市政府和李澤湘的幫助下,李群自動化先后獲得紅杉中國、明勢資本、賽富投資基金等VC機構(gòu)投資,吸引了更多港科大年輕人來到松山湖創(chuàng)業(yè)。
2014年,李澤湘聯(lián)合香港科技大學(xué)工學(xué)院原院長高秉強、長江商學(xué)院副院長甘潔等,成立東莞松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地(XBOT PARK),依托松山湖機器人產(chǎn)業(yè)基地,開始布局物流、智能家居、消費類硬件、大健康等工業(yè)4.0創(chuàng)新企業(yè)。
從松山湖高新區(qū)走出的最有名的是“獨角獸”企業(yè)——云鯨智能,創(chuàng)業(yè)者是上海交大的張峻彬,也是被李澤湘引入松山湖的首位機器人行業(yè)的人才。
從2016年創(chuàng)立以來,云鯨智能先后完成上億元融資,并在2020年雙十一中銷售火爆,銷售額突破兩億,估值隨著猛漲15倍,成為從松山湖走出的第一家“獨角獸”企業(yè)。
如今,東莞松山湖早已成為中國機器人企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)江湖”,云集了各類投資機構(gòu),孵化的創(chuàng)業(yè)項目成功率接近80%。李澤湘教授的“3126”實驗室,也成長為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地之一。
圍繞電子制造、通信設(shè)備、智能硬件等電子信息產(chǎn)業(yè),東莞逐漸形成了松山湖、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)片區(qū)等高科技產(chǎn)業(yè)園,相關(guān)從業(yè)人口超過300萬。多家機器人“獨角獸”企業(yè),正從東莞松山湖機器人產(chǎn)業(yè)基地的實驗室走向市場。
除了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達,東莞還有玩具、紡織品等勞動密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集聚了大量年輕勞動力群體,并由此成為廣東“最年輕的城市”。
5、東莞的年輕人產(chǎn)業(yè)
東莞的“年輕”,直接體現(xiàn)在玩具產(chǎn)業(yè)。
早年的“三來一補”中,香港玩具廠絕大部分落戶東莞。得益于東莞強大的玩具供應(yīng)鏈體系,美、日玩具商等也紛紛來到東莞投資,尋求合作。
如今,包括高達、芭比娃娃、米奇、變形金剛、咸蛋超人、HelloKitty等全球知名IP玩具的貼牌代工均在東莞,令這里成為全球最大的玩具出口基地之一。
享盡開放紅利二十年后,外貿(mào)局勢風(fēng)云變幻。2018年之后,由于成本及附加值等原因,很多玩具訂單從東莞轉(zhuǎn)移到了越南等海外國家,不少老牌玩具廠岌岌可危。
此時正值國內(nèi)潮玩文化興起,急需各類有創(chuàng)意又有設(shè)計生產(chǎn)能力的工廠承接。
在“世界工廠”時代攢下了玩具代工家底的東莞,很自然地盯上了附加值更高的潮玩產(chǎn)業(yè),紛紛開始爭奪這塊年輕人市場。
多年的加工貿(mào)易基礎(chǔ),讓東莞的玩具產(chǎn)業(yè)具備了快速反應(yīng)、完整配套與快速交付能力,只需一套創(chuàng)意圖紙,東莞便能完成建模到生產(chǎn)定型一系列工作,使得今日國內(nèi)85%的潮玩產(chǎn)品和全球1/4的動漫衍生品均來自這座城市。
同樣是2018年,受到全球產(chǎn)業(yè)鏈重組影響,東莞的經(jīng)濟也快速進行調(diào)整,以迎合更具消費力的時尚市場需求。
當(dāng)?shù)卦S多服裝鞋帽企業(yè)在戶外旅游興起后,迅速轉(zhuǎn)型做帳篷、地墊;各類生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè),則將生產(chǎn)線當(dāng)即改裝適配戶外電源、戶外音箱。
東莞企業(yè)的靈活轉(zhuǎn)型,除了多年的產(chǎn)業(yè)鏈積累,離不開人口結(jié)構(gòu)的年輕化,才能敏銳捕捉到市場商機。
20世紀(jì)80年代以后,東莞市崛起為中國“制造業(yè)之都”后,人口高速增長。
1990年,東莞市總?cè)丝谶€只有171.7萬人,到2010年東莞市總?cè)丝谶_到670.4萬人,20年時間增加了近500萬人,還始終保持著高速增長的態(tài)勢。
2022年,東莞總?cè)丝谕黄魄f,增加到1043.7萬人。不過,“七普”數(shù)據(jù)顯示,東莞65歲以上人口占比僅3.54%,老齡化率在全國居末,全市16-35周歲的青年人數(shù)超過575萬,占全市總?cè)丝诘?2.13%,人口平均年齡僅33.4歲。
更令很多城市羨慕的是,東莞的出生率在“新一線”城市中曾高居首位,達到16.69‰;同時在百度地圖和自然資源部共同發(fā)布的《2022年度中國城市活力報告》中,東莞又以58.843的指數(shù)登上城市活力排行榜榜首。
或許正因年輕群體居多,并不大的東莞擁有三萬多家的便利店,平均每千人就擁有一家,數(shù)量位居全國第一;此外,全市還有近兩千家的咖啡店、一萬多家的茶飲店,都是年輕人的最愛,更驗證了東莞人口結(jié)構(gòu)的年輕化和消費能力。
2022年,東莞的居民人均可支配收入達到6.5萬元,位居廣東第四,遠超全國人均可支配收入的3.6萬元。
這些數(shù)字不僅反映了東莞居民的經(jīng)濟水平和生活質(zhì)量,也顯示了東莞的經(jīng)濟發(fā)展水平。
2021年,東莞GDP達到10855億元左右,經(jīng)濟增速也高達8.2%,成功躋身萬億城市陣營,東莞也迎來了高光時刻。
可惜,光鮮亮麗的數(shù)據(jù)下早已埋下危機的種子。這一年的經(jīng)濟高光,成為近三年東莞經(jīng)濟高增長的余暉。
6、東莞為何經(jīng)濟減速
從2022年上半年開始,東莞經(jīng)濟就已經(jīng)顯露疲態(tài),同比增速1.6%,在粵港澳大灣區(qū)城市中僅高于廣州、中山1.0%的增速。
到2022年全年結(jié)束,東莞GDP約11200億元,同比增長僅約0.6%,僅稍稍高于中山的0.5%,增速在同類城市中倒數(shù)第一。
有人將東莞的經(jīng)濟失速稱為“水逆”,可惜從2022年開始,東莞的“水逆”期就沒有結(jié)束,反而延續(xù)至今。
2023年上半年,東莞的GDP增速只有1.5%,在24個萬億GDP城市與廣東21個城市中,增速依然是倒數(shù)第一。
同時期的粵港澳大灣區(qū)其他城市除了廣州(4.7%)和肇慶(2.9%),經(jīng)濟增速都在5.0%以上,深圳更是增長了6%。
而不久前發(fā)布的2023年東莞經(jīng)濟數(shù)據(jù),雖然GDP達到11438.13億元,同比增長2.6%,卻仍是萬億城市中跑得最慢的一個,同時也是廣東所有城市中跑得最慢的一個。
東莞到底發(fā)生了什么,以至于“水逆”不斷?
從東莞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來說,首先是工業(yè)和出口出現(xiàn)了問題。
作為國內(nèi)主要制造業(yè)與出口貿(mào)易城市,東莞工業(yè)實力位居全國前十,出口實力位居全國前五。
東莞制造業(yè)雖然在機器人等先進制造業(yè)發(fā)展迅猛,但制造業(yè)主要是承接深圳制造業(yè)轉(zhuǎn)移,準(zhǔn)確說是深圳淘汰或分流的部分低端制造業(yè),使得東莞制造業(yè)多年來“大而不強”。
由于近年來受到全球外貿(mào)環(huán)境變化影響,深圳的制造業(yè)最先受到波及,自然導(dǎo)致轉(zhuǎn)移到東莞的制造業(yè)需求減少,直接影響到東莞的制造業(yè)和經(jīng)濟增長。
拿東莞最具代表的手機制造業(yè)來說,2019年最高峰時曾一年生產(chǎn)4億臺手機,可隨后就逐漸下滑。到2022年,東莞手機產(chǎn)量只有1.96億臺,相比巔峰時期,下降一半多。
此外,東莞是外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市,對外貿(mào)依賴度極高。2022年東莞的出口總額9240.1億元,同期GDP為11438.13億元,外貿(mào)依賴度高達82.5%。
但是,東莞的外貿(mào)和制造業(yè)息息相關(guān),制造業(yè)出現(xiàn)問題,外貿(mào)也必然遭受牽連。
相比2021年15247億元的進出口峰值,2022年東莞進出口總額下降8.7%,其中,出口9240億元,下降3.34%;進口4686億元,下降17.6%。
如果按美元計價,隨著美元走高,東莞外貿(mào)的降幅更大,其中進出口總額下降11.2%,出口下降6%,進口下降19.9%。
2023年前三季度,東莞進出口額為9518.9億元,同比下跌了12.8%。其中,出口6364.5億元,下降了13%。
因此,工業(yè)與出口的失速,對東莞的影響不言而喻。
東莞的經(jīng)濟失速,既有看得見的壓力,也來自看不見的歷史背景。
東莞因其“市管鎮(zhèn)”的架構(gòu)被稱為“直筒子市”,全市強鎮(zhèn)林立,相互競爭,造成城市的“散裝”格局十分嚴(yán)重。
這種“散裝”面貌使得能夠“制造整個世界”的東莞,卻無法規(guī)劃好自己的家園。城市中的生產(chǎn)功能區(qū)與居住功能區(qū)犬牙交錯,整座城市宛如一座超大的“城中村”。
城市面貌不僅老舊,基建也不足,全市僅有一條37.8公里長的地鐵,是特大城市與新一線城市中地鐵長度最短線路,實在與“雙萬”城市不匹配。
其實,也不能完全怪東莞。
東莞每年上繳稅收總額達1000多億,排名全國前十。可由于城市級別低,使得稅收留存比例就很少,缺乏足夠資金進行城市基建,才使得城市老舊的面貌總被人吐槽。
關(guān)鍵還是東莞特殊的城市管理架構(gòu),雖然在野蠻生長時期起了重要作用,卻成為今天制約城市工業(yè)與基建發(fā)展的“緊箍咒”。
全市各鎮(zhèn)、街道多年來為了發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟,長期無規(guī)劃的土地開發(fā),使得東莞土地開發(fā)強度逼近50%,遠超30%的國際警戒線,是香港的兩倍。400多平方公里的工業(yè)用地零散分布在兩萬多個地塊上,70%的村級工業(yè)園在300畝以上。
這意味著任何需要連片土地的企業(yè),都不可能選擇在土地資源如此碎片化的東莞落地,包括大型基建也會受到不同程度影響。
許多“三高一低”企業(yè)(高投入,高耗能,高污染,低產(chǎn)出)至今還占據(jù)著大量土地,污染著環(huán)境。
可以說,長期依賴廉價勞動力、技術(shù)附加值偏低,以及特殊市鎮(zhèn)兩級管理體制造成的歷史問題,才是令東莞經(jīng)濟突然失速的深層次原因。
面對不斷墊底的增速,東莞正亟待破局之路。
7、“世界工廠”亟待再次出發(fā)
經(jīng)過40年發(fā)展積累起來的完整產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)體系,以及全國最年輕的勞動力人口結(jié)構(gòu)與極具敏感的市場主體,都是東莞再出發(fā)的“王牌”。
此外,39個工業(yè)門類中,東莞就有34個,除了航空航天、軍工產(chǎn)業(yè),東莞制造的產(chǎn)品達到了6萬多種,幾乎覆蓋了各行各業(yè);算上國內(nèi)和本土企業(yè),東莞共有工業(yè)企業(yè)19萬余家,其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1萬家,國家高新技術(shù)企業(yè)7387家,依然是響當(dāng)當(dāng)?shù)闹圃鞓I(yè)強市。
作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一,東莞在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入也不遺余力。研發(fā)投入從2019年的2.75%提升到了2022年的4%;高新技術(shù)企業(yè)上,2020年東莞為6385家,2021年達到7374家,2022年突破9000家。
東莞還在政策上得到了國家的助力。
去年9月份國務(wù)院批復(fù)的《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》,將東莞明確定位為大陸與臺灣產(chǎn)業(yè)、文化、科技、金融對接的重要樞紐。
要知道,東莞的臺資企業(yè)的數(shù)量、投資額均居全國前列,累計批準(zhǔn)臺資企業(yè)超1萬家,約占全國十分之一,其中有5萬多名臺胞在東莞生活、工作。
這項政策的出臺,將鼓勵臺企把自身在電子元器件、電子材料領(lǐng)域取得的技術(shù)優(yōu)勢,通過東莞這個制造業(yè)基地,與大灣區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力較強等優(yōu)勢結(jié)合,從而令東莞形成更具特色的電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群,輻射到更多產(chǎn)業(yè)鏈條,加速轉(zhuǎn)型。
另一方面,東莞也拿出了重磅籌碼吸引全球資金、企業(yè)。
2023年12月6日,東莞以“萬千東莞引鏈全球”為主題舉行了2023東莞全球招商大會,拿出萬畝土地和2000億高質(zhì)量發(fā)展基金,面向全球招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)項目,希望實現(xiàn)從“世界工廠”到“科創(chuàng)制造之城”的華麗轉(zhuǎn)身。
對于并不缺乏發(fā)展基礎(chǔ)的東莞來說,面對當(dāng)下經(jīng)濟失速壓力,或許正是嬗變的前夕,促使東莞加快由“制造”向“智造”邁進的步伐。
作為東莞的“娘家”,廣東或許在粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動的基礎(chǔ)上,考慮東莞現(xiàn)有城市管理體制的改革與轉(zhuǎn)變,助力東莞擺脫各自為政的經(jīng)濟發(fā)展模式,實現(xiàn)制造業(yè)的升級換代。
對于東莞來說,更應(yīng)加快通往深圳的軌道交通建設(shè),借助其科創(chuàng)實力,提升轉(zhuǎn)型升級速度,加大制造業(yè)的科技含量,盡快找到新的出發(fā)點。
從180多年前的民族覺醒,到后來的開眼看世界,進而融入全球化,歷史選擇了東莞,東莞也創(chuàng)造了歷史。
未來,東莞的再出發(fā)之路如何,只能交由時間來檢驗。