界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年3月1日，美國政府或?qū)⒂置媾R部分停擺局面。屆時(shí)，國會(huì)兩黨若無法就2024財(cái)年聯(lián)邦資金長期支出法案達(dá)成一致，農(nóng)業(yè)部、能源部、交通部、住房和城市發(fā)展部、退伍軍人事務(wù)部以及食品和藥物管理局的資金將用盡并關(guān)門。

3月8日，司法部、商務(wù)部、國防部、國土安全部、國務(wù)院、教育部、內(nèi)政部、衛(wèi)生與公共服務(wù)部，以及環(huán)境保護(hù)局和立法部門的資金也將耗盡。

這已經(jīng)是半年內(nèi)的第四次。美國國會(huì)兩院已經(jīng)分別在2023年9月、11月和2024年1月，通過臨時(shí)融資法案的方式為政府短期“續(xù)命”三次，長期支出法案的談判仍在僵持。

截至發(fā)稿，可阻止本次關(guān)門的短期“續(xù)命”方案尚沒有公開信息。雖然距離可能的停擺僅剩幾天，且公開形勢(shì)似乎不太樂觀，但是這種戲碼在如今的美國政界已經(jīng)老生常談。美國兩黨為了推進(jìn)各自的優(yōu)先事項(xiàng)，常常在國會(huì)上演極限拉扯大戲，但往往能夠在最后一刻“驚險(xiǎn)”達(dá)成協(xié)議。

實(shí)際上，截至發(fā)稿，美國預(yù)測(cè)網(wǎng)站Kalshi預(yù)計(jì)， 3月4日（政府關(guān)門后的第一個(gè)工作日），美國政府關(guān)門的可能性為19%。盡管時(shí)間看上去緊迫，但關(guān)門可能性似乎不算大。

對(duì)于2024財(cái)年長期支出法案，共和黨內(nèi)保守派希望削減開支，以及納入民主黨人反對(duì)的某些政策條款，例如阻止拜登政府的氣候相關(guān)舉措，削減對(duì)世界衛(wèi)生組織和其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的資助，以及限制墮胎權(quán)等。在這些議題上，兩黨長期僵持，將政府一次又一次逼至停擺邊緣。

最新的一次避免關(guān)門的談判失敗了。2月25日晚，外界預(yù)期的方案并未出臺(tái)，相反，會(huì)談后，參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了互相攻擊的聲明。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默在公開信中指出責(zé)任方在眾議院共和黨人，“他們內(nèi)部混亂、需要更多時(shí)間梳理、解決問題”。

幾個(gè)小時(shí)后，眾議院議長約翰遜就反擊，稱眾議院正在“真誠努力”解決問題，同時(shí)指責(zé)查克·舒默的言辭只會(huì)帶來適得其反的效果。

白宮新聞秘書讓-皮埃爾透露，2月27日，美國總統(tǒng)拜登將召集參眾兩院4位領(lǐng)導(dǎo)人開會(huì)。

美媒稱他們將重點(diǎn)討論避免政府關(guān)門、援助烏克蘭和以色列，以及中國臺(tái)灣地區(qū)融資法案等話題。

對(duì)于政府關(guān)門一事，美國聯(lián)邦部門已經(jīng)習(xí)以為常，且有一套應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案包含一系列計(jì)劃，比如關(guān)門期間哪些員工休假、哪些員工需要無薪工作等細(xì)節(jié)，以保證核心業(yè)務(wù)不至于完全中斷。

最新的一次真正關(guān)門還是在特朗普政府時(shí)期。由于兩黨未就臨時(shí)撥款法案達(dá)成一致，2018年12月22日起，美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)曾停擺了20多天。

不過，這種頻繁的政治僵持已經(jīng)引發(fā)國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)擔(dān)憂。2023年8月1日，歐資信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)國際以美國政府治理能力持續(xù)下降等理由，將美國長期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA+級(jí)，為1994年來的首次。