界面新聞?dòng)浾?| 唐俊
2024年農(nóng)歷春節(jié)剛過，一列滿載香蕉的班列從東南亞出發(fā)抵達(dá)重慶市江津區(qū)，這是龍年首趟經(jīng)由西部陸海新通道運(yùn)抵重慶的中老泰冷鏈班列。這也標(biāo)志著重慶與東盟之間的跨境鐵路冷鏈通道，邁向雙向?qū)﹂_、常態(tài)運(yùn)行。
界面新聞從陸海新通道運(yùn)營公司獲悉，本次班列共裝有200噸東盟進(jìn)口精品香蕉，貨值100多萬元。班列貨物于2月16日從蕉園采摘裝箱，17日凌晨完成裝車發(fā)出，17日晚上在云南磨憨口岸完成清關(guān)入境，20日晚上直達(dá)重慶江津小南埡鐵路物流中心。
此趟香蕉班列緣起于去年6月，當(dāng)時(shí)首次開行了西部陸海新通道中老泰冷鏈班列（老撾萬象－重慶江津），此后還開行了火鍋食材、老撾木薯等冷鏈?zhǔn)称泛娃r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口專列。現(xiàn)在，中老泰冷鏈班列開始常態(tài)化運(yùn)行。
除了進(jìn)口，重慶江津還通過冷鏈班列向東南亞出口農(nóng)產(chǎn)品。今年2月5日，首列西部陸海新通道中老泰冷鏈出口班列，滿載檸檬等重慶本地農(nóng)產(chǎn)品從小南埡鐵路物流中心發(fā)出。這些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)磨憨口岸出境運(yùn)往泰國進(jìn)行分銷，實(shí)現(xiàn)了中老泰冷鏈班列雙向?qū)﹂_。
當(dāng)然，江津并不只是為了運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，它的真正目標(biāo)是想成為東盟農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心。
物流通道帶來的機(jī)遇
在2023年12月19日重慶市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，江津區(qū)委副書記、區(qū)長唐大軍提到，江津的目標(biāo)定位是“兩地一中心”，即建設(shè)成為西部陸海新通道南向班列主要到發(fā)地、重慶面向南亞和東南亞開放前沿陣地、重慶面向東盟市場要素資源集散中心。
大力推動(dòng)中老泰冷鏈班列運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，就是要幫助江津建成東盟農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心?！拔覀冊诮蚪ㄔO(shè)了重慶東盟農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，今年分撥的東盟進(jìn)口水果達(dá)到了13萬噸。同時(shí)，重慶西部東盟農(nóng)產(chǎn)品冷鏈分撥中心項(xiàng)目也正式在江津啟動(dòng)。” 唐大軍說。
江津要打造東盟農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，離不開國家戰(zhàn)略下西部陸海新通道的快速發(fā)展，其地理位置正好處于通道的起點(diǎn)處。江津想要把握住這條物流通道帶來的發(fā)展機(jī)遇。
西部地區(qū)遠(yuǎn)離海運(yùn)通道，在交通運(yùn)輸上“先天不足”。以重慶為例，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)如果要將產(chǎn)品出口到東南亞的越南，通常有兩種方式：一是航空直運(yùn)，速度快，但運(yùn)費(fèi)昂貴；二是江海聯(lián)運(yùn)，貨物先用船沿長江運(yùn)到上海，再走海運(yùn)到越南，這種方式運(yùn)價(jià)較低，但耗時(shí)長達(dá)20天左右。
西部陸海新通道采取鐵海聯(lián)運(yùn)模式，貨物經(jīng)鐵路運(yùn)抵廣西，再從北部灣出海，可大幅縮短運(yùn)輸時(shí)間。同樣是重慶到越南的貨物，鐵海聯(lián)運(yùn)成本與江海聯(lián)運(yùn)大致相當(dāng)，但運(yùn)輸時(shí)間僅需7天左右。
西部陸海新通道的雛形誕生于2017年，當(dāng)時(shí)中國-新加坡戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目提出“南向通道”概念，以重慶為運(yùn)營中心建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)通道，后更名為“國際陸海新通道”。此后，該通道迅速發(fā)展并成為西部地區(qū)出海的重要渠道，更是成為重慶發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。
根據(jù)國家發(fā)改委2019年發(fā)布的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，主通道包括三條通路，出?？诰趶V西北部灣。東線自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣；中線自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣（北部灣港、洋浦港）；西線自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣。
2021年12月中老鐵路全線通車，也被納入到西部陸海新通道中，貨物全程經(jīng)鐵路也可直達(dá)東南亞。重慶至老撾全程通過鐵路運(yùn)輸，時(shí)間縮短至3-4天，與公路運(yùn)輸相比少了一半。
在鐵海聯(lián)運(yùn)和鐵路直達(dá)模式中，重慶均是重要樞紐，而江津又是重慶班列的主要到發(fā)地之一。大量東南亞貨物從江津進(jìn)出，讓當(dāng)?shù)卣块T看到機(jī)遇——利用陸海新通道連接?xùn)|盟的優(yōu)勢，提升江津這個(gè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的水平，打造外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
江津區(qū)位于重慶西南，與主城區(qū)接壤，長江穿流而過，其境內(nèi)有珞璜港、小南埡鐵路物流中心及眾多產(chǎn)業(yè)園。在重慶38個(gè)區(qū)縣中，江津區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模排在第六，去年其GDP為1401.6億元。
2017年對江津來說是重要的一年。當(dāng)年1月，江津綜合保稅區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，這也是重慶主城區(qū)之外的第一個(gè)綜合保稅區(qū)。2018年7月，江津綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。2018年12月，陸海新通道江津班列正式開通，中國西部(重慶)東盟商品、農(nóng)副產(chǎn)品分撥中心也正式運(yùn)營。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，江津目前已成為西北地區(qū)、四川、貴州等省區(qū)通過西部陸海新通道貨物出海出境的一個(gè)重要物資集結(jié)中心。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2023年1-11月，西部陸海新通道江津班列累計(jì)開行1075列、同比增長143.76%，貨值28.8億元，貨值占全重慶市的33.4%。
政府規(guī)劃背后
物流通道并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，真正的價(jià)值在于其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副研究員余川江對界面新聞表示，目前西部陸海新通道的省際聯(lián)系大多尚停留在物流交通層面，通道沿線省份應(yīng)抓住機(jī)遇，布局開放型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展與東盟有互補(bǔ)性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
江津區(qū)看到了這一點(diǎn)?！拔覀円晕鞑筷懞Ｐ峦ǖ罏楹献骷~帶，政府搭臺、商貿(mào)唱戲，來推動(dòng)江津與東盟各國持續(xù)火熱地實(shí)現(xiàn)‘雙向互動(dòng)’?！?江津區(qū)委副書記唐大軍在去年底的發(fā)布會(huì)上說。
比如江津與老撾的農(nóng)林部和北方四省簽署了紀(jì)要，也建立了木薯貿(mào)易聯(lián)盟；同時(shí)，與泰國國家石油公司、老撾科寮集團(tuán)、新加坡物流協(xié)會(huì)也在深度合作。東盟國家貨運(yùn)代理聯(lián)合會(huì)重慶聯(lián)絡(luò)處設(shè)在江津，主要打造以塑料顆粒、木薯、有色金屬等東盟大宗商品的要素集散中心。
東盟農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心是其中一項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)在正處于起步階段。
江津區(qū)珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城相關(guān)負(fù)責(zé)人對界面新聞表示，目前中老泰冷鏈班列主要以進(jìn)口東南亞水果為主，包括香蕉、榴蓮等，出口的量還很小。班列從去年才開始運(yùn)行，今年會(huì)擴(kuò)大運(yùn)量。
目前來看，全程鐵路運(yùn)輸?shù)某杀韭愿哂诠愤\(yùn)輸，但是鐵路的優(yōu)勢在于一箱直達(dá)、全程冷鏈、時(shí)效較高?！八麖墓麍@采摘以后馬上就進(jìn)入冷鏈箱，中途鐵路運(yùn)輸不涉及轉(zhuǎn)運(yùn)，沒有大的顛簸，且溫控較好，對水果品質(zhì)保障更好?！痹撠?fù)責(zé)人說。另外，近年來也在倡導(dǎo)公路運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，以降低碳排放。
珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在首先做的水果品類是香蕉，因?yàn)橄憬读看?，且在東南亞的市場上一年四季都有。榴蓮的價(jià)值雖然更高，但有季節(jié)性，所以目前用香蕉作為基礎(chǔ)產(chǎn)品，再搭配其他水果。后續(xù)線路成熟后，將會(huì)再開發(fā)其他水果品類。
“我們先期肯定是把物流做起來，讓路徑暢通，所以今年的主要?jiǎng)幼鬟€是將班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行，后面再慢慢把交易的屬性疊加進(jìn)來。除了交易以外，我們還有一些農(nóng)產(chǎn)品加工的項(xiàng)目也在陸陸續(xù)續(xù)做?！痹撠?fù)責(zé)人對界面新聞?wù)f。
2023年，珞璜港改擴(kuò)建工程完成，改造后珞璜港年通過能力達(dá)到2000萬噸。小南埡鐵路物流中心貨區(qū)升級改造工程即將啟動(dòng)建設(shè)，改造后集裝箱吞吐能力增加20萬標(biāo)箱。未來，還將在小南埡鐵路物流中心設(shè)立肉類、糧食、整車等海關(guān)特殊商品指定查驗(yàn)場地，并爭取納入陸路起運(yùn)港退稅試點(diǎn)。
江津綜合保稅區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)園去年已經(jīng)建設(shè)完成。界面新聞從江津綜合保稅區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，冷鏈產(chǎn)業(yè)園正在招商，后續(xù)綜合保稅區(qū)內(nèi)的冷庫等設(shè)施會(huì)依托該冷鏈產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行。目前網(wǎng)內(nèi)冷庫設(shè)備調(diào)試工作已經(jīng)接近尾聲，預(yù)計(jì)3月份開始投用。
另一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集散交易的配套工程——重慶西部東盟農(nóng)產(chǎn)品冷鏈分撥中心項(xiàng)目，也已正式在江津啟動(dòng)。界面新聞從重慶公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)查詢到，今年2月2日，該項(xiàng)目一期工程施工總承包（第二次）招標(biāo)公告已發(fā)布。根據(jù)公告，該冷鏈分撥中心位于江津區(qū)雙福市場西區(qū)毗鄰地塊，規(guī)劃總建筑面積11.44萬平方米，一期工程預(yù)計(jì)總投資6億元。
此外，據(jù)江津區(qū)委副書記唐大軍介紹，江津區(qū)內(nèi)總投資20億元的益海嘉里中央廚房食品深加工項(xiàng)目二期和投資5億元的晨科蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目已開工建設(shè)。
從自身?xiàng)l件來看，江津似乎也有這樣的潛力。江津此前就有幾大工業(yè)園，包括珞璜臨港產(chǎn)業(yè)園、德感工業(yè)園、雙福工業(yè)園等，這些工業(yè)園有成熟的加工制造產(chǎn)業(yè)鏈。德邦快遞西南總部基地選址在重慶江津珞璜產(chǎn)業(yè)城，已于2022年投用，并配套建設(shè)了冷鏈服務(wù)基地項(xiàng)目。
更重要的是，江津擁有重慶最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場——雙福國際農(nóng)貿(mào)城。在這里，通過陸海新通道運(yùn)輸而來的東南亞農(nóng)產(chǎn)品，可以快速進(jìn)入已經(jīng)成熟的大型批發(fā)銷售市場。
陸海新通道公司表示，接下來，公司將以香蕉、榴蓮等東盟水果為基礎(chǔ)貨源，常態(tài)化開行中老泰冷鏈班列，推動(dòng)?xùn)|盟水果、海鮮、糧食等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)大規(guī)模進(jìn)口，并快速銷往川渝及周邊地市。
更進(jìn)一步，未來將推動(dòng)成渝乃至西部其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口至東南亞國家，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈邁向“全球生產(chǎn)、全球采購、全球銷售”。