界面新聞記者 | 唐俊

據(jù)“貴州發(fā)布”2月24日消息，近日，貴州省重大工程和重點項目建設工作領導小組辦公室發(fā)布了2024年省級重大工程項目名單，共包括3086個項目，年度預期投資3197.44億元。

而在2023年初，貴州發(fā)布的省級重大工程和重點項目共有4158個，年度預期投資8003.86億元。今年與去年相比，不僅數(shù)量減少了1000多個，投資額更是驟減約4800億元，降幅達到60%。

界面新聞記者查詢歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自2017年來，貴州省發(fā)改委每年初公布的省級重大項目計劃投資額基本都在7000億元以上，并且2018年時最高超過了9000億元。今年的計劃投資額是近8年的最低值，且大幅低于過去幾年的水平。

當前貴州重大項目投資驟減的一個重要原因，是要嚴控并化解地方政府債務。據(jù)《中國新聞周刊》報道，今年1月國務院制定了《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》，要求這些省份在地方債務風險降低至中低水平之前，嚴控新建政府投資項目，原則上不得在交通領域、社會事業(yè)領域、市政領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領域、新型基礎設施領域、樓堂館所、除特殊領域以外的業(yè)務技術用房等項目、棚戶區(qū)改造項目等范圍內新建（含改擴建和購置）政府投資項目。

上述重點省份名單一共12個，貴州位列其中。貴州省財政廳今年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，貴州全省政府債務余額1.51萬億元，未超過本地區(qū)政府債務限額（1.62萬億元）。貴州去年的GDP為2.09萬億元，其債務余額占到了GDP 的72%。這些債務并不包括地方政府的隱性債務，隱性債務一般以城投債的形式存在。

貴州省今年的政府工作報告提到，要千方百計防范化解債務金融風險，制定實施一攬子化債方案，多措并舉推進債務化解工作；加大存量債務化解力度，堅決防止新增隱性債務。

減少重大項目特別是基建項目的建設，是化債的重要途徑之一。貴州省級的重大項目被分為“四化”、基礎設施、民生三大領域，根據(jù)界面新聞梳理，今年這三者的項目數(shù)量比去年分別減少了22.57%、32.91%、37.46%。

不過，雖然項目總體數(shù)量在降低，但新型工業(yè)化項目的數(shù)量卻在增加，去年為1231個，今年為1245個。新型工業(yè)化項目中，約15%是煤炭相關的基礎能源產(chǎn)業(yè)，約39%是光伏、風電、儲能、電池等新能源相關產(chǎn)業(yè)。

這與貴州當前的發(fā)展方向密切相關。貴州正在推進新型工業(yè)化，提出要建設“六大產(chǎn)業(yè)基地”，分別是新能源電池材料、現(xiàn)代能源、資源精深加工、醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造。

新能源是發(fā)展重點之一，貴州甚至提出要打造“電動貴州”。就在本月，貴州又印發(fā)了《關于加快建設貴州新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地的實施意見》，計劃到2027年，新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地總產(chǎn)值力爭達到5000億元，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模、創(chuàng)新能力、質量效益位居全國前列。 

作為白酒生產(chǎn)大省，貴州今年有80多個省級重大項目與白酒相關，項目主要分布在仁懷市、習水縣、赤水市等地。其中仁懷市是茅臺酒廠所在地，當?shù)匾灿幸淮笈渌拙破髽I(yè)和上下游工廠。

大數(shù)據(jù)相關的項目主要落地在貴安新區(qū)和安順經(jīng)開區(qū)，包括全國一體化算力網(wǎng)絡國家（貴州）樞紐安順分節(jié)點二期項目、南智云智算中心建設項目、華為云數(shù)據(jù)中心高端園項目、招商銀行貴安云數(shù)據(jù)中心項目、北斗衛(wèi)星大數(shù)據(jù)基礎設施建設項目等。

今年貴州共有753個新型城鎮(zhèn)化省級重大項目，包括路網(wǎng)、水電氣、排洪、垃圾處理等市政項目，但最主要的還是房地產(chǎn)相關的項目。753個新型城鎮(zhèn)化項目中，有107個保障性安居工程，5個城中村改造項目，以及438個房地產(chǎn)健康發(fā)展工程項目。

貴州今年規(guī)劃了128個省級重大旅游產(chǎn)業(yè)化項目，比去年減少了57%，其中包括39個景區(qū)建設項目，41個旅游設施項目以及27個康體養(yǎng)生旅游項目，另有一些鄉(xiāng)村旅游及紅色旅游項目。

今年2月2日，貴州省發(fā)行了約325億元特殊再融資債，成為今年首個發(fā)行特殊再融資債的省份，募集的資金用于償還存量債務。去年，貴州已經(jīng)發(fā)行了多次特殊債，規(guī)模上千億。

貴州去年的財政收入增速好于預期。貴州財政廳今年1月公布的《貴州省2023年預算執(zhí)行情況和2024年預算草案的報告》顯示，2023年全省一般公共預算收入約2078億元，同比增長10.2%；2023年全省政府性基金預算收入2282億元，同比增長11.8%。

上述預算報告提到，貴州將力爭用3-5年時間，建立健全系統(tǒng)解決和防范化解政府債務風險體制機制，逐步推動地方發(fā)展進入良性軌道。