界面新聞記者 | 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

2月23日，上海法院稅務審判庭正式成立。

根據最高人民法院部署要求，經上海市編辦批準，上海市高級人民法院在上海鐵路運輸法院新設稅務審判庭，集中管轄原由上?；鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭囊远悇詹块T為被告的一審行政案件；在上海市第三中級人民法院行政審判庭（賠償委員會辦公室）加掛稅務審判庭牌子，集中管轄原由上海相關中級人民法院管轄的以稅務部門為被告的一審行政案件和以稅務部門為被上訴人或上訴人的二審行政案件。

目前，上海鐵路運輸法院已完成稅務審判庭人員的初步配置、辦公辦案條件配足配齊等工作。該院還起草了《關于完善稅務審判工作機制的若干意見》，將從建立訴訟便民和公正審理機制、建立稅務審判實質解紛機制、建立高效良好的府院互動和院校合作機制、建立精品案例培育和改革經驗宣傳機制等四個方面，助力稅務糾紛高效解決。

當前，為什么上海要設立專門的稅務審判庭？

根據2023年世界銀行營商環(huán)境新的評估標準，“稅收指標”尤其關注稅務爭議解決的獨立性和專業(yè)性問題。同時，上海作為中央政法委、最高人民法院最早確定的跨行政區(qū)劃法院改革試點地區(qū)之一，承擔著改革先行者、試驗田的任務，也一直在思考如何優(yōu)化和完善上海行政案件集中管轄機制。

上海市政協委員陳貴認為，“稅收法定原則”是我國稅收法治乃至整個依法治國進程的里程碑，也成為全民關注的熱點，更是改善營商環(huán)境的重要舉措。隨著財稅深化改革和依法治稅的深入推進，當前涉稅行政案件數量日漸增多，涉訟內容呈現多元化和復雜化特點和趨勢。設立稅務審判庭，有助于推動稅收法治化建設，有助于納稅人合法權益的保護，有助于涉稅案件的有效解決和救濟途徑的暢通，是推動稅收法治化建設的必然要求。

上海市高級人民法院黨組成員、副院長曹潔指出，設立專門的稅務審判庭，在對照世界銀行營商環(huán)境成熟度評估指標的同時，也是上海法院進一步優(yōu)化和完善行政案件集中管轄、服務保障大局工作的新舉措，彰顯了上海法院主動對接上海五個中心建設的司法需求，服務保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面的決心。

當日，上海高院發(fā)布《上海法院深入推進法治化營商環(huán)境建設專項行動計劃（7.0版）》（下稱7.0版行動計劃）。上海法院稅務審判庭的設立，作為優(yōu)化審判執(zhí)行工作機制、深入推進法治化營商環(huán)境建設的重要舉措，被納入7.0版行動計劃。

界面新聞了解到，7.0版行動計劃從細化完善監(jiān)管制度框架、優(yōu)化審判執(zhí)行工作機制、發(fā)揮數字改革賦能實效、推進司法程序公開透明、加強府院協同聯動5個方面提出25項措施，細化分解為53項具體任務。其中新舉措新任務占85%。

比如，在細化完善監(jiān)管制度框架方面，優(yōu)化仲裁司法管轄機制方面，7.0版行動計劃研究“三特定”（約定在上海、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對相關爭議進行仲裁）臨時仲裁配套司法審查規(guī)則，為上海探索“三特定”臨時仲裁及“境外仲裁業(yè)務機構”提供有力司法支持。

在優(yōu)化審判執(zhí)行工作機制方面，7.0版行動計劃提出探索司法委托審計評估鑒定詢價定價機制，完善涉外商事糾紛“訴訟、仲裁、調解”一站式解紛平臺。

在近六年工作基礎上，7.0版行動計劃如何進一步做好延續(xù)和突破？據悉，7.0版行動計劃改革事項從商事、金融審判拓展至勞動爭議、環(huán)境資源、涉外民商事案件審判，以及審判組織建設、法官任免公示等領域；涉及司法程序從一審拓展至二審、財產保全、承認與執(zhí)行外國裁判等環(huán)節(jié)。