界面新聞?dòng)浾?| 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

2月23日，上海法院稅務(wù)審判庭正式成立。

根據(jù)最高人民法院部署要求，經(jīng)上海市編辦批準(zhǔn)，上海市高級(jí)人民法院在上海鐵路運(yùn)輸法院新設(shè)稅務(wù)審判庭，集中管轄原由上?；鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭囊远悇?wù)部門為被告的一審行政案件；在上海市第三中級(jí)人民法院行政審判庭（賠償委員會(huì)辦公室）加掛稅務(wù)審判庭牌子，集中管轄原由上海相關(guān)中級(jí)人民法院管轄的以稅務(wù)部門為被告的一審行政案件和以稅務(wù)部門為被上訴人或上訴人的二審行政案件。

目前，上海鐵路運(yùn)輸法院已完成稅務(wù)審判庭人員的初步配置、辦公辦案條件配足配齊等工作。該院還起草了《關(guān)于完善稅務(wù)審判工作機(jī)制的若干意見》，將從建立訴訟便民和公正審理機(jī)制、建立稅務(wù)審判實(shí)質(zhì)解紛機(jī)制、建立高效良好的府院互動(dòng)和院校合作機(jī)制、建立精品案例培育和改革經(jīng)驗(yàn)宣傳機(jī)制等四個(gè)方面，助力稅務(wù)糾紛高效解決。

當(dāng)前，為什么上海要設(shè)立專門的稅務(wù)審判庭？

根據(jù)2023年世界銀行營(yíng)商環(huán)境新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，“稅收指標(biāo)”尤其關(guān)注稅務(wù)爭(zhēng)議解決的獨(dú)立性和專業(yè)性問題。同時(shí)，上海作為中央政法委、最高人民法院最早確定的跨行政區(qū)劃法院改革試點(diǎn)地區(qū)之一，承擔(dān)著改革先行者、試驗(yàn)田的任務(wù)，也一直在思考如何優(yōu)化和完善上海行政案件集中管轄機(jī)制。

上海市政協(xié)委員陳貴認(rèn)為，“稅收法定原則”是我國(guó)稅收法治乃至整個(gè)依法治國(guó)進(jìn)程的里程碑，也成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)，更是改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。隨著財(cái)稅深化改革和依法治稅的深入推進(jìn)，當(dāng)前涉稅行政案件數(shù)量日漸增多，涉訟內(nèi)容呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化特點(diǎn)和趨勢(shì)。設(shè)立稅務(wù)審判庭，有助于推動(dòng)稅收法治化建設(shè)，有助于納稅人合法權(quán)益的保護(hù)，有助于涉稅案件的有效解決和救濟(jì)途徑的暢通，是推動(dòng)稅收法治化建設(shè)的必然要求。

上海市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)曹潔指出，設(shè)立專門的稅務(wù)審判庭，在對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估指標(biāo)的同時(shí)，也是上海法院進(jìn)一步優(yōu)化和完善行政案件集中管轄、服務(wù)保障大局工作的新舉措，彰顯了上海法院主動(dòng)對(duì)接上海五個(gè)中心建設(shè)的司法需求，服務(wù)保障優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面的決心。

當(dāng)日，上海高院發(fā)布《上海法院深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（7.0版）》（下稱7.0版行動(dòng)計(jì)劃）。上海法院稅務(wù)審判庭的設(shè)立，作為優(yōu)化審判執(zhí)行工作機(jī)制、深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要舉措，被納入7.0版行動(dòng)計(jì)劃。

界面新聞了解到，7.0版行動(dòng)計(jì)劃從細(xì)化完善監(jiān)管制度框架、優(yōu)化審判執(zhí)行工作機(jī)制、發(fā)揮數(shù)字改革賦能實(shí)效、推進(jìn)司法程序公開透明、加強(qiáng)府院協(xié)同聯(lián)動(dòng)5個(gè)方面提出25項(xiàng)措施，細(xì)化分解為53項(xiàng)具體任務(wù)。其中新舉措新任務(wù)占85%。

比如，在細(xì)化完善監(jiān)管制度框架方面，優(yōu)化仲裁司法管轄機(jī)制方面，7.0版行動(dòng)計(jì)劃研究“三特定”（約定在上海、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁）臨時(shí)仲裁配套司法審查規(guī)則，為上海探索“三特定”臨時(shí)仲裁及“境外仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)”提供有力司法支持。

在優(yōu)化審判執(zhí)行工作機(jī)制方面，7.0版行動(dòng)計(jì)劃提出探索司法委托審計(jì)評(píng)估鑒定詢價(jià)定價(jià)機(jī)制，完善涉外商事糾紛“訴訟、仲裁、調(diào)解”一站式解紛平臺(tái)。

在近六年工作基礎(chǔ)上，7.0版行動(dòng)計(jì)劃如何進(jìn)一步做好延續(xù)和突破？據(jù)悉，7.0版行動(dòng)計(jì)劃改革事項(xiàng)從商事、金融審判拓展至勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境資源、涉外民商事案件審判，以及審判組織建設(shè)、法官任免公示等領(lǐng)域；涉及司法程序從一審?fù)卣怪炼?、?cái)產(chǎn)保全、承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)裁判等環(huán)節(jié)。