記者 | 安晶

編輯｜劉海川

2020年底，數(shù)十萬(wàn)印度農(nóng)民涌入首都新德里周邊地區(qū)，抗議中央政府的三項(xiàng)農(nóng)業(yè)改革法案。整個(gè)抗議持續(xù)了16個(gè)月，成為納倫德拉·莫迪政府上臺(tái)以來(lái)的最大危機(jī)。最終莫迪做出妥協(xié)宣布取消改革法案，才讓曠日持久的抗議畫(huà)上句號(hào)。

當(dāng)時(shí)的抗議導(dǎo)致新德里周邊交通阻斷數(shù)月，印度農(nóng)民聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)顯示有750人在抗議活動(dòng)中喪生。

而就在印度將于2024年4月舉行議會(huì)選舉前兩個(gè)月，數(shù)萬(wàn)農(nóng)民再度挺進(jìn)新德里，譴責(zé)中央政府沒(méi)有兌現(xiàn)2020年抗議中做出的承諾、要求立法對(duì)更多農(nóng)作物設(shè)置政府保障收購(gòu)價(jià)。

雖然印度一直大力推動(dòng)制造業(yè)，但農(nóng)業(yè)依然是這個(gè)14億人口大國(guó)的就業(yè)支柱。在印度的勞動(dòng)力人口中，有近50%從事農(nóng)業(yè)。

挺進(jìn)新德里

從上周開(kāi)始，來(lái)自新德里周邊哈里亞納邦、旁遮普邦和北方邦的數(shù)萬(wàn)農(nóng)民駕駛著拖拉機(jī)、汽車、挖掘機(jī)、吊車開(kāi)向新德里。本輪抗議活動(dòng)得到了250多個(gè)農(nóng)民工會(huì)支持。

據(jù)《印度斯坦報(bào)》報(bào)道，截至21日，政府與抗議農(nóng)民代表舉行了4輪談判，但均未取得進(jìn)展。談判期間，抗議隊(duì)伍一度暫停行動(dòng)。談判未果后，抗議人群繼續(xù)向新德里推進(jìn)。

為阻攔抗議隊(duì)伍進(jìn)入新德里，印度當(dāng)局在周邊高速公路上設(shè)立了水泥路障、鐵絲網(wǎng)、鐵釘。截至周三，哈里亞納邦和旁遮普邦交界地區(qū)聚集了1.4萬(wàn)農(nóng)民和1200多輛拖拉機(jī)。

周三，旁遮普邦的抗議隊(duì)伍與警方發(fā)生沖突，一名21歲的抗議者因頭部受傷而喪生，警方則有12人受傷。在哈里亞納邦，當(dāng)局派出大批警力阻止農(nóng)民繼續(xù)前進(jìn)，還動(dòng)用無(wú)人機(jī)向抗議人群投擲催淚彈。

為防止抗議人數(shù)繼續(xù)增長(zhǎng)，哈里亞納邦7個(gè)地區(qū)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)被中斷。斷網(wǎng)從上周二開(kāi)始，到本周三，哈里亞納邦內(nèi)政部宣布繼續(xù)延長(zhǎng)斷網(wǎng)。

印度當(dāng)局在距離新德里約200公里的公路上設(shè)置了路障，抗議農(nóng)民則警告將使用挖掘機(jī)等重型機(jī)械清除路障繼續(xù)前進(jìn)。

為何抗議？

今年以來(lái)，歐盟成員國(guó)農(nóng)民針對(duì)歐盟嚴(yán)格的環(huán)保政策舉行了大規(guī)?？棺h。而本輪印度農(nóng)民抗議主要針對(duì)印度中央政府為農(nóng)作物設(shè)置的最低支持價(jià)格（MSP）。

印度中央政府為23種農(nóng)作物設(shè)置了最低支持價(jià)格保障。即便市場(chǎng)價(jià)格下跌，政府也將依照支持價(jià)格收購(gòu)相關(guān)農(nóng)作物，以幫助農(nóng)民獲益。

這23種農(nóng)作物覆蓋谷物、豆類、油籽、甘蔗等，但在實(shí)際操作中，政府只依照支持價(jià)格收購(gòu)大米、小麥等極少數(shù)關(guān)鍵農(nóng)作物。

抗議農(nóng)民要求政府立法，規(guī)定讓所有23種農(nóng)作物享受支持價(jià)保護(hù)以保障更多農(nóng)民的生計(jì)。但經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為擴(kuò)大支持價(jià)格范圍不僅會(huì)加大政府財(cái)政壓力，還不利于印度農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在與抗議農(nóng)民代表的第4輪談判中，印度當(dāng)局提議在5年內(nèi)按支持價(jià)格收購(gòu)玉米、棉花、豆類。農(nóng)民代表拒絕了該提議，認(rèn)為提議范圍過(guò)窄不符合農(nóng)民的利益。

抗議農(nóng)民認(rèn)為政府僅扶持大米等關(guān)鍵農(nóng)作物使得農(nóng)作物種植失衡，特別是水稻種植需要大量用水，導(dǎo)致地下水資源減少。旁遮普邦農(nóng)民巴爾溫德·辛格接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，如果他想種其他作物，首先需要有經(jīng)濟(jì)保障。辛格認(rèn)為抗議活動(dòng)只是農(nóng)民維護(hù)自己的權(quán)利。

除針對(duì)最低支持價(jià)格之外，抗議農(nóng)民還要求政府減免債務(wù)、為農(nóng)民提供退休金、兌現(xiàn)2020年抗議時(shí)做出的承諾。在2020年到2021年的抗議中，莫迪政府同意取消三項(xiàng)農(nóng)業(yè)改革法案，相關(guān)法案涉及對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革、削減政府補(bǔ)貼?？棺h者指責(zé)，莫迪政府正在試圖恢復(fù)這三項(xiàng)改革法案。

瞄準(zhǔn)選舉

莫迪早在2016年就承諾，到2022年印度農(nóng)民的收入將實(shí)現(xiàn)翻倍。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，印度農(nóng)民每年收入需要平均增長(zhǎng)10.4%。但印度媒體統(tǒng)計(jì)，根據(jù)2021年的政府?dāng)?shù)據(jù)，從2015-2016年到2018-2019年，印度農(nóng)民的年收入僅增長(zhǎng)2.8%。

農(nóng)民問(wèn)題是印度的老問(wèn)題。雖然印度是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但該國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和基建落后，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)顯示印度農(nóng)民中有高達(dá)82%為小農(nóng)和貧困農(nóng)民。農(nóng)業(yè)也是印度的最大就業(yè)產(chǎn)業(yè)，該國(guó)勞動(dòng)力人口中有45.8%從事農(nóng)業(yè)。

英國(guó)巴斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家桑托什·梅赫羅特拉估算，由于印度政府在新冠疫情期間的免費(fèi)發(fā)糧項(xiàng)目和制造業(yè)工作崗位有限，疫情開(kāi)始后，印度的農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量進(jìn)一步上漲，4年內(nèi)增加了6000萬(wàn)人。

印度農(nóng)民本輪大抗議一個(gè)重要時(shí)機(jī)就是4月到5月的議會(huì)選舉。印度總理莫迪所屬的印人黨大概率將在選舉中獲勝，莫迪也很可能連任總理。

加入抗議的哈里亞納邦、旁遮普邦和北方邦都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)地和人口大省，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是重要票倉(cāng)。在這三個(gè)邦中，旁遮普邦并非印人黨地盤(pán)，目前執(zhí)掌旁遮普邦的是印度平民黨。本輪農(nóng)民大抗議也是以選票作為籌碼，期望莫迪政府能為選票向農(nóng)民妥協(xié)。

印度農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)阿爾瓊·蒙達(dá)已經(jīng)邀請(qǐng)抗議農(nóng)民展開(kāi)第5輪談判，目前農(nóng)民代表尚未做出回復(fù)。