界面新聞記者 | 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

她還想再領(lǐng)導(dǎo)歐洲5年。

2024年2月19日下午，歐盟委員會主席馮德萊恩正式宣布，將參加6月的連任競選，平息了數(shù)月來外界對她政治命運的猜測。此前有報道稱馮德萊恩想要競選北約秘書長。

歐委會是歐盟的執(zhí)行機構(gòu)，有權(quán)起草法令，負責(zé)這個27國集團層面的大部分政治議程，其主席經(jīng)常代表歐盟出席各大國際峰會。馮德萊恩是歐委會歷史上首位女性領(lǐng)導(dǎo)人。這位德國政治人物2019年12月上任，5年任期將于2024年底結(jié)束。

歐洲輿論稱她是最具變革性的歐委會主席，僅次于“歐元之父”雅克?德洛爾。她在過去2年連續(xù)被《福布斯》評為“全球最有權(quán)勢的女性”。過去4年半，馮德萊恩對歐盟的環(huán)境、貿(mào)易、競爭、數(shù)字和人工智能政策都產(chǎn)生了重大影響，歐盟主要政策出現(xiàn)了大轉(zhuǎn)彎。

其中尤以氣候政策為代表。上任伊始，馮德萊恩就推出了具有約束力的《歐洲綠色協(xié)議》，計劃2050年實現(xiàn)碳中和。這對于歐盟這樣一個肇始于煤炭和鋼鐵領(lǐng)域的單一市場來說，是一個巨大轉(zhuǎn)變。

正是馮德萊恩提出了針對中國的“去風(fēng)險”一詞，并起草了歐洲有史以來第一份“經(jīng)濟安全戰(zhàn)略”，迫使歐盟這一開放市場直面地緣政治波動。這一概念后又被美國拿去大肆強調(diào)。她還發(fā)起了歐盟對中國電動汽車的補貼調(diào)查。

美國政治新聞網(wǎng)稱，在一系列涉及國際關(guān)系的敏感話題上，比如從巴以沖突到對華政策，馮德萊恩常常在不咨詢成員國的情況下私自做決定，這引發(fā)了內(nèi)部憤怒。

尤其是在以色列問題上引發(fā)的批評最甚。2023年10月13日，馮德萊恩在沒有與歐洲理事會主席米歇爾或者歐盟外交部長商量的前提下，突訪以色列表達“毫不保留的支持”，同時絕口不提被圍困的巴勒斯坦民眾，被批“雙標(biāo)”。當(dāng)時以色列對加沙的圍困行動正在西方引起分裂反應(yīng)，馮德萊恩此舉引發(fā)歐盟內(nèi)部強烈反彈，甚至有聯(lián)名信要求她辭職。

在國際地緣政治事件中，馮德萊恩堅定支持以色列和烏克蘭。她多次訪問基輔，帶領(lǐng)歐盟出臺了十幾輪制裁俄羅斯的方案。正是基于她領(lǐng)導(dǎo)下的歐委會的建議，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人最終同意開啟烏克蘭加入歐盟的談判。她還同意開啟摩爾多瓦和波黑的入盟談判，推進歐盟東擴。

總體上，馮德萊恩在新冠大流行等困難時期，展現(xiàn)了果斷行動力，比如在“一苗難求”時期，她推動成員國共同采購疫苗，還設(shè)立了7500億歐元的復(fù)原基金，支持成員國經(jīng)濟。然而，這位德國人的鐵腕風(fēng)格同時也令她與成員國政府產(chǎn)生分歧，引發(fā)內(nèi)部抱怨不斷。

歐盟成員國外交官經(jīng)常對媒體抱怨，馮德萊恩常在公開場合主導(dǎo)話語權(quán)。在歐委會內(nèi)部，也有聲音批評她在做決定時“只依賴一個精挑細選的、主要由德國人組成的顧問圈子”。這些抱怨是她連任路上需要克服的障礙之一。

不過，意大利智庫“國際事務(wù)研究所”（IAI）所長托奇（Nathalie Tocci）認為，過去幾年，馮德萊恩在歐盟基本建立了政治領(lǐng)導(dǎo)力，在連任路上她“沒有對手”。托奇對歐洲新聞網(wǎng)說，馮德萊恩正式參選后，“立即成為領(lǐng)跑者”。

德新社援引消息人士的話稱，馮德萊恩即將到來的競選活動將重點關(guān)注提升歐盟經(jīng)濟競爭力和更加協(xié)調(diào)的歐盟國防政策。

如果成功開啟第二個任期，外界預(yù)計馮德萊恩將繼續(xù)堅持以經(jīng)濟、國防和高科技為中心的政策。不過，她最有代表性的氣候政策可能遭遇反復(fù)。

《歐洲綠色協(xié)議》的環(huán)境政策正面臨內(nèi)外部壓力。在歐洲議會第一大黨團歐洲人民黨（EPP）內(nèi)部，保守派已加大譴責(zé)力度，指責(zé)該協(xié)議限制了歐盟工業(yè)生產(chǎn)能力，從而損害了競爭力。在外部，2024年1月以來，歐洲多國開始爆發(fā)農(nóng)民反對《歐盟綠色協(xié)議》相關(guān)條款的抗議，迄今仍沒有平息。

壓力之下，馮德萊恩近日已放緩了語氣，宣布暫停減少農(nóng)藥使用的法律條款。她還承諾進行更多對話，以協(xié)調(diào)氣候議程和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的平衡。

國防政策也將是一個重點領(lǐng)域。幾天前，馮德萊恩在慕尼黑安全會議上表示，將設(shè)立一個專門的國防專員職位，增強國防力量，加強歐洲安全。她還暗示有意選擇中歐或東歐國家人選。

在擔(dān)任歐委會主席之前，馮德萊恩是德國鐵娘子默克爾的門生。她在默克爾4屆政府內(nèi)擔(dān)任過家庭、勞工和國防等部門的部長職位，但她當(dāng)時的名聲基本局限在德國國內(nèi)。

2019年底, 歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人就歐委會主席人選爭執(zhí)不休、僵持不下之際，是法國總統(tǒng)馬克龍將這個名不見經(jīng)傳的德國人拉到臺前，意外力推馮德萊恩，她最終才以微弱優(yōu)勢上臺。馬克龍當(dāng)時認為她是一位保守派政治家，觀點溫和、靈活，能夠取悅另一歐盟機構(gòu)歐洲理事會的左翼派系。

2024年2月19日，在宣布競選連任的新聞發(fā)布會上，65歲的馮德萊恩回憶起初上臺時的決定時說，當(dāng)時是“基于直覺”被動接受提議，現(xiàn)在的連任則是“深思熟慮之后”的“非常有意義的”選擇，“我對歐洲的熱情與日俱增”。