界面新聞?dòng)浾?| 黃景源
界面新聞編輯 | 彭朋
龍年春節(jié)假期后的首個(gè)工作日，上海市寶山區(qū)以一場(chǎng)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)開新局。會(huì)上發(fā)布了寶山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措及新一輪寶山區(qū)“科創(chuàng)30條”政策，現(xiàn)場(chǎng)還有30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約落地，50個(gè)重大項(xiàng)目集中啟動(dòng)，總投資額超600億元。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，上海已連續(xù)七年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案。如何將實(shí)踐中的“一企一策”上升為長效制度，考驗(yàn)著地方政府的系統(tǒng)謀劃能力。
以往在寶山區(qū)，部分中小微企業(yè)一度面臨相似困境——因重要涉訴信息披露不準(zhǔn)確或不完整，導(dǎo)致融資困難。如果未能在關(guān)鍵時(shí)刻獲得幫扶，這些有潛力的企業(yè)或?qū)⒁货瓴徽瘛?/p>
調(diào)研中，寶山法院跨前一步、主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)助力，創(chuàng)新開展為涉訴中小微企業(yè)提供信息說明服務(wù)的機(jī)制，幫助中小微企業(yè)打通經(jīng)營發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，讓小微企業(yè)“挺得住、過難關(guān)、有奔頭”。目前，這一探索試點(diǎn)被作為創(chuàng)新機(jī)制寫進(jìn)新修訂的《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
界面新聞了解到，此次發(fā)布的寶山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措包括，健全企業(yè)家參與設(shè)企政策制定機(jī)制、建立健全事前事中事后全流程“白名單”監(jiān)管措施、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、“一函一平臺(tái)”全方位破解中小微企業(yè)融資難等。
當(dāng)前，上?？苿?chuàng)中心主陣地建設(shè)第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃已順利收官，郵輪旅游、綠色低碳、生物醫(yī)藥及合成生物、機(jī)器人及智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)等“六大產(chǎn)業(yè)”加速成勢(shì)，迸發(fā)新動(dòng)能。
在此基礎(chǔ)上，寶山區(qū)制定出臺(tái)新一輪“科創(chuàng)30條”2.0版，優(yōu)化形成了“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招大引強(qiáng)、園區(qū)提能、人才服務(wù)、生態(tài)優(yōu)化”等六大功能板塊，將支持企業(yè)發(fā)展的各方面硬核政策匯聚其中。
其中，“科創(chuàng)30條”2.0版加大了“先投后股”政策的扶持力度，從最高1000萬元提高到5000萬元。在創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)政策方面，也給予最高1000萬元支持。
招引企業(yè)中，更多利好政策也將向?qū)I(yè)資源傾斜。
例如，“科創(chuàng)30條”2.0版設(shè)立了鼓勵(lì)合作招商政策，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)引薦項(xiàng)目、企業(yè)以商引商，給予最高1200萬元支持。對(duì)新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，給予最高1000萬元開辦費(fèi)支持，特別優(yōu)質(zhì)的還可加大補(bǔ)貼力度。此外，還設(shè)立了強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系培育條款，明確六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，并將出臺(tái)專項(xiàng)支持政策。
不止于真金白銀的補(bǔ)貼，政策也明確以用戶需求為導(dǎo)向開放場(chǎng)景應(yīng)用。
例如，“科創(chuàng)30條”2.0版還鼓勵(lì)政府端、企業(yè)端開放重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，形成面向市場(chǎng)的機(jī)會(huì)清單，分層次獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)場(chǎng)景開放方，同時(shí)支持企業(yè)參與新場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)，集聚和推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大。
寶山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將始終把政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快作為追求和承諾，充分發(fā)揮營商環(huán)境7.0、科創(chuàng)“30條”等政策疊加效應(yīng)，全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”“首席代辦”等機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大樁基先行、拿地即開工等創(chuàng)新舉措惠及面，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。
會(huì)上，30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約落地，50個(gè)重大項(xiàng)目集中啟動(dòng)，總投資額超600億元。重大項(xiàng)目包括南大中央公園、上大美院（吳淞校區(qū)）新建工程、寶山國泰生命科技園等。
從項(xiàng)目熱力圖上不難發(fā)現(xiàn)，南大智慧城、濱江郵輪帶、吳淞創(chuàng)新城是此次集中啟動(dòng)簽約的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的聚集地。
今年，南大智慧城西南片區(qū)將重點(diǎn)推動(dòng)科創(chuàng)之門、數(shù)字綠洲、國際人才社區(qū)、仁濟(jì)分院、上師附中分校等產(chǎn)業(yè)載體和市政項(xiàng)目建設(shè)。濱江郵輪帶將加快完善上海國際郵輪旅游度假區(qū)功能配套。
當(dāng)前，《大吳淞地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃（草案）》正在征求公眾意見中。“大吳淞”是將原先26平方公里的吳淞創(chuàng)新城進(jìn)一步拓展，囊括高鐵寶山站核心區(qū)在內(nèi)，橫跨黃浦江門戶和蕰藻浜兩岸約110平方公里的“大吳淞”。
今年，寶山區(qū)將重點(diǎn)優(yōu)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同機(jī)制，制度化落實(shí)風(fēng)貌保護(hù)、國企土地租賃管理，加快推進(jìn)特鋼183米超高層、上大美院（吳淞校區(qū)）等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。