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中央一號(hào)文件連續(xù)關(guān)注:大齡農(nóng)民工就業(yè)困局怎么破?

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中央一號(hào)文件連續(xù)關(guān)注:大齡農(nóng)民工就業(yè)困局怎么破?

在人口老齡化不斷加深背景下,中國第一代農(nóng)民工正進(jìn)入打工生涯晚期,由此,大齡農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)保障等問題愈發(fā)受到外界關(guān)注。

2014年1月16日,幾名外來務(wù)工人員扛著行李走向南京火車站。圖片來源:視覺中國

界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

在人口老齡化不斷加深背景下,中國第一代農(nóng)民工正進(jìn)入打工生涯晚期,由此,大齡農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)保障等問題愈發(fā)受到外界關(guān)注。

2024年2月3日,新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》(簡稱《意見》)。這是中央一號(hào)文件自黨的十八大以來連續(xù)第12年聚焦“三農(nóng)”工作。

《意見》在強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措方面明確提出“做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持”。界面新聞注意到,這是中央一號(hào)文件連續(xù)第二年提到大齡農(nóng)民工問題。此前2023年一號(hào)文件曾提出,“維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益?!?/p>

大齡農(nóng)民工占比已達(dá)3成

“中央一號(hào)文件連續(xù)提到大齡農(nóng)民工問題,說明這是非常值得關(guān)注的一個(gè)群體。多年來,農(nóng)民工工資發(fā)放等問題一直受到各方關(guān)注,而大齡農(nóng)民工就業(yè)則是近兩年才引起不管是學(xué)界還是政府的廣泛重視。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心研究員謝婭婷告訴界面新聞。

謝婭婷指出,老一代農(nóng)民工隨著年齡逐漸增長,以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,他們來到城市里打工面臨的就業(yè)環(huán)境和以前剛出來打工時(shí)發(fā)生了很大的改變,“外出就業(yè)的渠道越來越窄?!笔聦?shí)上,大齡農(nóng)民工對(duì)于外出打工還是有很強(qiáng)的意愿和實(shí)際生活的迫切需求,但是,用工城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工單位的多種考慮,使得他們的就業(yè)環(huán)境越來越受限。

她表示,面對(duì)這種矛盾,尤其是隨著人口結(jié)構(gòu)調(diào)整,怎樣更有效、充分發(fā)揮現(xiàn)有勞動(dòng)力在市場(chǎng)上的作用,就更需要我們?cè)诂F(xiàn)階段對(duì)大齡農(nóng)民工就業(yè)問題在政策層面做出引導(dǎo)和調(diào)整,以幫助他們更好就業(yè),更好地發(fā)揮作用。

2023年4月,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》。其中介紹,從年齡結(jié)構(gòu)看,40歲及以下農(nóng)民工所占比重為47.0%,比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn);41-50歲農(nóng)民工所占比重為23.8%,比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn);50歲以上農(nóng)民工所占比重為29.2%,比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示,從2008年到2022年,農(nóng)民工的平均年齡從34歲上升至42.3歲,50歲及以上的大齡農(nóng)民工比重從11.4%提高至29.2%,規(guī)模達(dá)8632.1萬人。

按照國家統(tǒng)計(jì)局界定,農(nóng)民工超過50歲即為大齡,對(duì)這一群體冠以特定名稱,“大齡”比超齡、高齡等說法更具有客觀性。我國大齡農(nóng)民工問題引起外界重視,源于2019年起全國多地發(fā)布建筑業(yè)“清退令”,即60周歲以上男性、50周歲以上女性以及18周歲以下人士禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)。

華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授王歐近日在中國社會(huì)科學(xué)報(bào)發(fā)表《大齡農(nóng)民工的“下沉式”工作流動(dòng)》一文指出,農(nóng)民工從被城市勞動(dòng)力市場(chǎng)識(shí)別為“大齡”勞動(dòng)力到最終離開城市非正規(guī)工作,經(jīng)歷著沿勞動(dòng)力市場(chǎng)層級(jí)不斷下沉,卻固執(zhí)地停留在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)底部,而不愿回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)的工作流動(dòng)軌跡,展示出鮮明的“下沉式—城市偏向”的工作流動(dòng)特點(diǎn)。

2022年11月,湖南省人社廳曾發(fā)布《農(nóng)民工服務(wù)保障促就業(yè)情況分析》一文指出,大齡農(nóng)民工就業(yè)也面臨一些客觀現(xiàn)實(shí)。與新生代農(nóng)民工相比,大齡農(nóng)民工的文化水平普遍不高,絕大多數(shù)沒有專業(yè)技能,難以掌握智能生產(chǎn)的基本規(guī)范,只能從事體力勞動(dòng)和技術(shù)簡單的工作,從“體力型”轉(zhuǎn)“技能型”難度較大。

王歐對(duì)界面新聞介紹,在不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)層級(jí)里,大齡農(nóng)民工面臨的就業(yè)困境并不一樣。比如對(duì)于剛剛超過50歲的農(nóng)民工來說,他們往往上有老下有小,處在家庭發(fā)展比較關(guān)鍵的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)壓力很大,同時(shí)還具有很強(qiáng)的勞動(dòng)能力,他們的訴求就是繼續(xù)從事相對(duì)來說比較正規(guī)的、收入較高的工作。而對(duì)于那些接近60歲面臨退休的群體來說,法定退休制度會(huì)帶來一個(gè)意外后果,就是給相關(guān)用工部門提供了制度化、集體化淘汰這些勞動(dòng)者的工具,這在建筑工地、服務(wù)外包的某些市政部門就特別明顯。這個(gè)群體更值得被關(guān)注的是:不得不“退休”后的工作去向,以及社會(huì)保障缺失等問題。

如何融入城市享受公共服務(wù)?

對(duì)于如何妥善解決大齡農(nóng)民工就業(yè)問題,王歐表示,當(dāng)前我國勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)制度和政策應(yīng)為這些大齡勞動(dòng)力群體提供一定彈性,比如調(diào)整用工應(yīng)避免采取“清退令”等絕對(duì)化、“一刀切”式的處理方式?!皩?duì)于50歲-60歲這一相對(duì)年輕的大齡農(nóng)民工群體來說,希望能在社保繳納等方面給予他們政策支持,做一些靈活變通,比如社保繳納的自由度可以放寬,即便繳納年限不夠,滿60歲后也能領(lǐng)取一定數(shù)額的保障金,以減輕他們的就業(yè)壓力?!?/p>

謝婭婷對(duì)界面新聞表示,對(duì)于大齡農(nóng)民工來說,需要拓寬就業(yè)渠道,他們就業(yè)以前更多還是依賴于傳統(tǒng)的老鄉(xiāng)介紹等方式,現(xiàn)在怎樣讓城市的數(shù)字化、智能化渠道能夠滲透到他們求職的過程中,給他們提供便利,這是在操作層面可以去推動(dòng)的。另外,對(duì)于用人單位,政府需要倡導(dǎo)、鼓勵(lì)用人單位改變傳統(tǒng)用工方式,包括提供社會(huì)福利保障待遇等。

界面新聞注意到,2022年11月,人社部等5部門曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》,明確促進(jìn)農(nóng)民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施,為有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)。

2023年9月,人社部等部門還發(fā)布《關(guān)于開展“城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動(dòng)的通知》。其中提出,落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)平等享受公共就業(yè)服務(wù)政策,加強(qiáng)大齡農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)。同時(shí),開設(shè)一批適合大齡農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目,支持未就業(yè)農(nóng)民工自主選擇政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)或社會(huì)化培訓(xùn),支持企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)。

此外,近兩年各地也在嘗試探索拓寬大齡農(nóng)民工就業(yè)渠道,幫助大齡農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)。2023年3月,遼寧省出臺(tái)19條措施進(jìn)一步支持農(nóng)民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè),其中包括扶持大齡農(nóng)民工就業(yè),收集并持續(xù)發(fā)布適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息,指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位,定期開展職業(yè)健康體檢,不得以年齡為由“一刀切”清退。2023年6月,貴州省發(fā)布進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法,其中提到,“有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工,可到就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記,享受就業(yè)公共服務(wù)。”

上述湖南省人社廳文章指出,現(xiàn)階段60歲以上的農(nóng)民工將逐步退出人力資源市場(chǎng),由于之前沒有按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn),退出后他們的收入水平將急劇下降,在城鎮(zhèn)難以生活;由于常年在外務(wù)工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)村居住環(huán)境、生活方式等已讓老一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)難以適應(yīng)。農(nóng)民工由于發(fā)展基礎(chǔ)差、技能水平低等自身因素以及公共服務(wù)、體制機(jī)制等方面的差異化影響,在融入城市的過程中遇到了巨大阻礙,城市夢(mèng)實(shí)現(xiàn)難度大,游離在城市和農(nóng)村的雙重體制之外。

暨南大學(xué)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)研究院教授馮帥章此前接受界面新聞采訪時(shí)表示,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下,怎樣保障農(nóng)民工享受與城市居民趨同的公共服務(wù),成為亟待解決的課題。

謝婭婷建議,除了工作時(shí)間,大齡農(nóng)民工剩下的生活場(chǎng)域都是在城市里,但是他們的融合程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新生代農(nóng)民工。尤其是隨著年齡增長,他們對(duì)于城市公共服務(wù)的需求其實(shí)是越來越多,而當(dāng)前城市公共服務(wù)觸角并未滲透到這些人,居住在城市社區(qū)的大齡農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的享受程度,甚至是了解程度,都是非常有限的。“當(dāng)前,城市基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施都已經(jīng)搭建完成,怎樣讓更多的人了解到、享受到,這是推進(jìn)大齡農(nóng)民工社會(huì)融合,增加他們的社會(huì)福祉,現(xiàn)階段應(yīng)該能夠做到的一點(diǎn)?!敝x婭婷說。

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中央一號(hào)文件連續(xù)關(guān)注:大齡農(nóng)民工就業(yè)困局怎么破?

在人口老齡化不斷加深背景下,中國第一代農(nóng)民工正進(jìn)入打工生涯晚期,由此,大齡農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)保障等問題愈發(fā)受到外界關(guān)注。

2014年1月16日,幾名外來務(wù)工人員扛著行李走向南京火車站。圖片來源:視覺中國

界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

在人口老齡化不斷加深背景下,中國第一代農(nóng)民工正進(jìn)入打工生涯晚期,由此,大齡農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)保障等問題愈發(fā)受到外界關(guān)注。

2024年2月3日,新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》(簡稱《意見》)。這是中央一號(hào)文件自黨的十八大以來連續(xù)第12年聚焦“三農(nóng)”工作。

《意見》在強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措方面明確提出“做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持”。界面新聞注意到,這是中央一號(hào)文件連續(xù)第二年提到大齡農(nóng)民工問題。此前2023年一號(hào)文件曾提出,“維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益?!?/p>

大齡農(nóng)民工占比已達(dá)3成

“中央一號(hào)文件連續(xù)提到大齡農(nóng)民工問題,說明這是非常值得關(guān)注的一個(gè)群體。多年來,農(nóng)民工工資發(fā)放等問題一直受到各方關(guān)注,而大齡農(nóng)民工就業(yè)則是近兩年才引起不管是學(xué)界還是政府的廣泛重視?!焙幽限r(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心研究員謝婭婷告訴界面新聞。

謝婭婷指出,老一代農(nóng)民工隨著年齡逐漸增長,以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,他們來到城市里打工面臨的就業(yè)環(huán)境和以前剛出來打工時(shí)發(fā)生了很大的改變,“外出就業(yè)的渠道越來越窄。”事實(shí)上,大齡農(nóng)民工對(duì)于外出打工還是有很強(qiáng)的意愿和實(shí)際生活的迫切需求,但是,用工城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工單位的多種考慮,使得他們的就業(yè)環(huán)境越來越受限。

她表示,面對(duì)這種矛盾,尤其是隨著人口結(jié)構(gòu)調(diào)整,怎樣更有效、充分發(fā)揮現(xiàn)有勞動(dòng)力在市場(chǎng)上的作用,就更需要我們?cè)诂F(xiàn)階段對(duì)大齡農(nóng)民工就業(yè)問題在政策層面做出引導(dǎo)和調(diào)整,以幫助他們更好就業(yè),更好地發(fā)揮作用。

2023年4月,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》。其中介紹,從年齡結(jié)構(gòu)看,40歲及以下農(nóng)民工所占比重為47.0%,比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn);41-50歲農(nóng)民工所占比重為23.8%,比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn);50歲以上農(nóng)民工所占比重為29.2%,比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示,從2008年到2022年,農(nóng)民工的平均年齡從34歲上升至42.3歲,50歲及以上的大齡農(nóng)民工比重從11.4%提高至29.2%,規(guī)模達(dá)8632.1萬人。

按照國家統(tǒng)計(jì)局界定,農(nóng)民工超過50歲即為大齡,對(duì)這一群體冠以特定名稱,“大齡”比超齡、高齡等說法更具有客觀性。我國大齡農(nóng)民工問題引起外界重視,源于2019年起全國多地發(fā)布建筑業(yè)“清退令”,即60周歲以上男性、50周歲以上女性以及18周歲以下人士禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)。

華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授王歐近日在中國社會(huì)科學(xué)報(bào)發(fā)表《大齡農(nóng)民工的“下沉式”工作流動(dòng)》一文指出,農(nóng)民工從被城市勞動(dòng)力市場(chǎng)識(shí)別為“大齡”勞動(dòng)力到最終離開城市非正規(guī)工作,經(jīng)歷著沿勞動(dòng)力市場(chǎng)層級(jí)不斷下沉,卻固執(zhí)地停留在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)底部,而不愿回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)的工作流動(dòng)軌跡,展示出鮮明的“下沉式—城市偏向”的工作流動(dòng)特點(diǎn)。

2022年11月,湖南省人社廳曾發(fā)布《農(nóng)民工服務(wù)保障促就業(yè)情況分析》一文指出,大齡農(nóng)民工就業(yè)也面臨一些客觀現(xiàn)實(shí)。與新生代農(nóng)民工相比,大齡農(nóng)民工的文化水平普遍不高,絕大多數(shù)沒有專業(yè)技能,難以掌握智能生產(chǎn)的基本規(guī)范,只能從事體力勞動(dòng)和技術(shù)簡單的工作,從“體力型”轉(zhuǎn)“技能型”難度較大。

王歐對(duì)界面新聞介紹,在不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)層級(jí)里,大齡農(nóng)民工面臨的就業(yè)困境并不一樣。比如對(duì)于剛剛超過50歲的農(nóng)民工來說,他們往往上有老下有小,處在家庭發(fā)展比較關(guān)鍵的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)壓力很大,同時(shí)還具有很強(qiáng)的勞動(dòng)能力,他們的訴求就是繼續(xù)從事相對(duì)來說比較正規(guī)的、收入較高的工作。而對(duì)于那些接近60歲面臨退休的群體來說,法定退休制度會(huì)帶來一個(gè)意外后果,就是給相關(guān)用工部門提供了制度化、集體化淘汰這些勞動(dòng)者的工具,這在建筑工地、服務(wù)外包的某些市政部門就特別明顯。這個(gè)群體更值得被關(guān)注的是:不得不“退休”后的工作去向,以及社會(huì)保障缺失等問題。

如何融入城市享受公共服務(wù)?

對(duì)于如何妥善解決大齡農(nóng)民工就業(yè)問題,王歐表示,當(dāng)前我國勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)制度和政策應(yīng)為這些大齡勞動(dòng)力群體提供一定彈性,比如調(diào)整用工應(yīng)避免采取“清退令”等絕對(duì)化、“一刀切”式的處理方式?!皩?duì)于50歲-60歲這一相對(duì)年輕的大齡農(nóng)民工群體來說,希望能在社保繳納等方面給予他們政策支持,做一些靈活變通,比如社保繳納的自由度可以放寬,即便繳納年限不夠,滿60歲后也能領(lǐng)取一定數(shù)額的保障金,以減輕他們的就業(yè)壓力?!?/p>

謝婭婷對(duì)界面新聞表示,對(duì)于大齡農(nóng)民工來說,需要拓寬就業(yè)渠道,他們就業(yè)以前更多還是依賴于傳統(tǒng)的老鄉(xiāng)介紹等方式,現(xiàn)在怎樣讓城市的數(shù)字化、智能化渠道能夠滲透到他們求職的過程中,給他們提供便利,這是在操作層面可以去推動(dòng)的。另外,對(duì)于用人單位,政府需要倡導(dǎo)、鼓勵(lì)用人單位改變傳統(tǒng)用工方式,包括提供社會(huì)福利保障待遇等。

界面新聞注意到,2022年11月,人社部等5部門曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》,明確促進(jìn)農(nóng)民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施,為有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)。

2023年9月,人社部等部門還發(fā)布《關(guān)于開展“城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動(dòng)的通知》。其中提出,落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)平等享受公共就業(yè)服務(wù)政策,加強(qiáng)大齡農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)。同時(shí),開設(shè)一批適合大齡農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目,支持未就業(yè)農(nóng)民工自主選擇政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)或社會(huì)化培訓(xùn),支持企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)。

此外,近兩年各地也在嘗試探索拓寬大齡農(nóng)民工就業(yè)渠道,幫助大齡農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)。2023年3月,遼寧省出臺(tái)19條措施進(jìn)一步支持農(nóng)民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè),其中包括扶持大齡農(nóng)民工就業(yè),收集并持續(xù)發(fā)布適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息,指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位,定期開展職業(yè)健康體檢,不得以年齡為由“一刀切”清退。2023年6月,貴州省發(fā)布進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法,其中提到,“有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工,可到就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記,享受就業(yè)公共服務(wù)。”

上述湖南省人社廳文章指出,現(xiàn)階段60歲以上的農(nóng)民工將逐步退出人力資源市場(chǎng),由于之前沒有按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn),退出后他們的收入水平將急劇下降,在城鎮(zhèn)難以生活;由于常年在外務(wù)工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)村居住環(huán)境、生活方式等已讓老一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)難以適應(yīng)。農(nóng)民工由于發(fā)展基礎(chǔ)差、技能水平低等自身因素以及公共服務(wù)、體制機(jī)制等方面的差異化影響,在融入城市的過程中遇到了巨大阻礙,城市夢(mèng)實(shí)現(xiàn)難度大,游離在城市和農(nóng)村的雙重體制之外。

暨南大學(xué)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)研究院教授馮帥章此前接受界面新聞采訪時(shí)表示,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下,怎樣保障農(nóng)民工享受與城市居民趨同的公共服務(wù),成為亟待解決的課題。

謝婭婷建議,除了工作時(shí)間,大齡農(nóng)民工剩下的生活場(chǎng)域都是在城市里,但是他們的融合程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新生代農(nóng)民工。尤其是隨著年齡增長,他們對(duì)于城市公共服務(wù)的需求其實(shí)是越來越多,而當(dāng)前城市公共服務(wù)觸角并未滲透到這些人,居住在城市社區(qū)的大齡農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的享受程度,甚至是了解程度,都是非常有限的?!爱?dāng)前,城市基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施都已經(jīng)搭建完成,怎樣讓更多的人了解到、享受到,這是推進(jìn)大齡農(nóng)民工社會(huì)融合,增加他們的社會(huì)福祉,現(xiàn)階段應(yīng)該能夠做到的一點(diǎn)?!敝x婭婷說。

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