記者 | 安晶
經(jīng)過近兩年的拉鋸戰(zhàn)后，北約第二大成員土耳其和與俄羅斯交好的匈牙利終于松口，準(zhǔn)備同意讓瑞典成為北約第32名成員國(guó)。
新成員加入北約必須得到所有現(xiàn)有成員同意。2022年俄烏沖突開始后，瑞典與芬蘭一同遞交入約申請(qǐng)，芬蘭已于去年正式加入北約，瑞典則被土耳其和匈牙利擋在門外。
土耳其不滿瑞典接納庫(kù)爾德工人黨等反土耳其政府組織，也不滿瑞典極右翼組織焚燒古蘭經(jīng)。
更關(guān)鍵的是，讓瑞典入約是土耳其要求美國(guó)同意出售F-16戰(zhàn)機(jī)的重要籌碼。土耳其總統(tǒng)埃爾多安多次向美國(guó)喊話，直言只要把F-16戰(zhàn)機(jī)賣給土耳其，土耳其議會(huì)就會(huì)對(duì)瑞典入約進(jìn)行投票。
匈牙利則不滿同為歐盟成員的瑞典批評(píng)匈牙利民主法治倒退，歐盟還凍結(jié)了對(duì)匈牙利的數(shù)百億歐元撥款。
但本周，土耳其和匈牙利先后做出新動(dòng)作。
土耳其大國(guó)民議會(huì)大會(huì)1月23日批準(zhǔn)了瑞典入北約的議定書，只需要埃爾多安簽字，土耳其就將完成瑞典入約批準(zhǔn)。之后一天，匈牙利總理歐爾班告知北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格，匈牙利支持瑞典加入北約。
對(duì)瑞典放行的土耳其很可能即將得償所愿。美國(guó)官員透露總統(tǒng)拜登已致信國(guó)會(huì)，要求盡快批準(zhǔn)對(duì)土出售新版F-16。
而瑞典加入北約后，俄羅斯的戰(zhàn)略空間進(jìn)一步被壓縮，波羅的海將真正成為北約“內(nèi)?！薄?/p>
土耳其有望裝備新F-16
匈牙利總理歐爾班周三在X平臺(tái)發(fā)文，稱其與北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格通話時(shí)表明匈牙利政府支持瑞典加入北約。之后，歐爾班將敦促匈牙利議會(huì)投票，盡快完成對(duì)瑞典的入約批準(zhǔn)。
匈牙利議會(huì)下一次開會(huì)是在2月底，歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青年民主主義者聯(lián)盟在議會(huì)中占絕對(duì)多數(shù)席位。在歐爾班松口前一天，土耳其大國(guó)民議會(huì)以287票贊成、55票反對(duì)的結(jié)果通過了瑞典入約議定書。
芬蘭入約時(shí)，匈牙利也是在土耳其松口后松口。相比土耳其，匈牙利對(duì)芬蘭和瑞典入約的反對(duì)并沒有異常強(qiáng)烈的理由。
匈牙利對(duì)兩國(guó)的不滿主要集中在歐盟事務(wù)上。2022年，歐盟以匈牙利民主法治倒退為由凍結(jié)了220億歐元的撥款，解凍撥款也是匈牙利就援助烏克蘭僵局向歐盟開出的條件之一。
土耳其對(duì)芬蘭和瑞典的不滿則是針對(duì)兩國(guó)縱容反土耳其政府組織和對(duì)土耳其的武器禁運(yùn)。在兩國(guó)剛宣布申請(qǐng)加入北約時(shí)，土耳其與芬蘭和瑞典就入約問題達(dá)成三方協(xié)議，兩個(gè)北歐國(guó)家做出妥協(xié)，承諾阻止庫(kù)爾德工人黨及其分支在兩國(guó)的活動(dòng)。
但瑞典極右翼組織在土耳其駐瑞典大使館門口舉行反土耳其游行，部分示威者將古蘭經(jīng)燒毀，還有抗議者揮舞庫(kù)爾德工人黨旗幟。此事惹惱了埃爾多安，土耳其在放行芬蘭入北約時(shí)繼續(xù)把瑞典擋在門外。芬蘭入約后，瑞典極右翼組織又多次公開焚燒古蘭經(jīng)。
對(duì)于土耳其的要求，瑞典做出了讓步。該國(guó)開始實(shí)施新反恐法，解除了對(duì)土耳其的武器禁運(yùn)，還同意對(duì)法律進(jìn)行研究以減少焚燒古蘭經(jīng)事件。
而針對(duì)土耳其對(duì)美國(guó)的要求，拜登也在敦促美國(guó)會(huì)采取行動(dòng)。
美國(guó)官員透露，拜登周三向國(guó)會(huì)兩院的外交委員會(huì)成員致信，敦促國(guó)會(huì)盡快批準(zhǔn)美國(guó)向土耳其出售新版F-16戰(zhàn)機(jī)和升級(jí)套件。
土耳其從2021年就開始尋求購(gòu)買40架新版本F-16以及79套F-16升級(jí)裝備，訂單價(jià)值高達(dá)200億美元。土耳其擁有270架老版本F-16，為全球除美國(guó)和以色列外的第三大F-16使用國(guó)。
拜登政府支持對(duì)土耳其出售新版F-16，但美國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)，民主黨人士指責(zé)土耳其的人權(quán)和言論自由倒退、對(duì)北約盟友態(tài)度惡劣。
美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)前主席、民主黨議員梅嫩德斯（Bob Menendez）是反對(duì)向土耳其出售F-16的代表人物。但他因涉嫌收受賄賂被美國(guó)司法部起訴，于去年辭任參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席。
梅嫩德斯離任后，民主黨議員依然要求土耳其先批準(zhǔn)瑞典加入北約，然后美國(guó)再?zèng)Q定是否批準(zhǔn)對(duì)土耳其出售F-16。
土耳其原本的目標(biāo)是更先進(jìn)的第五代戰(zhàn)機(jī)F-35，以替代日益老舊的老版本F-16。該國(guó)曾為美國(guó)F-35項(xiàng)目中的一員，計(jì)劃購(gòu)買100多架F-35并提前向美國(guó)支付了14億美元。
但在土耳其購(gòu)買俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)之后，美國(guó)把土耳其踢出F-35項(xiàng)目，還對(duì)其實(shí)施制裁。美國(guó)也沒有退還土耳其支付的14億美元，土耳其有意將這14億美元作為購(gòu)買新版本F-16的款項(xiàng)。
波羅的海成北約“內(nèi)海”
此前北約先后進(jìn)行了五輪東擴(kuò)，吸收芬蘭和瑞典是第六次東擴(kuò)。芬蘭與俄羅斯有1340公里的邊境線，芬蘭加入后，北約與俄羅斯的陸地邊界增加了一倍以上。
瑞典也加入北約后，波羅的海（Baltic Sea）將被北約國(guó)家包圍，俄羅斯成為波羅的海周邊唯一的非北約國(guó)家，波羅的海也正式成為了北約的“內(nèi)?！?。
在波羅的海，瑞典還擁有特殊的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。瑞典島嶼哥得蘭島位于波羅的海中央，距離愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛都在400公里以內(nèi)，距離拉脫維亞僅170公里。控制哥得蘭島就能監(jiān)控波羅的海的空中和海上動(dòng)向，也能便于向愛沙尼亞等國(guó)運(yùn)輸人員物資。
更重要的是，哥得蘭島距離俄羅斯的飛地加里寧格勒州僅約350公里，俄羅斯波羅的海艦隊(duì)就部署在加里寧格勒。
1808年芬蘭戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄軍曾短暫占領(lǐng)哥得蘭島，冷戰(zhàn)時(shí)期島上駐有2.5萬瑞典士兵。冷戰(zhàn)結(jié)束后，瑞典開始從島上撤軍，到2005年已經(jīng)沒有士兵長(zhǎng)期駐扎。但從2015年起，瑞典重新向哥得蘭島派兵并部署防空系統(tǒng)。俄烏沖突開始后，瑞典加大了哥得蘭島駐防。
除波羅的海之外，瑞典和芬蘭的加入還將擴(kuò)大北約在北極的勢(shì)力范圍，這兩國(guó)都是北極理事會(huì)成員。
目前北極理事會(huì)共有八名成員，分別為美國(guó)、加拿大、俄羅斯和北歐五國(guó)。瑞典和芬蘭入約后，俄羅斯將成為北極理事會(huì)唯一的非北約國(guó)家。
從軍事實(shí)力來看，瑞典在“全球火力”網(wǎng)上排名第29名，該排名覆蓋了全球145個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
人口超1000萬的瑞典士兵數(shù)量較少，現(xiàn)役士兵僅2.4萬人，預(yù)備役3.3萬。但該國(guó)有120輛坦克，數(shù)量超過北約成員加拿大；軍機(jī)共212架，其中71架為戰(zhàn)斗機(jī)，戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量在145個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第30。該國(guó)自產(chǎn)的JAS-39戰(zhàn)斗機(jī)相當(dāng)于美軍F-16C戰(zhàn)機(jī)。
除空軍外，優(yōu)良的海軍裝備也是瑞典的優(yōu)勢(shì)。該國(guó)有五艘潛艇，其中三艘為技術(shù)先進(jìn)的哥特蘭級(jí)潛艇。
瑞典繼芬蘭之后成為北約新成員，勢(shì)必將讓北約與俄羅斯的軍備競(jìng)賽進(jìn)一步加劇。目前北約和瑞典正在歐洲進(jìn)行冷戰(zhàn)后的最大規(guī)模軍演。
去年在芬蘭加入北約后，俄羅斯加強(qiáng)了在西部和西北部的軍事部署。俄羅斯國(guó)防官員當(dāng)時(shí)透露，俄羅斯準(zhǔn)備在西部戰(zhàn)略方向組建一支新的空天軍集團(tuán)軍。