記者 辛圓

近期，包括廣東、江西、安徽在內(nèi)的多個省份相繼召開會議部署推進新型工業(yè)化有關(guān)工作，提出要以“鏈群”為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大。

1月19日，廣東省十四屆人大常委會第八次會議審議通過《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》，為廣東全面提升“制造業(yè)當家”優(yōu)勢提供法律依據(jù)和制度保障。這是全國首個加快推進新型工業(yè)化、建設制造強省的專門立法。

《條例》明確提出，推動制造業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行改造提升，同時規(guī)定省人民政府可以根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際需要統(tǒng)籌安排資金支持制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。

同一天，江蘇省工業(yè)和信息化工作會議在南京召開，會議提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施世界級先進制造業(yè)集群培育專項行動、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動；推動制造業(yè)不斷邁向高端化，深入推進企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)“點—鏈—面”結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示，地方發(fā)力新型工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇。

“新型工業(yè)化不僅意味著技術(shù)的更新迭代，更代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過引入先進技術(shù)、提升生產(chǎn)效率、降低資源消耗，地方經(jīng)濟有望實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。此外，新型工業(yè)化還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，進一步提升地方經(jīng)濟的整體競爭力。”他分析稱。

朱克力指出，在新型工業(yè)化推動下，一方面，新技術(shù)應用將提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，使其更具市場競爭力；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將創(chuàng)造新經(jīng)濟增長點，為地方經(jīng)濟注入新的活力。在此過程中，新型工業(yè)化還將促進就業(yè)、改善民生，推動地方社會經(jīng)濟全面進步。

從各地工業(yè)和信息化會議透露的信息可以看到，大力發(fā)展先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是地方主攻方向。

比如，1月17日召開的江西省工業(yè)和信息化工作會議提出，以制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)智化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型為路徑，大力實施運行提質(zhì)提效行動、鏈式集群提升行動、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動、技術(shù)改造升級行動、創(chuàng)新綠色融合行動、主體培育壯大行動等六大行動。

1月11日，安徽省召開加快推進新型工業(yè)化建設智能綠色制造強省大會，會議提到，推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，打造新能源汽車、智能語音及人工智能、先進光伏和新型儲能、新材料等具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加強未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)，支持更多中小企業(yè)打造成制造業(yè)單項冠軍、“小巨人”、專精特新企業(yè)，加快壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

除了對2024年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)力的重點領域做出部署，一些省份還提出了量化指標。例如，湖南省提出，2024年，全省規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家以上、百億工業(yè)企業(yè)10家。江西省提出，力爭全年調(diào)度投資億元以上項目3000個左右，帶動全省完成工業(yè)固投5000億元左右。

“各地之所以重視產(chǎn)業(yè)鏈集群，主要是由于產(chǎn)業(yè)鏈集群能提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。地方希望通過打造產(chǎn)業(yè)鏈集群，更好地整合資源、優(yōu)化布局，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)?！敝炜肆φf。

中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清對界面新聞表示，與歐美日等先進國家世界級產(chǎn)業(yè)集群相比，我國現(xiàn)有的先進制造業(yè)集群還存在一些短板，比如產(chǎn)業(yè)集群分布不均衡，集群內(nèi)頭牌企業(yè)國際競爭力尚需提高，網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)集群組織需要強化，競爭性產(chǎn)業(yè)集群競賽機制不足，集群推進體系和機制不完善，集群創(chuàng)新生態(tài)尚需優(yōu)化等。

對于發(fā)展先進制造業(yè)集群，宋向清建議，首先需要的是大力度破除行政壁壘和制度壁壘，共享最優(yōu)制度，倡導建立跨行政轄區(qū)的集群聯(lián)合建設機制。

其次，他指出，要大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新，共享創(chuàng)新成果，倡導建立集群內(nèi)企業(yè)分工協(xié)作的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展機制。此外，要大力度培養(yǎng)專精特新“小巨人”企業(yè)，培養(yǎng)未來國內(nèi)外市場上的先進制造業(yè)隱形冠軍，為集群科創(chuàng)企業(yè)厚置優(yōu)渥的發(fā)展沃土，促進集群快速梯次成長。

朱克力補充道，各地打造產(chǎn)業(yè)鏈集群，應明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，避免盲目跟風；注重產(chǎn)業(yè)鏈的完善與優(yōu)化，形成上下游協(xié)同發(fā)展的良好機制；加強政策引導及其一致性評價，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境與支持。通過上述措施的實施，各地有望打造出差異化的、具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。