記者 辛圓

近期，包括廣東、江西、安徽在內(nèi)的多個(gè)省份相繼召開(kāi)會(huì)議部署推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作，提出要以“鏈群”為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大。

1月19日，廣東省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，為廣東全面提升“制造業(yè)當(dāng)家”優(yōu)勢(shì)提供法律依據(jù)和制度保障。這是全國(guó)首個(gè)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)省的專(zhuān)門(mén)立法。

《條例》明確提出，推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，同時(shí)規(guī)定省人民政府可以根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。

同一天，江蘇省工業(yè)和信息化工作會(huì)議在南京召開(kāi)，會(huì)議提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)；推動(dòng)制造業(yè)不斷邁向高端化，深入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)“點(diǎn)—鏈—面”結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。

國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)界面新聞表示，地方發(fā)力新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇。

“新型工業(yè)化不僅意味著技術(shù)的更新迭代，更代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)、提升生產(chǎn)效率、降低資源消耗，地方經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。此外，新型工業(yè)化還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，進(jìn)一步提升地方經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力?！彼治龇Q(chēng)。

朱克力指出，在新型工業(yè)化推動(dòng)下，一方面，新技術(shù)應(yīng)用將提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，使其更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力。在此過(guò)程中，新型工業(yè)化還將促進(jìn)就業(yè)、改善民生，推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。

從各地工業(yè)和信息化會(huì)議透露的信息可以看到，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是地方主攻方向。

比如，1月17日召開(kāi)的江西省工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，以制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)智化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型為路徑，大力實(shí)施運(yùn)行提質(zhì)提效行動(dòng)、鏈?zhǔn)郊禾嵘袆?dòng)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)、技術(shù)改造升級(jí)行動(dòng)、創(chuàng)新綠色融合行動(dòng)、主體培育壯大行動(dòng)等六大行動(dòng)。

1月11日，安徽省召開(kāi)加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)智能綠色制造強(qiáng)省大會(huì)，會(huì)議提到，推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，打造新能源汽車(chē)、智能語(yǔ)音及人工智能、先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、新材料等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)，支持更多中小企業(yè)打造成制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“小巨人”、專(zhuān)精特新企業(yè)，加快壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

除了對(duì)2024年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域做出部署，一些省份還提出了量化指標(biāo)。例如，湖南省提出，2024年，全省規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家以上、百億工業(yè)企業(yè)10家。江西省提出，力爭(zhēng)全年調(diào)度投資億元以上項(xiàng)目3000個(gè)左右，帶動(dòng)全省完成工業(yè)固投5000億元左右。

“各地之所以重視產(chǎn)業(yè)鏈集群，主要是由于產(chǎn)業(yè)鏈集群能提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。地方希望通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)鏈集群，更好地整合資源、優(yōu)化布局，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。”朱克力說(shuō)。

中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清對(duì)界面新聞表示，與歐美日等先進(jìn)國(guó)家世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群相比，我國(guó)現(xiàn)有的先進(jìn)制造業(yè)集群還存在一些短板，比如產(chǎn)業(yè)集群分布不均衡，集群內(nèi)頭牌企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚需提高，網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)集群組織需要強(qiáng)化，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽機(jī)制不足，集群推進(jìn)體系和機(jī)制不完善，集群創(chuàng)新生態(tài)尚需優(yōu)化等。

對(duì)于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，宋向清建議，首先需要的是大力度破除行政壁壘和制度壁壘，共享最優(yōu)制度，倡導(dǎo)建立跨行政轄區(qū)的集群聯(lián)合建設(shè)機(jī)制。

其次，他指出，要大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新，共享創(chuàng)新成果，倡導(dǎo)建立集群內(nèi)企業(yè)分工協(xié)作的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。此外，要大力度培養(yǎng)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，培養(yǎng)未來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的先進(jìn)制造業(yè)隱形冠軍，為集群科創(chuàng)企業(yè)厚置優(yōu)渥的發(fā)展沃土，促進(jìn)集群快速梯次成長(zhǎng)。

朱克力補(bǔ)充道，各地打造產(chǎn)業(yè)鏈集群，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，避免盲目跟風(fēng)；注重產(chǎn)業(yè)鏈的完善與優(yōu)化，形成上下游協(xié)同發(fā)展的良好機(jī)制；加強(qiáng)政策引導(dǎo)及其一致性評(píng)價(jià)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境與支持。通過(guò)上述措施的實(shí)施，各地有望打造出差異化的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。