界面新聞記者 | 翟瑞民
界面新聞編輯 | 劉海川
元旦假期過后，各地政府陸續(xù)啟動年度人大和政協(xié)會議籌備工作，進入1月下旬，我國多數省、自治區(qū)和直轄市將正式進入兩會時間。
2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。經歷新冠肺炎疫情后，2023年中國經濟在波動中實現穩(wěn)步恢復，改革開放向縱深推進。如今，面對推動經濟回升向好面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，各地會如何應對？將如何提振信心，保障民生？
本周兩會召開期間，各省份將圍繞經濟社會發(fā)展目標，制定具體的年度工作任務，以加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。而在此之前，地方層面也進行了一輪重要人事調整。
西藏兩會已結束
按照慣例，省級政協(xié)會議往往在省級人代會之前開幕。界面新聞梳理發(fā)現，32個省、自治區(qū)和直轄市中，多數省份將兩會召開時間定在了1月下旬。截至發(fā)稿時，28個省份已經明確了兩會具體召開時間。
其中，西藏自治區(qū)分別于1月7日和6日舉行自治區(qū)十二屆人大二次會議和政協(xié)十二屆二次會議開幕式，目前兩會已經結束。自治區(qū)黨委書記王君正在人大閉幕會上講話時指出，藍圖已經繪就，實干成就未來。全區(qū)各級各部門要從實際出發(fā)、主動作為，一項一項分解任務，一層一層壓實責任，推動本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門工作開好局、起好步，為實現全年各項工作目標打下堅實基礎。
1月20日開始的這個周末，北京、重慶、河北三省市舉行本屆政協(xié)二次會議開幕式，隨后第二天，人大會議也開幕。本周一開始，多數省份的兩會將開幕，會期普遍在3-5天不等。此前，河北省已宣布，省十四屆人大二次會議會期由原定4天半縮短為3天半。云南省十四屆人大二次會議原定于1月17日開幕，后又決定推遲一周至1月24日召開。江西省確定，本次政協(xié)會議會期3天，為近年來最短。
另外，根據時間安排，河南省十四屆人大二次會議將于1月28日至31日召開，省政協(xié)十三屆二次會議將于1月27日至30日召開。新疆自治區(qū)十四屆人大二次會議將于1月30日召開。此前十三屆新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)第13次主席會議建議自治區(qū)政協(xié)十三屆二次會議于1月29日在烏魯木齊召開。
湖北、吉林和陜西3省雖然已召開會議研究確定相關事項，但是，截止發(fā)稿時，兩會召開日期尚未正式公布。不過，湖北省已明確，省十四屆人大二次會議于2024年1月在武漢召開。內蒙古自治區(qū)則將于1月25日召開十四屆人大常委會第八次會議，期間審議十四屆人大二次會議日程等事項。
值得注意的是，兩會召開前夕，各地再次明確要嚴肅會風會紀，確保大會風清氣正。
河南省提出，為切實加強會風會紀，繼續(xù)設立兩會會風會紀監(jiān)督組，負責加強會風會紀教育管理，對各代表團和大會秘書處各工作組落實會風會紀情況進行監(jiān)督。海南省1月20日舉行新聞發(fā)布會介紹，大會籌備組就會風會紀工作作出了全面部署安排，印發(fā)了《關于進一步嚴肅會風會紀的要求》，明確提出“六嚴格一加強”，即嚴格遵守政治紀律、嚴格執(zhí)行請假制度、嚴格遵守會議紀律、嚴格執(zhí)行住會制度、嚴格遵守保密規(guī)定、嚴格遵守廉潔紀律、加強監(jiān)督檢查。
浙江省1月19日舉行新聞發(fā)布會介紹，大會將設立會風會紀監(jiān)督組，會議期間，組織與會代表和列席人員、工作人員簽訂會議紀律承諾書，開展會風會紀監(jiān)督檢查。安徽省兩會期間，將突出遵守政治紀律、會議紀律、中央八項規(guī)定精神及安徽省實施細則、請假制度等方面的監(jiān)督檢查，采取“零報告”、現場抽查、通報等多種方式方法，壓緊壓實各方責任。
確定經濟增長目標
此前，10余省份已經公布2023年“成績單”。GDP數據方面，據證券日報報道，截至1月21日，已有北京、天津、河北、遼寧、吉林、山東、湖南、海南、重慶、四川、甘肅、內蒙古等12個省份陸續(xù)發(fā)布2023年度經濟數據。12個省份中，有9個省份GDP增速跑贏全國。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，在經濟持續(xù)恢復向好發(fā)展中，多個省份的經濟增速超過全國經濟增速，經濟總量邁上新的臺階，反映出各地多措并舉激發(fā)市場活力，努力恢復地區(qū)經濟。
1月17日，國家統(tǒng)計局公布數據顯示，初步核算，2023年全年國內生產總值（GDP）1260582億元，按不變價格計算，比上年增長5.2%。
目前，部分先期召開兩會的省份已經確定2024年經濟和社會發(fā)展目標。其中，最早召開兩會的西藏自治區(qū)明確，今年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民收入增長與經濟增長保持基本同步，農村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民，居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率分別控制在3%和5%以內。
河北省提出的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總值增長3%左右；居民人均可支配收入增長5.5%左右；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右。
北京市市長殷勇作政府工作報告時指出，綜合分析研判內外部形勢，對接“十四五”規(guī)劃，提出今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值（GDP）增長5%左右，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質量、能源、水資源等指標達到國家要求。
殷勇還提出，今年工作著重把握好五個方面，其中包括把穩(wěn)增長放到更加突出的位置，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，用積極有效的政策措施提振市場信心，更加注重底線思維、防范風險，以“時時放心不下”的責任感抓好安全穩(wěn)定工作，嚴防各種“黑天鵝”“灰犀?！保龠M發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
據證券時報旗下“券商中國”梳理，從1月21日北京、河北、重慶等省市公布當地政府工作報告來看，這些地方2024年經濟增長目標設定普遍在5%（含）以上。而在各省份兩會之前，多個省會級城市的兩會上也已提出對于2024年經濟增長目標要求，初步梳理來看，多在5%以上。
人事調整先行
進入2024年后，地方兩會召開前夕，一些地方也相繼進行了重要人事調整，多個政府部門負責人和地市主政官員等都出現變動。在全國層面，部分省級官員跨地域調動，比如，原任浙江省政協(xié)主席黃莉新已任上海市人大常委會黨組書記，原任河北省政協(xié)主席廉毅敏已任浙江省政協(xié)黨組書記。
黃莉新出生于1962年8月，江蘇宿遷人，曾任江蘇省委常委、無錫市委書記、南京市委書記、江蘇省政協(xié)主席等職，2022年1月，任浙江省政協(xié)主席、黨組書記。廉毅敏出生于1964年3月，山西平遙人，曾任省科技廳廳長、太原市市長、山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、宣傳部部長等職，2020年10月北任命為河北省委常委、組織部部長，2023年1月，任河北省政協(xié)主席、黨組書記。
1月5日，河北日報發(fā)布消息顯示，第二十屆中央候補委員，河北省委常委，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任張國華，已任河北省政協(xié)黨組書記。
張國華出生于1964年11月，江蘇蘇州人。張國華早年長期在江蘇工作，曾任昆山市委書記、南通市長、徐州市委書記等職，2018年1月任云南省副省長、黨組成員，2020年12月轉任河北，任河北省委常委，省政府黨組成員，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任。
據人社部網站1月5日消息，國務院任免國家工作人員，任命汪洋為國務院副秘書長。公開簡歷顯示，汪洋出生于1969年2月，貴州鎮(zhèn)寧人，曾長期在四川省工作。2019年7月，汪洋調任交通運輸部總工程師，后任交通運輸部副部長等職務，2022年后擔任青海省委常委、省紀委書記，省監(jiān)察委員會主任。
另據人社部網站1月16日消息，國務院任命胡海峰為民政部副部長。胡海峰為漢族，1972年11月出生，安徽績溪人。調任前，胡海峰任浙江省麗水市委書記。
近期人事變動還涉及網紅城市哈爾濱。據哈爾濱日報報道，1月20日，哈爾濱市召開領導干部會議宣布，中共中央批準，于洪濤同志擔任中共哈爾濱市委書記。卸任哈爾濱市委書記的張安順已于2023年12月任黑龍江省委副書記，省委教育工委書記，省委黨校（省行政學院）校（院）長。
據澎湃新聞2023年12月26日梳理，自2023年10月以來，已有13個省份的省級黨委副書記出現調整，其中包括原任山東省委副書記、青島市委書記陸治原調任民政部黨組書記；原任安徽省委副書記的程麗華已任重慶市政協(xié)黨組書記。