記者 辛圓
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長楊偉民周四表示，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，要采取“放”的方針，要充分相信社會主義市場經(jīng)濟(jì)是能夠解決很多問題的，市場能解決的就要交給市場。
他在“國是論壇2024年會”上指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)多變量的動態(tài)平衡過程，其中任何一個(gè)變量出現(xiàn)邊際異常，均衡就會被打破，再平衡就要付出代價(jià)。近年來在某些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)治理中出現(xiàn)了一些任務(wù)和指標(biāo)“一刀切”、層層加碼的現(xiàn)象，治理方式單一，只顧一點(diǎn)不顧其余，這對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展帶來了一定影響。
“比如2021年9月，大部分省區(qū)市火電發(fā)電量相比8月出現(xiàn)了負(fù)增長。當(dāng)然缺煤和高煤價(jià)是原因之一，還有一個(gè)重要原因是為了完成 ‘能耗雙控’，不少地區(qū)開始拉閘限電，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行。”楊偉民舉例稱。
他表示，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，要把握好目標(biāo)、政策、手段之間的平衡，要把握好治理的時(shí)機(jī)、力度、效果，防止用力不均、方向相扭、顧此失彼、合成謬誤。
楊偉民進(jìn)一步指出，多目標(biāo)平衡體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支四大宏觀調(diào)控目標(biāo)之間的平衡；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)安全、共同富裕、碳達(dá)峰、碳中和等目標(biāo)之間的平衡；三是把握好目標(biāo)間的主次。
“多目標(biāo)并不是一樣高，總是有首要和次要，黨的二十大明確高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)?！彼f。
他強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展首先還是要有發(fā)展，也就是有GDP增量，然后再看GDP增量是不是實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、效率提高、碳排放和污染物排放減少等等。
“如果沒有GDP增量，就談不上結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、效率提高、碳排放和污染物排放的減少，因?yàn)闆]辦法驗(yàn)證，也就談不上高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量不是空泛的，是可計(jì)量、可檢驗(yàn)的?！睏顐ッ裾f。
他還提到，市場經(jīng)濟(jì)條件下，要盡可能減少指標(biāo)，不應(yīng)通過設(shè)置指標(biāo)的名義來干預(yù)市場行為，而且要區(qū)分預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)的屬性。
楊偉民進(jìn)一步指出，預(yù)期性指標(biāo)是國家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場的自主行為實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)是在預(yù)期性指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府職責(zé)的指標(biāo)，政府通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量來確保實(shí)現(xiàn)。
他特別指出，約束性指標(biāo)是用來約束政府行為的，而不是約束企業(yè)行為和消費(fèi)者行為的，不應(yīng)該隨意擴(kuò)大指標(biāo)的范圍。
“長期以來我們形成了一種工作依賴或者路徑依賴，任何一個(gè)任務(wù)都要分解并下達(dá)給各地區(qū)，各地區(qū)就照葫蘆畫瓢再層層分解。實(shí)踐證明，有些目標(biāo)或者指標(biāo)不宜通過分解到各地區(qū)再層層分解的方式來落實(shí)，而且不是任何任務(wù)都能夠精準(zhǔn)責(zé)任到人。工作要落實(shí)，但抓落實(shí)并不等于就是抓問責(zé)。最基層就是企業(yè)，最終很可能會出現(xiàn)一個(gè)小小的蝴蝶效應(yīng)帶來宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動。”他說。