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天水有軌電車盲目舉債被通報批評,年虧損近4000萬

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天水有軌電車盲目舉債被通報批評,年虧損近4000萬

中央有關(guān)部門的通報顯示,天水有軌電車一期工程運(yùn)營以來,年運(yùn)營成本約4000萬元,收入僅160萬元,運(yùn)營虧空主要來自財政補(bǔ)貼和運(yùn)營主體自籌。

2020年5月1日,無人機(jī)拍攝的正在行進(jìn)中的甘肅省天水市有軌電車。圖片說明:人民視覺

記者 王珍

西北地區(qū)首條有軌電車項(xiàng)目最近被中央通報批評為盲目舉債搞建設(shè)的典型之一。

據(jù)新華社1月15日報道,中央有關(guān)部門周一通報了三起整治形式主義為基層減負(fù)的典型問題,其中就包括甘肅省天水市盲目舉債建設(shè)有軌電車項(xiàng)目。

通報顯示,2018年以來,天水市通過政府和社會資本合作(PPP)模式,規(guī)劃投融資90億元建設(shè)有軌電車一期和二期工程。2020年5月1日,一期工程建成并正式運(yùn)營,同年11月,二期工程正式開工。一期工程運(yùn)營以來,年運(yùn)載乘客僅約80萬人次,收入160萬元,年運(yùn)營成本約4000萬元,運(yùn)營虧空主要來自財政補(bǔ)貼和運(yùn)營主體自籌。

2020年開通的天水有軌電車是西北地區(qū)首條有軌電車項(xiàng)目,一期工程西起秦州區(qū)五里鋪,東至天水火車站,線路全長約12.928公里,沿途設(shè)有12個站點(diǎn),滿載乘客250人,票價每人每次2元。

當(dāng)?shù)卣鴮τ熊夒娷図?xiàng)目寄予厚望,認(rèn)為該項(xiàng)目能有效解決天水市城市東西交通問題,加快促進(jìn)秦州、麥積兩區(qū)相向?qū)影l(fā)展。但事與愿違,項(xiàng)目運(yùn)營至今,使用效率低下。

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示,2023年,天水有軌電車年總客運(yùn)量僅為95.5萬人次,按365天計(jì)算,每天客運(yùn)量不到2700人次。中央的通報也顯示,不考慮建設(shè)成本,天水有軌電車一年虧損就達(dá)到3840萬元。

另外,原計(jì)劃于2023年12月完工的二期項(xiàng)目由于融資資金無法到位,通車時間遙遙無期,引起當(dāng)?shù)鼐用癫粷M。2023年7月,有網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映,自從有軌電車二期項(xiàng)目建設(shè)以來,麥積區(qū)羲皇大道就成了臟亂差的道路代表了,“基本就處于停工狀態(tài),工地上一個人也沒有,而恰恰這一段正是通往麥積山風(fēng)景區(qū)的必經(jīng)之路,道路中央被施工鐵皮圍擋,僅留下兩邊供車輛通行,遇到早晚高峰,可以說是堵到水泄不通?!?/p>

長久以來,中國的小城市將修建軌道交通作為撬動投資、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手之一。然而,不顧自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口狀況盲目建設(shè),并不會促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,只會加重地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長肖金成對界面新聞表示,天水有軌列車最大的問題在于沒有進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和決策失誤?!俺鞘腥丝诓坏?00萬的城市,乘坐軌道交通的人數(shù)十分有限,投入運(yùn)營肯定收不抵支。軌道交通投資比較大,形不成網(wǎng)絡(luò),甚至沒有公交車方便,經(jīng)濟(jì)效益不好是必然的,投資很難回收?!?/p>

“而且,有軌電車運(yùn)營成本高,自然就出現(xiàn)了運(yùn)營成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入的情況,將給財政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。這給常住人口較少的城市修建軌道交通敲響了警鐘?!毙そ鸪烧f。

根據(jù)天水市人民政府網(wǎng)站,截至2022年末,天水市常住人口295.44萬人,比2019年減少41.45萬人。其中,城鎮(zhèn)人口140.81萬人,占常住人口比重的47.7%。2022年,天水市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)813.88億元,一般公共預(yù)算收入僅45.38億元。

長城證券宏觀分析師蔣飛對界面新聞指出,天水市有軌電車項(xiàng)目除了完善城市服務(wù)功能與承載能力,也在一定程度肩負(fù)著“穩(wěn)增長、擴(kuò)投資”的重任?!敖陙硖焖蠫DP在甘肅省內(nèi)排名略有退步,從2017年的第二到2018年的第三、再到2021年的第四,天水市先后被慶陽市、酒泉市趕超。天水市‘穩(wěn)增長’需求有所抬升?!彼f。

與此同時,蔣飛指出,天水市近年來人口外流問題凸顯,從2019年到2022年,人口流出超40萬人,市內(nèi)軌道交通需求也相應(yīng)回落,一定程度導(dǎo)致天水市有軌電車項(xiàng)目運(yùn)營收入不及預(yù)期。

另外,天水市財力近年來也有所下降,根據(jù)長城證券的測算,天水市財政自給率(一般公共預(yù)算收入占支出的比例)從2017年的16.01%、甘肅省內(nèi)第七,下降至2022年的14.13%、省內(nèi)第九。從償債能力看,天水市債務(wù)相對于綜合財力增長更快。天水市寬口徑債務(wù)率——地方債務(wù)余額與城投平臺有息債務(wù)余額之和占綜合財力(包括地方政府轉(zhuǎn)移性收入)的比重——從2017年的99.45%,升至2022年的427.11%;同期,甘肅平均水平分別為95.67%和251.63%。

地方政府盲目舉債搞建設(shè)屢見不鮮,僅甘肅省,2023年8月,央視《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目就曝光了蘭州市榆中縣投資超9億、背負(fù)20年高額債務(wù)建設(shè)“中看不中用”的市民公園?!短焖?023年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告》指出,當(dāng)前財政面臨較多問題,如政府性基金預(yù)算收入短收較多;平臺公司到期還本付息無資金保障,逾期違約風(fēng)險極高。

天水市曝露的問題是全國不少地方政府的縮影,未來一段時間,地方債務(wù)風(fēng)險化解是中國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作之一。去年11月,財政部部長藍(lán)佛安在接受新華社采訪時表示,要加強(qiáng)財政資金管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,提高資金使用效能。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府責(zé)任,兜牢兜實(shí)基層“三?!钡拙€。抓好一攬子化債方案落實(shí),積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

蔣飛表示,長期看,地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變債務(wù)驅(qū)動型、重投資輕消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。對于投資項(xiàng)目而言,項(xiàng)目投前及時關(guān)注市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動、財政收入等各項(xiàng)指標(biāo),靈活調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃;投后應(yīng)做好項(xiàng)目運(yùn)營跟蹤與評估,提高項(xiàng)目盈利能力、減輕項(xiàng)目對財政補(bǔ)貼的依賴。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。

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天水有軌電車盲目舉債被通報批評,年虧損近4000萬

中央有關(guān)部門的通報顯示,天水有軌電車一期工程運(yùn)營以來,年運(yùn)營成本約4000萬元,收入僅160萬元,運(yùn)營虧空主要來自財政補(bǔ)貼和運(yùn)營主體自籌。

2020年5月1日,無人機(jī)拍攝的正在行進(jìn)中的甘肅省天水市有軌電車。圖片說明:人民視覺

記者 王珍

西北地區(qū)首條有軌電車項(xiàng)目最近被中央通報批評為盲目舉債搞建設(shè)的典型之一。

據(jù)新華社1月15日報道,中央有關(guān)部門周一通報了三起整治形式主義為基層減負(fù)的典型問題,其中就包括甘肅省天水市盲目舉債建設(shè)有軌電車項(xiàng)目。

通報顯示,2018年以來,天水市通過政府和社會資本合作(PPP)模式,規(guī)劃投融資90億元建設(shè)有軌電車一期和二期工程。2020年5月1日,一期工程建成并正式運(yùn)營,同年11月,二期工程正式開工。一期工程運(yùn)營以來,年運(yùn)載乘客僅約80萬人次,收入160萬元,年運(yùn)營成本約4000萬元,運(yùn)營虧空主要來自財政補(bǔ)貼和運(yùn)營主體自籌。

2020年開通的天水有軌電車是西北地區(qū)首條有軌電車項(xiàng)目,一期工程西起秦州區(qū)五里鋪,東至天水火車站,線路全長約12.928公里,沿途設(shè)有12個站點(diǎn),滿載乘客250人,票價每人每次2元。

當(dāng)?shù)卣鴮τ熊夒娷図?xiàng)目寄予厚望,認(rèn)為該項(xiàng)目能有效解決天水市城市東西交通問題,加快促進(jìn)秦州、麥積兩區(qū)相向?qū)影l(fā)展。但事與愿違,項(xiàng)目運(yùn)營至今,使用效率低下。

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示,2023年,天水有軌電車年總客運(yùn)量僅為95.5萬人次,按365天計(jì)算,每天客運(yùn)量不到2700人次。中央的通報也顯示,不考慮建設(shè)成本,天水有軌電車一年虧損就達(dá)到3840萬元。

另外,原計(jì)劃于2023年12月完工的二期項(xiàng)目由于融資資金無法到位,通車時間遙遙無期,引起當(dāng)?shù)鼐用癫粷M。2023年7月,有網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映,自從有軌電車二期項(xiàng)目建設(shè)以來,麥積區(qū)羲皇大道就成了臟亂差的道路代表了,“基本就處于停工狀態(tài),工地上一個人也沒有,而恰恰這一段正是通往麥積山風(fēng)景區(qū)的必經(jīng)之路,道路中央被施工鐵皮圍擋,僅留下兩邊供車輛通行,遇到早晚高峰,可以說是堵到水泄不通?!?/p>

長久以來,中國的小城市將修建軌道交通作為撬動投資、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手之一。然而,不顧自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口狀況盲目建設(shè),并不會促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,只會加重地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長肖金成對界面新聞表示,天水有軌列車最大的問題在于沒有進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和決策失誤。“城市人口不到300萬的城市,乘坐軌道交通的人數(shù)十分有限,投入運(yùn)營肯定收不抵支。軌道交通投資比較大,形不成網(wǎng)絡(luò),甚至沒有公交車方便,經(jīng)濟(jì)效益不好是必然的,投資很難回收?!?/p>

“而且,有軌電車運(yùn)營成本高,自然就出現(xiàn)了運(yùn)營成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入的情況,將給財政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。這給常住人口較少的城市修建軌道交通敲響了警鐘?!毙そ鸪烧f。

根據(jù)天水市人民政府網(wǎng)站,截至2022年末,天水市常住人口295.44萬人,比2019年減少41.45萬人。其中,城鎮(zhèn)人口140.81萬人,占常住人口比重的47.7%。2022年,天水市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)813.88億元,一般公共預(yù)算收入僅45.38億元。

長城證券宏觀分析師蔣飛對界面新聞指出,天水市有軌電車項(xiàng)目除了完善城市服務(wù)功能與承載能力,也在一定程度肩負(fù)著“穩(wěn)增長、擴(kuò)投資”的重任。“近年來天水市GDP在甘肅省內(nèi)排名略有退步,從2017年的第二到2018年的第三、再到2021年的第四,天水市先后被慶陽市、酒泉市趕超。天水市‘穩(wěn)增長’需求有所抬升?!彼f。

與此同時,蔣飛指出,天水市近年來人口外流問題凸顯,從2019年到2022年,人口流出超40萬人,市內(nèi)軌道交通需求也相應(yīng)回落,一定程度導(dǎo)致天水市有軌電車項(xiàng)目運(yùn)營收入不及預(yù)期。

另外,天水市財力近年來也有所下降,根據(jù)長城證券的測算,天水市財政自給率(一般公共預(yù)算收入占支出的比例)從2017年的16.01%、甘肅省內(nèi)第七,下降至2022年的14.13%、省內(nèi)第九。從償債能力看,天水市債務(wù)相對于綜合財力增長更快。天水市寬口徑債務(wù)率——地方債務(wù)余額與城投平臺有息債務(wù)余額之和占綜合財力(包括地方政府轉(zhuǎn)移性收入)的比重——從2017年的99.45%,升至2022年的427.11%;同期,甘肅平均水平分別為95.67%和251.63%。

地方政府盲目舉債搞建設(shè)屢見不鮮,僅甘肅省,2023年8月,央視《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目就曝光了蘭州市榆中縣投資超9億、背負(fù)20年高額債務(wù)建設(shè)“中看不中用”的市民公園。《天水市2023年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告》指出,當(dāng)前財政面臨較多問題,如政府性基金預(yù)算收入短收較多;平臺公司到期還本付息無資金保障,逾期違約風(fēng)險極高。

天水市曝露的問題是全國不少地方政府的縮影,未來一段時間,地方債務(wù)風(fēng)險化解是中國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作之一。去年11月,財政部部長藍(lán)佛安在接受新華社采訪時表示,要加強(qiáng)財政資金管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,提高資金使用效能。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府責(zé)任,兜牢兜實(shí)基層“三?!钡拙€。抓好一攬子化債方案落實(shí),積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

蔣飛表示,長期看,地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變債務(wù)驅(qū)動型、重投資輕消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。對于投資項(xiàng)目而言,項(xiàng)目投前及時關(guān)注市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動、財政收入等各項(xiàng)指標(biāo),靈活調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃;投后應(yīng)做好項(xiàng)目運(yùn)營跟蹤與評估,提高項(xiàng)目盈利能力、減輕項(xiàng)目對財政補(bǔ)貼的依賴。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。