界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

隨著地方層面加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革步伐，又有一省份將知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

據(jù)“江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)”微信公眾號(hào)消息，2024年1月8日上午，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開黨組擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議指出，新一輪機(jī)構(gòu)改革，省委將知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，充分說明省委省政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高度重視。

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要求，全局要根據(jù)省委統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)的基調(diào)、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律，統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，切實(shí)把江蘇省委關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作要求落到實(shí)處，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，目前全國31個(gè)省市自治區(qū)（不含港澳臺(tái)）中，北京、上海、重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是相應(yīng)市人民政府的直屬機(jī)構(gòu)，湖北、海南、陜西、遼寧、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是相應(yīng)省人民政府的直屬機(jī)構(gòu)。其余地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市場(chǎng)監(jiān)管局尚未分開設(shè)立。

2023年3月7日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十四屆全國人大一次會(huì)議審議，其中將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。這是繼2018年之后，我國再一次對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制進(jìn)行調(diào)整。

此前在2018年3月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案明確，將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。

2024年1月4日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議上表示，一年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大事不斷，突出表現(xiàn)為三件大事和八個(gè)方面的重要進(jìn)展。三件大事其中之一就是中央推進(jìn)了新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制實(shí)現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整。

這次會(huì)議提出，2024年要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，努力開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面，更好服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮此前接受界面新聞采訪時(shí)表示，“經(jīng)過五年磨合，決策層可能是看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與市場(chǎng)監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)性不夠強(qiáng)，二者職責(zé)相對(duì)獨(dú)立，將二者結(jié)合，并未達(dá)到‘一加一大于二’的效果，所以將二者分離，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)?！?/p>

華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)叢立先接受《財(cái)經(jīng)》雜志采訪時(shí)表示，不宜將此次調(diào)整簡(jiǎn)單理解為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新回歸國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，由于2018年機(jī)構(gòu)改革前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)際上是國家專利局，而此次調(diào)整是在2018年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重組后的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也就是說，再次調(diào)整為國務(wù)院直屬，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已統(tǒng)合了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的兩大板塊：專利和商標(biāo)，此次改革體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性。

馬亮表示，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局分開后，二者的職能之間仍有很緊密的聯(lián)系。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)也指出，執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)需要耗費(fèi)巨大的人力和財(cái)力，在接受國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)的前提下，商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，是一個(gè)基于現(xiàn)實(shí)的精準(zhǔn)考量。

叢立先指出，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法具有專業(yè)性，涉及創(chuàng)新市場(chǎng)的培育、營商環(huán)境的創(chuàng)造，其中創(chuàng)新市場(chǎng)的培育以及相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)政策制定，擁有很強(qiáng)的特殊性，因此在此次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與執(zhí)法權(quán)分開后，機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)計(jì)了“執(zhí)法工作接受國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)”的細(xì)節(jié)。

近一段時(shí)間以來，機(jī)構(gòu)改革在地方層面全面鋪開。2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》要求，地方機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革方案報(bào)黨中央備案。中央層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年年底前完成。

界面新聞注意到，自2023年12月以來，至少已有江西等17個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼召開會(huì)議，部署、動(dòng)員機(jī)構(gòu)改革工作。