界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
2024年1月4日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，第三輪第一批5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組于近日全面完成督察進駐階段工作。
此前在2023年11月21日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。11月21日至22日，5個督察組陸續(xù)進駐福建、河南、海南、甘肅、青海5個省開展督察。
生態(tài)環(huán)境部介紹，各督察組始終堅持動真碰硬，深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場，查實一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，曝光典型案例25個。
界面新聞注意到，25個典型案例共分5批曝光，主要集中在生態(tài)環(huán)境保護不力、違規(guī)開發(fā)開采、環(huán)境污染、污水收集處理不到位、地下水超采等問題。
本輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例突出“生態(tài)保護”。例如，在首批公布的典型案例中，就曝光了海南一些地方紅樹林自然保護區(qū)管理不當(dāng)，保護區(qū)被違規(guī)侵占的問題。督察組還發(fā)現(xiàn)海南省一些市縣沿海防護林保護不力 侵占?xì)膯栴}依然存在，近十年全省規(guī)劃保護的海防林長度從1051公里縮短至940公里，面積從14150公頃減少至10998公頃。同時，督察組發(fā)現(xiàn)，作為我國熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫，海南國家公園內(nèi)存在違法違規(guī)侵占林地、非法采石破壞生態(tài)、小水電站清理整治不力等突出生態(tài)環(huán)境問題。
污水處理是此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點關(guān)注的問題之一，25個典型案例中有5個涉及生活污水收集處理不到位的情況。5個督察組分別在福建龍巖和泉州、河南洛陽、海南省、甘肅蘭州等3市、青海西寧和海東等部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)了生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出、管網(wǎng)缺失嚴(yán)重、大量生活污水直排等問題。
礦山違規(guī)開采一直以來都是督查的焦點，此次有多個典型案例涉及。第四督察組督察甘肅省發(fā)現(xiàn)，白銀市一些縣區(qū)違規(guī)開采礦產(chǎn)，資源浪費嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)不到位，違反文物保護法侵占明長城紅水堡遺址建設(shè)控制地帶。第二督察組督察河南省發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市輝縣、衛(wèi)輝等地違規(guī)挖砂采石、非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境問題突出，導(dǎo)致河南省文物保護單位趙長城遺址遭到破壞。
界面新聞注意到，接到中央環(huán)保督察組反饋后，相關(guān)地方已及時反應(yīng)，迅速整改。11月23日，接到中央生態(tài)環(huán)保督察組移交關(guān)于儋州市2019年以來有多處紅樹林（海防林）滅失情況的案件線索后，儋州市委、市政府第一時間研究部署，立即組織安排相關(guān)部門單位開展問題線索調(diào)查，堅決果斷完成核查及整改工作。
截至12月2日，儋州市僅用8天時間，就全面完成了立案查處、拆除圍堰和構(gòu)筑物、上萬株紅樹林補植補造等工作。儋州市表示，后續(xù)還將全力做好新植林苗的撫育管理及管護看護工作，保障林苗成活率，確保盡快成林。
12月11日，新鄉(xiāng)市市長魏建平帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，赴衛(wèi)輝市、輝縣市，現(xiàn)場督導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例整改工作。魏建平強調(diào)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察對新鄉(xiāng)市典型案例的通報，充分暴露出全市生態(tài)環(huán)境保護和文物保護工作存在一些不容忽視的問題，是極其深刻的教訓(xùn)和警示。
生態(tài)環(huán)境部介紹，截至2023年12月31日，各督察組共收到群眾來電、來信舉報19815件，受理有效舉報16700件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報，累計向相關(guān)省轉(zhuǎn)辦13441件。相關(guān)省已辦結(jié)或階段辦結(jié)11457件。其中，立案處罰1232家，立案偵查55件；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部623人，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部289人。
“對已經(jīng)轉(zhuǎn)辦、待查處整改的群眾舉報問題，各督察組均已安排人員繼續(xù)督辦，確保群眾舉報問題能夠查處到位、整改到位、公開到位。”生態(tài)環(huán)境部表示。
中央環(huán)保督察是中國繼反腐之后推出的反污染巡查機制。2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》。其中明確，中央實行生態(tài)環(huán)境保護督察制度，設(shè)立專職督察機構(gòu)，對省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護督察。督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。
我國從2015年底開始試點中央生態(tài)環(huán)保督察，到2018年完成第一輪督察，并對20個?。▍^(qū)）開展“回頭看”；從2019年啟動第二輪督察，到2022年上半年，分六批完成了對全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、2個部門和6家中央企業(yè)的督察。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。督察進駐結(jié)束后，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)形成督察報告，如實報告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，并提出意見和建議。
按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，督察報告經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后，由中央生態(tài)環(huán)境保護督察組向被督察對象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，明確督察整改工作要求。督察結(jié)果作為對被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。對督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理。