界面新聞?dòng)浾?| 呂雅萱

界面新聞編輯 | 翟瑞民

煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故致3死16傷，6小時(shí)后才向當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告，中煤集團(tuán)山西華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司因遲報(bào)事故，多人被問責(zé)。

2023年6月15日，山西省臨縣黃家溝煤業(yè)副斜井發(fā)生一起較大運(yùn)輸事故，造成3人遇難、1人重傷、15人輕傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失664.32萬(wàn)元。2024年1月4日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局發(fā)布《山西呂梁中煤集團(tuán)山西臨縣華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司“6·15”較大運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

據(jù)國(guó)家礦山安監(jiān)局資料，黃家溝煤業(yè)隸屬于中煤集團(tuán)山西公司山西華潤(rùn)聯(lián)盛能源投資有限公司，礦井核定生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，礦井主斜井設(shè)有主提升運(yùn)輸系統(tǒng)，副斜井口設(shè)有輔助提升運(yùn)料系統(tǒng)和運(yùn)人系統(tǒng)。

《報(bào)告》介紹了事發(fā)經(jīng)過，2023年6月15日14時(shí)22分許，黃家溝煤業(yè)副斜井提升機(jī)提升最后一次物料升井后，司機(jī)開啟副斜井架空乘人裝置，在井底車場(chǎng)等候硐室等待升井的早班下班人員44人陸續(xù)乘坐上副斜井架空乘人裝置。14時(shí)30分13秒，副斜井架空乘人裝置載人上行運(yùn)行期間突然發(fā)生驅(qū)動(dòng)輪反轉(zhuǎn)，鋼絲繩快速反向下滑導(dǎo)致飛車，部分鋼絲繩從托繩槽中彈出，抱索器墜落，導(dǎo)致部分乘坐人員被摔落在副斜井井筒底板、一水平井底甩車場(chǎng)和井底副斜井架空乘人裝置機(jī)尾巷的交叉口處。

據(jù)了解，事故發(fā)生1分鐘后，帶班副總工程師即向礦調(diào)度指揮中心報(bào)告了事故情況，值班調(diào)度員隨即向礦長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)。但直至6月15日20時(shí)29分，黃家溝煤業(yè)才向臨縣應(yīng)急管理局匯報(bào)事故情況；20時(shí)37分向呂梁市應(yīng)急管理局匯報(bào)事故情況；21時(shí)31分向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局匯報(bào)事故情況。

《報(bào)告》認(rèn)定，黃家溝煤業(yè)未于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，本起事故屬遲報(bào)。

《報(bào)告》指出，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故暴露出的主要問題包括，黃家溝煤業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)；作為上級(jí)主體企業(yè)，華潤(rùn)聯(lián)盛公司安全管理不到位；中煤集團(tuán)山西公司安全管理流于形式等。

另外，作為黃家溝煤業(yè)2020年、2021年和2022年副斜井架空乘人裝置設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，北票北煤公司檢測(cè)檢驗(yàn)弄虛作假。北票北煤公司檢測(cè)檢驗(yàn)黃家溝煤業(yè)架空乘人裝置時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)人員未按照要求逐項(xiàng)開展檢驗(yàn)工作，未入井實(shí)地開展檢測(cè)，檢測(cè)檢驗(yàn)弄虛作假，機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)，出具虛假檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。

地方安全監(jiān)管上，《報(bào)告》也指出，呂梁市應(yīng)急管理局日常監(jiān)管不力。呂梁市應(yīng)急管理局未按規(guī)定對(duì)新聘用五人小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)其日常履職情況監(jiān)管不嚴(yán)；對(duì)黃家溝煤業(yè)開展日常檢查和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中，未發(fā)現(xiàn)該礦架空乘人裝置存在的安全隱患。

《報(bào)告》表示，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故共對(duì)39名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。其中，黃家溝煤業(yè)機(jī)電副礦長(zhǎng)等7人已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。對(duì)黃家溝煤業(yè)黨委書記、礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、機(jī)電副總工程師等11人給予黨紀(jì)政務(wù)處分或行政罰款；對(duì)華潤(rùn)聯(lián)盛公司9人給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理；對(duì)中煤集團(tuán)山西公司5人給予組織處理；對(duì)北票北煤公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、副經(jīng)理等4人給予行政罰款；對(duì)呂梁市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、煤礦安全事務(wù)服務(wù)中心主任等3人給予政務(wù)處分或組織處理。

同時(shí)，對(duì)黃家溝煤業(yè)罰款215萬(wàn)元；對(duì)北票北煤公司罰款20萬(wàn)元，并移交其資質(zhì)認(rèn)定單位依法處理；責(zé)成華潤(rùn)聯(lián)盛公司向呂梁市政府作出深刻檢查；責(zé)成中煤集團(tuán)山西公司向山西省政府作出深刻檢查；責(zé)成呂梁市應(yīng)急管理局向呂梁市市委市政府作出深刻書面檢查。

界面新聞注意到，去年以來，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局已多次對(duì)礦山安全生產(chǎn)中的瞞報(bào)、遲報(bào)行為做出處罰。

2023年6月，遼寧阜新弘霖礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司發(fā)生一起7人死亡、7人受傷的較大煤與瓦斯突出事故。事故發(fā)生后，弘霖煤礦隱瞞未報(bào)，后被阜新市委、市政府組織核查。本次事故中90人被追責(zé)，涉事煤礦黨委書記、董事長(zhǎng)、礦長(zhǎng)等人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

2023年7月30日，山西省聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布《關(guān)于代縣精誠(chéng)礦業(yè)礦工死亡瞞報(bào)事件調(diào)查處置情況的通報(bào)》稱，精誠(chéng)礦業(yè)先后瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故40起、死亡礦工43人。公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)包括精誠(chéng)礦業(yè)主要負(fù)責(zé)人潘某某、王某某在內(nèi)，涉嫌不報(bào)安全事故罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪的28名嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)16名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的公職人員立案審查調(diào)查并采取留置措施。

另?yè)?jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局通報(bào)，2023年9月9日9時(shí)30分，山東省棗莊王晁煤礦有限責(zé)任公司16101采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人遇難，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失275.61萬(wàn)元。事故發(fā)生后，王晁煤礦遲報(bào)事故。最終，事故調(diào)查組對(duì)王晁煤礦給予警告，行政處罰共計(jì)115萬(wàn)元，對(duì)10名責(zé)任人行政罰款共計(jì)38.41萬(wàn)元。

2023年11月4日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局吉林局公布吉林省白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)瓦斯爆燃事故調(diào)查報(bào)告。該事故造成4人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1016萬(wàn)元。事故發(fā)生后，吉坤煤礦未按規(guī)定報(bào)告，采取違法轉(zhuǎn)運(yùn)和火化遇難人員遺體、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)等方式隱瞞事故。最終，當(dāng)?shù)毓矊?duì)36名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中，12人被建議移交司法機(jī)關(guān)處理。