記者 方卓然
2024年1月3日，界面記者從上海市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，2023年，上海“兩舊一村”改造提前1個月完成年度目標(biāo)任務(wù)，全年零星舊改完成12.3萬平方米、4084戶，舊住房成套改造完成29.6萬平方米（含小梁薄板約13.1萬平方米），城中村改造啟動10個項(xiàng)目。
據(jù)了解，上海已全面實(shí)施城市更新“六大行動”，即綜合區(qū)域整體煥新、人居環(huán)境品質(zhì)提升、公共空間設(shè)施優(yōu)化、歷史風(fēng)貌魅力重塑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、商業(yè)商務(wù)活力再造行動等，區(qū)域更新項(xiàng)目已明確了實(shí)施路徑，形成“更新項(xiàng)目入庫-行動計劃編制-更新方案制訂-實(shí)施城市更新”的工作流程。
根據(jù)流程，目前，黃浦區(qū)外灘第二立面項(xiàng)目已完成審查程序，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等多個區(qū)域更新項(xiàng)目正加快推進(jìn)。
與此同時，靜安區(qū)青云路寶昌路零星舊改項(xiàng)目通過組團(tuán)開發(fā)、整體設(shè)計，提出統(tǒng)籌考慮投入產(chǎn)出平衡、改善居住條件、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板等多重目標(biāo)；靜安區(qū)蕃瓜弄不成套職工住宅改造項(xiàng)目探索形成“群眾工作八法”；虹口區(qū)瑞康里不成套里弄改造項(xiàng)目開展騰退更新試點(diǎn)；閔行區(qū)召稼樓城中村改造項(xiàng)目由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)市場主體合作，縮短改造周期。
為進(jìn)一步開展政策配套和項(xiàng)目試點(diǎn)，上海正在逐漸細(xì)化完善配套政策。
前不久，上海市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《上海市城市更新項(xiàng)目庫管理辦法》，明確了項(xiàng)目庫的入庫申報和動態(tài)管理機(jī)制。
2023年12月22日，上海市首個城市更新項(xiàng)目入庫方案——《上海市衡復(fù)-01城市更新單元032街坊（張家弄片區(qū)）城市更新項(xiàng)目入庫方案》專家評審會舉行。
此次入選的張家弄片區(qū)，位于衡復(fù)-01更新單元核心位置，街坊占地約5公頃，區(qū)域更新項(xiàng)目范圍約3.28公頃。該方案將以延續(xù)高品質(zhì)居住功能為主體，植入公共文化、展覽、商業(yè)功能，打造多元混合的活力街區(qū)，徹底改善片區(qū)居住環(huán)境，推動衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，為了構(gòu)建組織保障和推進(jìn)機(jī)制，上海已完善城市體檢與城市更新的聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建城市體檢、城市更新、成效評估工作閉環(huán)；建立完善全市統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng)；建立考核評估體系，加強(qiáng)督促檢查；構(gòu)建多方參與機(jī)制，健全城市更新專家委員會管理和運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)工作隊伍，加強(qiáng)城市更新普法宣傳，引導(dǎo)全社會支持參與城市更新。
在新年的新一輪城市更新行動中，上海市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室透露，上海將及時將政策意見轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章，運(yùn)用法治思維和法治方法推進(jìn)城市更新。
界面新聞獲悉，上海將加快出臺配套政策和實(shí)施細(xì)則，組建由規(guī)劃、房屋、土地、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等12個領(lǐng)域?qū)I(yè)人士共同組成的城市更新專家委員會，統(tǒng)籌規(guī)資、經(jīng)信、商務(wù)等部門建立相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的專家委員會；建立全市層面的城市更新項(xiàng)目庫，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的儲備和組織實(shí)施；強(qiáng)化保護(hù)傳承探索文物和歷史建筑保護(hù)利用的資金支持、政策扶持、審批優(yōu)化等針對性保障措施。
同時，上海將創(chuàng)新空間資源混合、復(fù)合配置方式，探索跨時空、跨業(yè)態(tài)、跨主體、跨地域等價值空間置換，提高資源配置效率；靈活采用征收、拆除重建、內(nèi)部設(shè)施改造升級等方式集中推進(jìn)零星舊改；以拆除重建為主加快推進(jìn)不成套職工住宅改造；極探索申請式騰退、協(xié)議置換、躉租、征收等方式推動不成套里弄、公寓、花園住宅更新。
此外，上海還將推動城市在存量更新、功能提升、布局優(yōu)化、公共服務(wù)健全完善以及新老城區(qū)聯(lián)動協(xié)同等方面實(shí)現(xiàn)新突破，以城市更新的有效推進(jìn)為城市未來發(fā)展騰出空間；推動城市發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展提供制度機(jī)制保障。