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上海率先立法促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,明年元旦起施行

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上海率先立法促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,明年元旦起施行

《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》將于2024年1月1日起施行,重點(diǎn)對能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活消費(fèi)等領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型作了規(guī)范。

圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

界面新聞?dòng)浾?| 黃景源

2023年12月28日,上海市十六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》(下稱《條例》),此次立法在國內(nèi)屬首創(chuàng)。

《條例》將于2024年1月1日起施行,重點(diǎn)對能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活消費(fèi)等領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型作了規(guī)范。

近年來,上海以低能耗低排放支撐經(jīng)濟(jì)高速增長,2010年以來,上海以年均1.2%的能源消費(fèi)增速實(shí)現(xiàn)了年均6.7%的經(jīng)濟(jì)增長,單位GDP碳排放累計(jì)降幅超過50%。截至目前,中國碳市場碳排放配額累計(jì)成交量近4.2億噸。

與此同時(shí),上海先后出臺(tái)了《上海市節(jié)約能源條例》《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī),在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積累了一系列經(jīng)驗(yàn)做法。

上海作為一座擁有2400多萬常住人口的超大型城市,具有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口規(guī)模大,空間、資源、環(huán)境容量小等特點(diǎn)。

上海市人大常委會(huì)法工委副主任崔凱表示,為了加快推進(jìn)上海發(fā)展方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉(zhuǎn)變,有必要制定一部綜合性的地方立法,協(xié)同推進(jìn)上海能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生活方式轉(zhuǎn)型等工作。

《條例》明確上海實(shí)行能耗、用地、用水雙控管理制度,推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。同時(shí),上海在能耗、污染物排放和溫室氣體排放等方面實(shí)行重點(diǎn)單位管理制度,明確重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法開展監(jiān)測計(jì)量、節(jié)能減排改造等工作,支持企業(yè)等經(jīng)營主體開展環(huán)境、社會(huì)和治理可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。

在能源綠色安全轉(zhuǎn)型方面,《條例》提出上海要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推行化石能源綠色低碳替代,促進(jìn)太陽能、風(fēng)電、氫能、地?zé)崮艿刃履茉春托滦蛢?chǔ)能方式的發(fā)展。

根據(jù)《條例》,上海將加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,推進(jìn)虛擬電廠建設(shè),根據(jù)城市電網(wǎng)的負(fù)荷平衡需求,有需調(diào)節(jié)用電負(fù)荷;優(yōu)化電力資源配置,完善分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制,支持分布式發(fā)電主體按照規(guī)定與同一配電網(wǎng)區(qū)域的電力用戶就近交易。

在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,《條例》分別就工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑、交通等具體領(lǐng)域提出要求。其中,在工業(yè)領(lǐng)域,上海將嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)減少能源資源消耗,支持航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源組件、船舶機(jī)械、汽車零部件等設(shè)備產(chǎn)品的高端智能再制造。

在個(gè)人生活方式方面,《條例》鼓勵(lì)綠色消費(fèi)與出行,支持消費(fèi)者優(yōu)先購買、使用綠色低碳產(chǎn)品,引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色出行方式。《條例》還指出上海將培育和拓展線上線下二手商品交易渠道,推動(dòng)二手商品交易規(guī)范有序發(fā)展。

《條例》明確,上海將加大對綠色轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)等活動(dòng)的財(cái)政支持力度,同時(shí)支持在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)展綠色信貸、債券、保險(xiǎn)、票據(jù)、融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)。

上海市發(fā)改委環(huán)資處處長郭建利表示,將盡快制訂一批綠色轉(zhuǎn)型重大制度規(guī)定,完善資源總量和強(qiáng)度雙控制度,推進(jìn)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控,推動(dòng)出臺(tái)綠色低碳相關(guān)信息披露、統(tǒng)計(jì)核算、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重點(diǎn)用能和碳排放單位管理等制度,加快推進(jìn)綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)。

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《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》將于2024年1月1日起施行,重點(diǎn)對能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活消費(fèi)等領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型作了規(guī)范。

圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

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2023年12月28日,上海市十六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》(下稱《條例》),此次立法在國內(nèi)屬首創(chuàng)。

《條例》將于2024年1月1日起施行,重點(diǎn)對能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活消費(fèi)等領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型作了規(guī)范。

近年來,上海以低能耗低排放支撐經(jīng)濟(jì)高速增長,2010年以來,上海以年均1.2%的能源消費(fèi)增速實(shí)現(xiàn)了年均6.7%的經(jīng)濟(jì)增長,單位GDP碳排放累計(jì)降幅超過50%。截至目前,中國碳市場碳排放配額累計(jì)成交量近4.2億噸。

與此同時(shí),上海先后出臺(tái)了《上海市節(jié)約能源條例》《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī),在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積累了一系列經(jīng)驗(yàn)做法。

上海作為一座擁有2400多萬常住人口的超大型城市,具有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口規(guī)模大,空間、資源、環(huán)境容量小等特點(diǎn)。

上海市人大常委會(huì)法工委副主任崔凱表示,為了加快推進(jìn)上海發(fā)展方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉(zhuǎn)變,有必要制定一部綜合性的地方立法,協(xié)同推進(jìn)上海能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生活方式轉(zhuǎn)型等工作。

《條例》明確上海實(shí)行能耗、用地、用水雙控管理制度,推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。同時(shí),上海在能耗、污染物排放和溫室氣體排放等方面實(shí)行重點(diǎn)單位管理制度,明確重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法開展監(jiān)測計(jì)量、節(jié)能減排改造等工作,支持企業(yè)等經(jīng)營主體開展環(huán)境、社會(huì)和治理可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。

在能源綠色安全轉(zhuǎn)型方面,《條例》提出上海要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推行化石能源綠色低碳替代,促進(jìn)太陽能、風(fēng)電、氫能、地?zé)崮艿刃履茉春托滦蛢?chǔ)能方式的發(fā)展。

根據(jù)《條例》,上海將加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,推進(jìn)虛擬電廠建設(shè),根據(jù)城市電網(wǎng)的負(fù)荷平衡需求,有需調(diào)節(jié)用電負(fù)荷;優(yōu)化電力資源配置,完善分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制,支持分布式發(fā)電主體按照規(guī)定與同一配電網(wǎng)區(qū)域的電力用戶就近交易。

在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,《條例》分別就工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑、交通等具體領(lǐng)域提出要求。其中,在工業(yè)領(lǐng)域,上海將嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)減少能源資源消耗,支持航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源組件、船舶機(jī)械、汽車零部件等設(shè)備產(chǎn)品的高端智能再制造。

在個(gè)人生活方式方面,《條例》鼓勵(lì)綠色消費(fèi)與出行,支持消費(fèi)者優(yōu)先購買、使用綠色低碳產(chǎn)品,引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色出行方式。《條例》還指出上海將培育和拓展線上線下二手商品交易渠道,推動(dòng)二手商品交易規(guī)范有序發(fā)展。

《條例》明確,上海將加大對綠色轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)等活動(dòng)的財(cái)政支持力度,同時(shí)支持在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)展綠色信貸、債券、保險(xiǎn)、票據(jù)、融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)。

上海市發(fā)改委環(huán)資處處長郭建利表示,將盡快制訂一批綠色轉(zhuǎn)型重大制度規(guī)定,完善資源總量和強(qiáng)度雙控制度,推進(jìn)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控,推動(dòng)出臺(tái)綠色低碳相關(guān)信息披露、統(tǒng)計(jì)核算、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重點(diǎn)用能和碳排放單位管理等制度,加快推進(jìn)綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)。

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