日本政府大幅修訂“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,解除了對(duì)殺傷性武器出口禁令,允許把擁有許可證的武器出口到“志同道合”的許可證來源國(guó)。其中,愛國(guó)者導(dǎo)彈是日本授權(quán)出口的第一批武器,這種防空武器將出口到美國(guó)。該修訂只允許日本出口與其他國(guó)家共同開發(fā)的殺傷性武器零部件,不允許直接出口成品。
根據(jù)日本《每日新聞》12月22日的消息,日本自衛(wèi)隊(duì)有79種得到許可的裝備,其中32種獲得了美國(guó)的許可,其余47種來自英國(guó)、德國(guó)等七國(guó)的許可。目前美國(guó)是唯一一個(gè)向日本提出武器需求的國(guó)家。
日本“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”于2014年出臺(tái),這次重大修改標(biāo)志著日本在武器出口方面的又一次松綁。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó),日本被要求進(jìn)行非軍事化改造。1967年,時(shí)任首相佐藤榮作提出“武器出口三原則”,全面禁止日本出口武器。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,日本與美國(guó)共同開發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)及各種武器,“武器出口三原則”名存實(shí)亡。直到2014年佐藤榮作的后人安倍晉三擔(dān)任首相期間,日本政府廢除了“武器出口三原則”,改為“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,大幅放寬數(shù)十年來對(duì)外出口武器裝備和技術(shù)的限制。該原則的內(nèi)容概括為:不向明顯妨礙維護(hù)國(guó)際和平與安全的場(chǎng)合出口防衛(wèi)裝備;對(duì)允許出口的情況進(jìn)行限定和嚴(yán)格審查;出口對(duì)象將防衛(wèi)裝備用于目的之外或向第三國(guó)轉(zhuǎn)移時(shí),需獲日方事先同意并置于適當(dāng)管理之下。
岸田文雄政府此次對(duì)修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”做出了解釋,他們認(rèn)為本地區(qū)其他國(guó)家日益增長(zhǎng)的軍事實(shí)力為日本帶來了威脅,確保國(guó)防裝備的出口是維護(hù)地區(qū)和平和穩(wěn)定的關(guān)鍵政策工具。
由于去年以來全球各地武裝沖突四起,到處支援的美國(guó)武器庫存吃緊,該國(guó)官員十分認(rèn)可此次修改。美國(guó)國(guó)家顧問沙利文表示,此舉有助于維護(hù)日本的安全以及印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
日本流通經(jīng)濟(jì)大學(xué)(Ryutsu Keizai University)教授植村秀樹則展開了批評(píng),認(rèn)為殺傷性武器出口禁令的解除意味著日本正式成為武器出口國(guó),而這與日本近年來愛好和平的形象并不相符。對(duì)此,首相岸田文雄表示所有的武器在出口前都會(huì)接受嚴(yán)格審查,并強(qiáng)調(diào)日本愛好和平的立場(chǎng)不會(huì)改變。
事實(shí)上,日本自21世紀(jì)初就逐步突破其在二戰(zhàn)后只能將軍事力量用于自衛(wèi)的限制。同樣在22日,日本內(nèi)閣還批準(zhǔn)了7.95萬億日元(約合560億美元)的年度國(guó)防預(yù)算,創(chuàng)下歷年新高。如果這筆預(yù)算得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn),這將會(huì)是日本政府連續(xù)第12年增加軍費(fèi)開支。
日本政府計(jì)劃把這筆預(yù)算主要用在防區(qū)外導(dǎo)彈的部署上,其目的在于與抗衡中國(guó)的遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。
按照岸田文雄政府去年定下的五年軍事建設(shè)計(jì)劃,日本要在未來五年內(nèi)投入總計(jì)43萬億日元的軍費(fèi)開支。到2027年,日本國(guó)防開支要達(dá)到GDP的2%,成為僅次于美國(guó)和中國(guó)的第三大軍費(fèi)開支國(guó)。
就在5天前,日本和英國(guó)、意大利共同簽署了研發(fā)隱形戰(zhàn)機(jī)的協(xié)議。如果日本政府在2024年繼續(xù)放開武器出口限制,允許向第三國(guó)家出口與其他國(guó)家聯(lián)合開發(fā)的殺傷性武器成品,日本無疑將成功推進(jìn)這類攻擊型裝備的輸出。